文/張忠義

牢牢把握黨的政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性
——學(xué)習(xí)貫徹十九大習(xí)近平新時代黨建思想

文/張忠義

牢牢把握黨的政治建設(shè)在貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總體要求和重大部署中的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性作用，將其貫通于黨的建設(shè)各方面、全過程，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮關(guān)鍵性作用的根本要求。

黨的十九大；新時代；政治建設(shè)；黨的建設(shè)質(zhì)量

黨的十九大最突出的成果就是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提出了以“四個偉大”為統(tǒng)領(lǐng)的新時代中國特色社會主義事業(yè)開拓未來新征程的基本理論、基本路線、基本方略，系統(tǒng)回答了新時代以什么樣的精神狀態(tài)和行動姿態(tài)堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，全面豐富和深化了中國特色社會主義的主題境界、本質(zhì)內(nèi)涵、內(nèi)容體系和實(shí)踐方向，是我們黨堅(jiān)定自信引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國夢”的偉大政治宣言、宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖和催人奮進(jìn)的行動綱領(lǐng)。十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)重大論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是習(xí)近平新時代黨建思想全面系統(tǒng)的集中闡述，是指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)偉大工程的根本遵循和行動綱領(lǐng)。

一

把政治建設(shè)擺在首位、作為統(tǒng)領(lǐng)，明確黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、把握黨的建設(shè)根本規(guī)律特別是五年來全面從嚴(yán)治黨歷史性變革深刻經(jīng)驗(yàn)得出的重大論斷、做出的重大部署。

十九大報告鮮明宣誓了中國共產(chǎn)黨人“不忘初心，牢記使命”的精神主旨，牢牢把握了“必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”這一政治主線中兩個緊密聯(lián)系、相互貫通、相輔相成的主要方面，明確宣誓“堅(jiān)持黨對一些工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本性最高政治原則，提出了一系列涉及重大政治方面的貫穿黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，在“四個偉大”中明確定位“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”這一關(guān)鍵決定性政治保障，對新時代黨的建設(shè)鮮明提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”“把政治建設(shè)擺在首位”等一系列重大觀點(diǎn)論述和重大部署。這一系列重大論述清晰表明新時代黨的建設(shè)要在“四個偉大”總體政治領(lǐng)導(dǎo)框架中發(fā)揮更加積極、更加關(guān)鍵、更具活力的政治建設(shè)和政治保證功能：清晰回答了新時代要建設(shè)一個什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨這個黨的建設(shè)根本性問題，那就是要建設(shè)一個能夠勇于和善于進(jìn)行新的偉大斗爭、能夠成功領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)偉大事業(yè)、能夠擔(dān)當(dāng)偉大使命并成功領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)偉大夢想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)一個能夠“始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”；同時，進(jìn)一步回答了怎樣建設(shè)這樣一個黨的問題，根本上就是把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨基本方略貫徹落實(shí)到新時代黨的建設(shè)整體布局和實(shí)踐當(dāng)中，堅(jiān)定不移持續(xù)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的新時代黨建總體要求和八個方面重大部署，其中把政治建設(shè)擺在首位、作為統(tǒng)領(lǐng)，明確政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是五年來全面從嚴(yán)治黨歷史性變革深刻經(jīng)驗(yàn)、深刻把握黨的建設(shè)根本規(guī)律得出的重大論斷，是整體性系統(tǒng)性把握中國特色社會主義最本質(zhì)特征、發(fā)揮最大優(yōu)勢得出的對新時代黨的建設(shè)功能的精準(zhǔn)定位，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的靈魂統(tǒng)領(lǐng)。

二

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一黨的建設(shè)新時代重大命題，是對十八大以來五年持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得重大突破、實(shí)現(xiàn)管黨治黨方式歷史性變革進(jìn)行全面深刻總結(jié)得出的重大科學(xué)判斷。

十九大報告鮮明提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一黨的建設(shè)新時代重大命題，這是繼十七屆四中全會和黨的十八大提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”之后，對黨的建設(shè)實(shí)踐要求的進(jìn)一步深化，是對十八大以來五年持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得重大突破、實(shí)現(xiàn)管黨治黨方式歷史性變革進(jìn)行全面深刻總結(jié)得出的重大科學(xué)判斷。十八大以來五年，面對“四大危險”“四大考驗(yàn)”，習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨以黨章為根本遵循，以勇于自我革命的勇氣持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“兩手抓”“兩手都要硬”，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，抓管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，推進(jìn)政治巡視工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，推進(jìn)反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，“消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”。在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨背景下，十九大提出這一具有鮮明的新時代特征的重大黨建命題，對遵循黨的建設(shè)規(guī)律、聚焦黨的政治建設(shè)功能、創(chuàng)新管黨治黨方式、全面從嚴(yán)提高黨的建設(shè)效能、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大指導(dǎo)意義。

注重黨的建設(shè)質(zhì)量，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征和鮮明標(biāo)志，也是一個黨的建設(shè)永恒課題，從根本上說，這是由黨的性質(zhì)和使命決定的。列寧能夠領(lǐng)導(dǎo)俄國革命取得成功，根本的經(jīng)驗(yàn)就是成功領(lǐng)導(dǎo)締造了一個具有崇高革命理想、鐵的紀(jì)律和組織嚴(yán)密的布爾什維克黨，確立了民主集中制的根本組織原則，使黨成為能領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大革命斗爭的堅(jiān)強(qiáng)有力的政治力量，開創(chuàng)了馬克思主義政黨注重在質(zhì)量上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國國情繼承和創(chuàng)造性發(fā)展了列寧的建黨原則，締造了一個能夠承擔(dān)偉大使命、始終走在時代前列、得到人民群眾擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨，這也是中國革命、建設(shè)和改革開放取得巨大成就的關(guān)鍵所在。歷史表明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族偉大復(fù)興必然是空想；而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是一蹴而就的，是有條件的，其中黨的建設(shè)質(zhì)量具有關(guān)鍵決定性作用。緊緊圍繞黨的政治路線來加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是黨的建設(shè)根本要求，也是保證黨能夠成功實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是革命時期毛澤東同志提出革命勝利的“三大法寶”，還是新時代習(xí)近平同志提出“四個偉大”的重大論述，其中黨的建設(shè)都是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵決定性因素。而圍繞實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)來提高黨的建設(shè)質(zhì)量，根本的是要充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。從這個意義上說，黨的政治建設(shè)質(zhì)量是衡量黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，核心統(tǒng)領(lǐng)在于講政治。講政治是我們黨最大政治優(yōu)勢，而不講政治則是黨長期執(zhí)政最大的政治隱患。一段時間以來，黨內(nèi)不同程度出現(xiàn)了不講政治、淡化政治的現(xiàn)象，一團(tuán)和氣之下，講政治的被嘲笑、被排斥和孤立，出現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的庸俗化、隨意化、平淡化，強(qiáng)化了不愿講政治、不敢談?wù)蔚恼畏諊?，這必然導(dǎo)致管黨治黨寬松軟、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的觀念淡薄，一些黨員干部在金錢、權(quán)力、美色等陷阱圍獵中敗下陣來，一些組織軟弱渙散失去戰(zhàn)斗力，滋長了“七個有之”的重大政治隱患，黨和國家執(zhí)政能力、治理能力埋藏著巨大隱憂。面對嚴(yán)重形勢，習(xí)近平同志以“打鐵還須自身硬”“得罪千百人，不負(fù)十三億”的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣，帶領(lǐng)全黨堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了一次旗幟鮮明講政治的革命性鍛造，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治巡視雷霆萬鈞，高懸反腐敗斗爭利劍，消除了重大政治隱患，贏得了全黨全國人民衷心擁護(hù)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高，出現(xiàn)了令全黨全國人心振奮的嶄新政治局面。

從十八大以來五年全面從嚴(yán)治黨重大歷史經(jīng)驗(yàn)來看，提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨的其他建設(shè)必須全面體現(xiàn)和貫通政治建設(shè)的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性，牢牢把握貫徹落實(shí)黨的政治理論、政治路線、政治方略及貫穿其中的政治方向、政治立場、政治原則、政治道路、政治紀(jì)律等重大政治規(guī)矩，通過充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的有效統(tǒng)領(lǐng)，把黨的一系列重大政治要求、政治規(guī)矩貫穿統(tǒng)領(lǐng)于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)共同作用、同向發(fā)力，才能從根本上保證黨的建設(shè)主題主旨不偏離、靈魂方向不散光、功能作用不紊亂，有效保證黨的建設(shè)質(zhì)量。

三

牢牢把握黨的政治建設(shè)在貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總體要求和重大部署中的根本統(tǒng)領(lǐng)性作用，將其貫通于黨的建設(shè)各方面、全過程，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮關(guān)鍵決定性作用的根本要求。

十九大報告鮮明提出了新時代黨的建設(shè)總要求，即：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。同時，按照新時代黨的建設(shè)總要求和黨的建設(shè)總布局，十九大從八個方面明確新時代黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重大部署，而其鮮明的特點(diǎn)就是把黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性貫穿其中，充分體現(xiàn)政治建設(shè)的根本性，形成了政治統(tǒng)領(lǐng)有力、把握全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全面體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求、具有內(nèi)在緊密邏輯聯(lián)系的新時代黨的建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和行動綱領(lǐng)。

貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和重大部署，要求我們必須深刻把握黨的政治建設(shè)與其他各方面建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。首先，深刻理解把握把黨的政治建設(shè)擺在首位這一重大戰(zhàn)略部署。十九大報告明確指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！边@一重大論斷表明，黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中是起根本性、主導(dǎo)性、決定性作用的，是與黨的性質(zhì)宗旨、黨的領(lǐng)導(dǎo)使命直接相關(guān)的根本性建設(shè)?！氨ＷC全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”，這是深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握政治發(fā)展規(guī)律得出的重大結(jié)論。同時，報告提出了涉及黨的政治建設(shè)的根本方面的重點(diǎn)內(nèi)容，包括尊崇黨章、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)、堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度以及政治文化建設(shè)等方面內(nèi)容。其次，要深刻把握黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭等方面提出的政治建設(shè)要求，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)提高黨的建設(shè)質(zhì)量。思想建設(shè)方面，報告明確“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想”是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是黨的思想建設(shè)首要任務(wù)，提出“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”重大思想政治任務(wù)，體現(xiàn)了政治建設(shè)對思想建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。報告從兩個方面提出組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，即“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”和“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”這兩大需要著力加強(qiáng)、關(guān)涉組織建設(shè)全局的關(guān)鍵重點(diǎn)任務(wù)，其中強(qiáng)調(diào)選拔干部“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”，都是深刻體現(xiàn)了政治建設(shè)對組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面，報告集中提出“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”，強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系”“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律”等，這些都體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的根本要求。報告充分體現(xiàn)了把黨的制度建設(shè)貫穿到了黨的建設(shè)各方面的基本理念，例如，在思想建設(shè)方面提出了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在組織建設(shè)中提出了“建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制”，在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面提出了“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果”，在反腐敗斗爭提出“建立巡察制度”，特別是重點(diǎn)提出“健全黨和國家監(jiān)督體系”重大戰(zhàn)略部署，這些都是從不同方面以制度建設(shè)來鞏固發(fā)展全面從嚴(yán)治黨政治建設(shè)的成效，體現(xiàn)了政治建設(shè)對制度建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。最后，要深刻把握政治建設(shè)對黨員干部“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”的統(tǒng)領(lǐng)性。十九大報告指出“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，提出了增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八個方面執(zhí)政本領(lǐng)。政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)是辯證統(tǒng)一的，政治過硬必然有過硬的本領(lǐng)作為支撐，黨員干部政治過硬必然會積極主動提升過硬的執(zhí)政本領(lǐng)；反之，政治上不過硬就很難談本領(lǐng)過硬，一些所謂的本領(lǐng)可能更多的是花架子、假把式，甚至可能帶來更多政治隱患，這方面歷史和現(xiàn)實(shí)都有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

D26

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2017.06.002

張忠義，中共長春市委黨校黨建教研部副主任，副研究員，研究方向：黨的建設(shè)理論和實(shí)踐。

責(zé)任編輯姜杰