王輝

唐山市豐潤區(qū)交通運輸局 河北唐山 064000

行政事業(yè)單位開展內控工作主要是為了規(guī)避風險，提升自身運行的效率以及效益，確保獲得完整、安全的資產信息，提升會計資料的可靠性以及準確性，以此貫徹落實經(jīng)營方針，提升經(jīng)營活動的效率性、經(jīng)濟性以及效果，單位內部有效控制會計計量、記錄以及報告等經(jīng)濟業(yè)務。但是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在財務管理工作中還有很多問題存在著，例如固定資產管理較為寬泛、公費支出混亂、財務預算不到位以及財務監(jiān)管不合理等，從而會出現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務漏洞、會計管理不規(guī)范和貪污腐敗等問題。在這樣的情況下，需要行政事業(yè)單位具備良好的內控意識，實現(xiàn)財務管理的內部控制，完善構建內控體系，將內控作用充分發(fā)揮出來。

1 行政事業(yè)單位財管內控存在的問題

1.1 不重視財管內控工作的開展

在行政事業(yè)單位運行過程中，通過其財務管理情況可知，部門領導以及財務人員都沒有認識到財管內控工作的重要性，從而不重視財管內控工作的開展，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）部門領導只注重開發(fā)現(xiàn)有業(yè)務，而沒有有效開展單位內部的監(jiān)督與管理工作，只是認為財管與內控工作是財務部門的工作，審計工作以及財管工作開展流于形式，更多的是為了應付上級檢查。

（2）行政事業(yè)單位在開展財管內控工作時，財管制度以及內部監(jiān)督制度難以發(fā)揮出實際作用，通常是結合領導安排落實有關工作，這一過程中極易出現(xiàn)徇私舞弊的情況，沒有根據(jù)規(guī)定使用財政性資金。不注重財管工作以及內控工作開展的意義，將會影響行政事業(yè)單位管理資金的效率以及安全性[1]。

1.2 沒有完善的內部監(jiān)管制度

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位開展財務監(jiān)管工作時，沒有完善的內部監(jiān)管制度作為支撐。由于行政事業(yè)單位財管工作較為復雜，在處理業(yè)務方面與其他性質單位存在較大差異，其業(yè)務處理流程以及管理財政性資金都需要具備制度規(guī)范，但現(xiàn)階段針對行政事業(yè)單位財管工作以及財務處理工作的規(guī)章制度不夠完善，難以發(fā)揮出相應作用，將阻礙著財管工作順利開展，極易出現(xiàn)管理漏洞。

1.3 未充分發(fā)揮財管監(jiān)督作用

當前一些行政事業(yè)單位不具備較強審計力度，沒有全面落實管理工作，這也將制約監(jiān)督職能的發(fā)揮。實際操作中，一些行政事業(yè)單位沒有足夠重視財管工作，將會削弱監(jiān)督機制作用，無法獲得良好監(jiān)督效果，影響整體工作的效率和質量。另外，行政事業(yè)單位運行中，過分重視管理預算工作，將會出現(xiàn)操作違法情況，阻礙著內控工作順利落實。對于財管人員來說，其自身專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能比較薄弱，無法在實際工作中應用現(xiàn)代信息技術，影響工作效率，對監(jiān)督工作推進也產生了制約。

2 行政事業(yè)單位財管工作中內部控制的具體應用策略

2.1 提升重視財管及內控工作的程度

為了使行政事業(yè)單位進一步優(yōu)化財管與內控工作，需要使行政事業(yè)單位領導重視財管工作，轉變其管理理念，基于此有效開展內控工作，主要可在以下幾方面進行：

（1）對領導以及責任人進行宣傳教育，提升其財管意識，并優(yōu)化相關工作理念，使其更加重視財管內控工作。

（2）行政事業(yè)單位需要定期進行自查，梳理好各個部門以及各項工作中資金以及費用應用情況，找出其中的問題，對當前漏洞進行彌補，提升財管以及內部監(jiān)督的科學性與合理性[2]。

2.2 完善構建監(jiān)管制度

行政事業(yè)單位在開展財管以及內部監(jiān)督工作時，需要構建監(jiān)管制度，并在實踐中不斷完善，確保財管工作以及財務處理工作有制度可循、有法可依。這就需要行政事業(yè)單位基于國家法律制度，結合自身業(yè)務以及經(jīng)營特征，構建出獨具夜色的監(jiān)管制度。除此之外，在設置崗位以及劃分審批權限上也應使崗位間在管理流程上實現(xiàn)相互監(jiān)督與制約，落實科學的財管內部監(jiān)督工作。行政事業(yè)單位在使用及管理資金方面，也需要加強開展預算管理工作，完善監(jiān)管制度，為財管工作開展打下堅實基礎。

2.3 完善內部監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位的財務內部監(jiān)督工作是比較完整的體系，為提升該體系工作效率，需要構建內部監(jiān)管體系加以支撐，并結合實際工作中的問題進行優(yōu)化和完善。一般行政事業(yè)單位內部監(jiān)督主要有預算和執(zhí)行兩環(huán)節(jié)，預算環(huán)節(jié)需要根據(jù)相關法律法規(guī)開展各項工作，而執(zhí)行環(huán)節(jié)不同于預算環(huán)節(jié)，其主要是監(jiān)管行政事業(yè)單位的內控工作，以達到權責統(tǒng)一這一目標[3]。從本質上來講，采用這一模式后，行政事業(yè)單位內控工作科學水平不斷提升，并且越來越規(guī)范。

2.4 提升財管人員素質

為推動行政事業(yè)單位進一步發(fā)展，需要有效監(jiān)督與管理財務，而人在這一過程中是主體，能夠發(fā)揮重要作用，因此需要提升現(xiàn)有財管人員素質及能力，并招納更多高素質、高能力以及高水平財管人員。在招納財管人員時需要嚴格根據(jù)國家管理辦法進行，對其進行專業(yè)考核，保證其有較高的專業(yè)水平，可勝任崗位工作。財管人員也應注重自身業(yè)務能力的提升，做好業(yè)務審核與提升等工作，定期整理自身資產有關資料，保證財管工作的規(guī)范性與數(shù)據(jù)準確性。

3 結語

由于行政事業(yè)單位財管工作與內控工作比較復雜，為了獲得良好的工作質量，需要單位管理人員以及財務人員準確認識到財管工作重要性，并在其中加強內部控制，保證獲得良好的效果。通常財管工作在資金預算編制以及資金使用管理等方面全面貫穿，合理的財管工作可提升行政事業(yè)單位各項工作透明度，防止出現(xiàn)貪污腐敗問題，也能夠對行政事業(yè)單位工作進行有效的規(guī)范與管理，在市場經(jīng)濟完善發(fā)展上具有重要作用。因此需要有效的將內部控制應用到行政事業(yè)單位財管工作中，將財管效率提升，為單位進一步發(fā)展打下堅實基礎。