劉興燦

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450000）

經(jīng)濟新常態(tài)下民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展淺析

劉興燦

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450000）

民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟形式，在經(jīng)歷了幾十年跌宕起伏的發(fā)展后，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的重要組成部分和帶動經(jīng)濟高速發(fā)展的潛力軍。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，在民營經(jīng)濟的老問題不斷得到解決的同時新問題也層出不窮。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，創(chuàng)新因子不斷向各個經(jīng)濟類型蔓延，對此，深化認識民營經(jīng)濟所存在的問題，提出符合實際的對策和建議十分必要。

民營經(jīng)濟；問題；對策；創(chuàng)新發(fā)展

一、民營經(jīng)濟的概念及特點

（一）民營經(jīng)濟的概念

從狹義上看，民營經(jīng)濟主要是指除了外資企業(yè)和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟；從廣義上看，主要是指除了國有和國家控股經(jīng)濟所有制以外的其他所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱。本文所說的民營經(jīng)濟是從狹義上理解的民營企業(yè)。

（二）民營經(jīng)濟的特點

首先，我國民營經(jīng)濟的微觀主體以“私”為主，它是由個體工商戶和私營企業(yè)組成的，這與公有制經(jīng)濟相比確實有很大差別。其主要表現(xiàn)是：民營經(jīng)濟在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面比較明晰，權(quán)責也十分明確，無論是個體經(jīng)營還是多人合伙，都共同承擔風險，共同享受利益，自負盈虧。

其次，在經(jīng)營機制方面，民營企業(yè)的管理機制更加靈活，因為它始終以利益最大化為主要目標，在企業(yè)實際的運營過程中具有很強的市場意識，所以取得利潤的方式自然多種多樣。在市場競爭中，民營企業(yè)由于沒有其他的“保護傘”，只能靠實力取勝，所以民營經(jīng)濟有比較強的創(chuàng)新意識，因為只有不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造新產(chǎn)品，擴大新市場，才能發(fā)展壯大。而且，民營企業(yè)中的人才競爭機制主要看的是個人綜合能力，實行優(yōu)勝劣汰，沒有“鐵飯碗”，晉升制度也不是“鐵交椅”。

第三，近年來民營企業(yè)在空間布局方面有所改變，不再像以前一樣存在很多小規(guī)模零星片區(qū)，而是在市場規(guī)律和國家宏觀調(diào)控的作用下出現(xiàn)了空間上高度聚集的特點。這種產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象在我國的東南部，尤其是在廣州和浙江兩個省表現(xiàn)較為明顯。

最后，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然民營經(jīng)濟在我國起步較晚，個體實力相對薄弱，但在政治壁壘和資本壁壘相對較低的第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度較快。目前，民營企業(yè)在一些原材料制造、大型工業(yè)裝備等價值鏈上游的領(lǐng)域中涉足較少，相反比較多地集中于產(chǎn)業(yè)價值鏈下游的領(lǐng)域。這是因為傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造業(yè)所需資金少，技術(shù)方面相對要求較低，勞動力素質(zhì)等方面要求也不高，所以市場準入相對容易。

二、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中民營經(jīng)濟存在的問題

（一）科研創(chuàng)新方面資金投入少、創(chuàng)新率低

我國雖然一直強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但是目前來看，重生產(chǎn)、重管理、重銷售仍然是很多民營經(jīng)濟的發(fā)展模式。大多民營企業(yè)還沒有真正認識到到科研創(chuàng)新對企業(yè)長足發(fā)展所起的重要推動作用，思維跟不上市場的發(fā)展，產(chǎn)品的開發(fā)自然就不符合大眾口味，有些企業(yè)確實花費時間和精力對市場進行考察，但是考察之后思維就會出現(xiàn)定式，不再花時間尋找新的突破口，保持現(xiàn)狀、固守基業(yè)的現(xiàn)狀很嚴重，企業(yè)的資金很少會投資在科技創(chuàng)新上。另外，人力資源成本比較高也是創(chuàng)新力不足的重要原因。人力資源成本是企業(yè)的主要支出之一，創(chuàng)新人才的吸納和培養(yǎng)成本要遠遠高于普通人力成本，這也導(dǎo)致很多企業(yè)望而卻步、有心無力。如此一來，企業(yè)在未來市場經(jīng)濟的競爭和發(fā)展中將會缺少活力。

（二）融資渠道狹窄

融資難已經(jīng)成為制約我國民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。［1］長期以來，民營企業(yè)在融資方面都困難重重，渠道狹窄，可選擇性比較少，盡管政府在經(jīng)濟體制改革中對民營經(jīng)濟的發(fā)展照顧有加，但還是沒有扭轉(zhuǎn)民營企業(yè)在融資中的弱勢地位。此外，先天資金不足，后天融資困難也導(dǎo)致了一部分企業(yè)破產(chǎn)。從目前現(xiàn)實情況來看，民營企業(yè)融資的主要渠道依然是內(nèi)部籌資。另外，民營企業(yè)外源融資的渠道比較狹窄，就目前的金融市場來看，民營企業(yè)融資的渠道一般有兩種，一種是通過銀行進行貸款，另一種是股票、債券融資。銀行信貸的優(yōu)點是顯而易見的，比如風險和成本相對比較低，但是它更傾向于向國有及大型企業(yè)放貸，對民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)有很多條條款款的限制，貸款額度跟企業(yè)的實際需求相比也比較低。民間融資雖然也是民營企業(yè)獲取資金的一種方式，但是由于其存在一定的風險，比如利率高、經(jīng)營不正規(guī)、非法集資現(xiàn)象頻發(fā)等，很大程度上增加了民營企業(yè)經(jīng)營的成本和所承擔的風險。

（三）市場準入限制

雖然新舊“36條”的頒布為我國民營經(jīng)濟進入原有壟斷行業(yè)（除關(guān)系國家經(jīng)濟安全的行業(yè)外）掃清了理論和制度上的障礙，但是這些措施在實際的操作過程中由于條件不夠成熟而難以落到實處，長期存在的隱性壁壘和潛在規(guī)則很難突破，既得利益團體的阻礙和觀念的束縛使很多領(lǐng)域仍然對民營經(jīng)濟有限制，比如金融、鐵路、電信、能源開發(fā)等等。這些既得利益獲得者害怕現(xiàn)有的利益分配格局被打破而使其高額的利益受損，必然會對非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)支持性政策加以抵觸，甚至還有些人覺得如果民營經(jīng)濟進入過多的領(lǐng)域會對國家經(jīng)濟安全造成威脅，會對公有制經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。這就減少了民營經(jīng)濟公平地參與市場競爭的機會，影響了市場整體經(jīng)濟效益的發(fā)揮。另外，大量的民間資本無法進入壟斷性實體經(jīng)濟，也會影響國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

（四）現(xiàn)代企業(yè)文化缺失

現(xiàn)代企業(yè)文化缺失也是制約民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。一個企業(yè)，無論其規(guī)模大小，都不應(yīng)該忽視文化的力量，企業(yè)的健康發(fā)展一定離不開文化的引導(dǎo)。因為企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展兩者之間是一種相生相克的的關(guān)系，積極向上的企業(yè)文化會使員工樹立好的心態(tài)、好的工作習(xí)慣，更重要的是能夠確立統(tǒng)一的價值觀念和發(fā)展目標，如此企業(yè)才能長久發(fā)展。反之，如果企業(yè)文化缺失，就會拉低生產(chǎn)、經(jīng)營以及服務(wù)等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，影響企業(yè)口碑。在我國，有些規(guī)模較大的民營家族企業(yè)中，企業(yè)文化很大程度上就是企業(yè)家族文化的擴大，企業(yè)文化的優(yōu)劣完全取決于企業(yè)主的精神氣質(zhì)、文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)水平，這與真正的企業(yè)文化大相徑庭。例如，很多地市或縣級的中年企業(yè)主，憑借自己的經(jīng)驗和吃苦耐勞的精神，一步步將企業(yè)發(fā)展壯大，他們有豐富的管理以及經(jīng)營經(jīng)驗，但是由于沒有打造獨特的企業(yè)文化，就造成了企業(yè)在發(fā)展壯大過程中出現(xiàn)經(jīng)營管理“分散”的現(xiàn)象。目前，社會上有很多企業(yè)培訓(xùn)公司也應(yīng)運而起，這些公司以提高企業(yè)利潤為旗幟，以文化為表現(xiàn)形式，將企業(yè)管理的方方面面系統(tǒng)化呈現(xiàn)，根據(jù)每個企業(yè)的不同情況，制定相應(yīng)的激勵口號、團隊協(xié)作法、獎懲法等等，目前這在社會上頗受歡迎，它也顯示出很多民營企業(yè)看到了企業(yè)文化缺失的弊端，認識到了打造企業(yè)文化的重要性。

三、促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）實施企業(yè)創(chuàng)新人才吸納培養(yǎng)戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

《2010年度千戶民營企業(yè)問卷跟蹤調(diào)查》表明，43.8%的民營企業(yè)認為缺少人才是當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最重要困難之一。［2］作為企業(yè)，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中不能只注重產(chǎn)量，盲目追求經(jīng)濟效益，而忽略優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與吸納?！叭恕笔瞧髽I(yè)的主體，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)最重要的因素，只有“人”這個主體具有創(chuàng)新意識，并將創(chuàng)新意識付諸行動，形成創(chuàng)新行為，企業(yè)才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新。其次，要加大創(chuàng)新人才的引進力度和資金的支持力度，將人才引過來之后更要注重持續(xù)性的培養(yǎng)，實施更加開放靈活的人才認定標準，設(shè)置專門的獎勵基金，提高科技人員的收入轉(zhuǎn)化比例，讓素質(zhì)高、能力強、敢創(chuàng)新的有為青年不僅能進來，而且想留下來。另外，從整體上看，企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)發(fā)展模式由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，只有這樣，創(chuàng)新人才的吸納和培養(yǎng)才有存在的土壤。由于長期以來企業(yè)忽視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致企業(yè)人才短缺、內(nèi)力不足，持續(xù)健康發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，因此，經(jīng)濟新常態(tài)下，民營企業(yè)應(yīng)該啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，遵循綠色循環(huán)的原則，加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，進而提高企業(yè)的自主研發(fā)、自主革新技術(shù)的能力，提高核心競爭力。

（二）拓寬融資渠道，加強PPP投資模式的運用

民營企業(yè)要拓寬融資渠道首先必須做到自我增值，增強自我實力，提高自身水平，同時對企業(yè)加強管理，完善各項制度，努力提高財務(wù)管理和決策水平，最大程度地合理利用資金。民營企業(yè)在提高企業(yè)信用度的同時要著眼于奉獻社會、服務(wù)社會大眾，為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)以樹立影響范圍廣、質(zhì)量高的企業(yè)形象。另外，民營企業(yè)還要搞好自身的金融形象，在與銀行、信貸公司進行業(yè)務(wù)往來時要誠信第一、童叟無欺，力爭改變銀行系統(tǒng)對民營企業(yè)的偏見和消極態(tài)度，這也是企業(yè)能夠繼續(xù)獲得借資支持的關(guān)鍵。民營企業(yè)要始終以國家大政方針為指導(dǎo)，在國家鼓勵支持的領(lǐng)域中不斷加快改造產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成特有的發(fā)展模式，提高社會認同感，使企業(yè)接近并符合市場融資的要求，取得上市融資的機會。［3］

另外，在當前財稅改革持續(xù)推進的背景下，政府與社會資本合作的PPP模式是激發(fā)民間投資、開拓融資渠道的重要模式。PPP是一種新型的項目融資模式，它是以項目為主體的融資活動，主要根據(jù)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。PPP融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以降低投資風險，提高資金利用率。政府還可以通過貸款擔保、稅收優(yōu)惠、給予相應(yīng)的土地開發(fā)權(quán)等措施扶持私人投資者，在這個模式的推動下，公共部門和民營企業(yè)雙方將實現(xiàn)互利共贏。［4］

（三）拓寬市場準入標準

拓寬市場準入，最迫切的是改革工商登記部門的變相高門檻，加快“先照后證”“三證合一”改革，杜絕民營企業(yè)審批過程中“跑斷腿”的現(xiàn)象，禁止在規(guī)范流程之外增加民營商事主體設(shè)立程序，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決策保留的工商登記前置審批事項，其他事項一律不準作為工商登記的前置審批，在政策上為民營企業(yè)降低門檻，營造更加包容、更加市場化的營商環(huán)境。政府在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策的時候，也要考慮到民營經(jīng)濟的發(fā)展需要，盡可能地滿足民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，并且在政策的實施過程中，加大監(jiān)督，督促各政府部門貫徹落實，拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，同時要真正落實新舊“36條”及相關(guān)配套措施，采取漸進的方法破除壟斷壁壘，及時掃除民營經(jīng)濟的發(fā)展障礙，消除不同領(lǐng)域既得利益集團形成聯(lián)盟關(guān)系的可能性，為民營經(jīng)濟營造平等的市場環(huán)境，為民營經(jīng)濟爭取更大的發(fā)展空間。

（四）構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)員工在經(jīng)營管理以及服務(wù)活動中共有的行為準則及價值取向。具體來說，一個現(xiàn)代的企業(yè)文化主要包含時間文化、學(xué)習(xí)文化和“變”文化。如今社會的發(fā)展節(jié)奏不斷加快，甚至出現(xiàn)分秒必爭的態(tài)勢，產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期越來越短，在民營企業(yè)發(fā)展過程中，時間即金錢，時間觀念不強，步伐就會落后，個人的發(fā)展是這樣，企業(yè)的經(jīng)營管理更是如此，因此時間文化必不可少。除此之外，學(xué)習(xí)文化的營造是民營企業(yè)進步的階梯，要始終倡導(dǎo)“活到老，學(xué)到老”的精神，民營經(jīng)濟所掌握的社會資源本來就不多，如果再不去廣泛學(xué)習(xí)、拓寬眼界，那么企業(yè)持續(xù)運行的期限和生命周期將會受到最嚴厲的挑戰(zhàn)。古人言：窮則變，變則通，通則久。激烈的市場競爭不允許一成不變，應(yīng)該具備“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的理念，民營企業(yè)的發(fā)展之道也是如此。

（五）深入了解“互聯(lián)網(wǎng)＋”，發(fā)展電子商務(wù)

最近幾年“天貓雙十一”“京東618”等網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)風靡大街小巷，有效的宣傳、便捷的購物方式、折扣的力度等種種因素，贏得了巨大的利潤，“菜籃子”“同城購”“當日達購”等可以很好地滿足日常生活用品和食材的消費需求。很多人不再去逛超市、逛菜市場，而轉(zhuǎn)向網(wǎng)上購物，認為這是一種提高生活品質(zhì)的有效途徑。在全國各大高校中，學(xué)生網(wǎng)購的頻率尤其高，學(xué)校里面也會專門設(shè)置多個人工或者自動快遞點，某些高校還因快遞包裹爆倉頻繁上頭條，成為社會熱點話題。實踐證明，網(wǎng)購已經(jīng)發(fā)展成為人們生活中必不可少的一部分。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等已經(jīng)孵化成為一種新的、適合社會發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。這種新型經(jīng)濟形態(tài)對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆是顯而易見的，很多知名的大型超市、銀行等業(yè)務(wù)量的縮減表明了傳統(tǒng)行業(yè)受到的沖擊。人們?nèi)粘Ｉ钏婕暗降慕逃⒙糜?、健康等領(lǐng)域的經(jīng)營方式都在發(fā)生著深刻的變化。民營企業(yè)應(yīng)該跟上時代，抓住機遇，深入了解“互聯(lián)網(wǎng)＋”，以互聯(lián)網(wǎng)促發(fā)展、促革新，大力發(fā)展電子商務(wù)，為自己拓寬新的發(fā)展渠道，贏得新的發(fā)展機遇。

（六）政府制度創(chuàng)新

政府制度創(chuàng)新對民營經(jīng)濟擺脫束縛、創(chuàng)新發(fā)展非常重要。這主要包括兩個方面，一是法律制度規(guī)范，二是教育體制創(chuàng)新。

公平有序的市場經(jīng)濟環(huán)境是民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境保障，對市場環(huán)境的維護必然需要一系列法律法規(guī)的支持。政府在維護民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品安全的同時，要按照經(jīng)濟發(fā)展形勢來制定市場經(jīng)濟的法律法規(guī)，另外也要遵守市場法規(guī)，將自己的行為規(guī)范在市場經(jīng)濟法律許可范圍之內(nèi)，不擅自越權(quán)，不多管閑事，在合理的邊界處彌補市場調(diào)節(jié)的不足之處。在企業(yè)實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略的同時，政府要營造人才發(fā)展的大教育環(huán)境，良好的教育環(huán)境能讓創(chuàng)新人才層出不窮。要提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上加大高中教育的普及率，打好人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，這樣才能為民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展助一臂之力。

［1］ 黃深鋼，劉敏，張和平，付航.融資難，高息貸款就像“吃鴉片”［N］.經(jīng)濟參考報，2011－06－03.

［2］ 中國企業(yè)經(jīng)濟調(diào)查系統(tǒng).經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的民營企業(yè)發(fā)展——2010年度千戶民營企業(yè)問卷跟蹤調(diào)查報告［J］.經(jīng)濟界，2010，（6）．

［3］ 李楠.吉林省民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題及解決方案［J］.長春金融高等專科學(xué)校學(xué)報，2016，（2）.

［4］ 任春玲.我國PPP模式發(fā)展的現(xiàn)存問題及對策研究［J］.長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2016，（1）.

［責任編輯：王 帥］

The Innovate Development of Private Economy under the New Normal Economy

LIU Xing-can
（School of Marxism,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001,China）

The private economy is a special kind of economic form in China.It has undergone decades of hard development.Now,the private economy has become an important component of China's economy and drive the rapid economic development.With the deepening of China's economic system reform,the old problems are being solved constantly,new problems emerge in endlessly.In the context of the new normal economy,innovation factors continue to spread to all types of economies.Therefore,it is very important to deepen the understanding of the problems existing in the private economy and put forward practical countermeasures and suggestions.

private economy;problems;countermeasures;innovate development

F832.3

A

2017－05－28

1671-6671（2017）04-0092-05

劉興燦（1992－），女，河南原陽人，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生，研究方向：當代中國社會發(fā)展研究。