馬里蘭大學(xué)中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授

城市增長規(guī)律與城市政策評價(jià)：理論認(rèn)識和國際啟示

馬里蘭大學(xué)中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授

2017年11月2日，馬里蘭大學(xué)中國城市發(fā)展與土地政策研究中心主任丁成日教授應(yīng)中國財(cái)政科學(xué)研究院邀請，做客第13期“新知大講堂”。丁教授以“城市增長規(guī)律與城市政策、評價(jià)：理論認(rèn)識和國際啟示”為題，帶來了一場精彩的學(xué)術(shù)報(bào)告。本期“新知大講堂”由中國財(cái)政科學(xué)研究院院黨委委員、副院長羅文光主持。

丁成日教授圍繞城市發(fā)展規(guī)劃的理論演進(jìn)，國際經(jīng)驗(yàn)和中國啟示進(jìn)行了全面詳實(shí)的解析，對城市發(fā)展與公共財(cái)政之間的聯(lián)系進(jìn)行了深刻剖析。丁成日教授從城市概念入手，提出城市的政治概念、地理概念和經(jīng)濟(jì)概念的區(qū)分是城市規(guī)劃發(fā)展理論的基礎(chǔ)。以勞動(dòng)力市場概念為核心的經(jīng)濟(jì)城市概念與公共政策緊密相關(guān)，是解釋城市病等問題的理論前提。以此為基礎(chǔ)，丁教授進(jìn)一步在城市發(fā)展均衡理論和非一般均衡理論框架下解答了城市為什么存在，解釋了城市之間工資水平差異和發(fā)展速度差異的原因，并結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了詳實(shí)生動(dòng)的說明。丁教授指出，我國城市發(fā)展中大城市擴(kuò)張化和中小城市收斂化并存。大城市發(fā)展帶來“城市病”的同時(shí)，也會(huì)帶來重大事件和科學(xué)技術(shù)的重大進(jìn)步，因此大城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)控制與發(fā)展并重。最后，丁教授指出中國未來將面對老齡化和從業(yè)人口的萎縮、工資上升等一系列壓力，如何提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、安置新增城市人口、分配社會(huì)財(cái)富，是城市發(fā)展規(guī)劃需要進(jìn)一步解決的問題。

在互動(dòng)環(huán)節(jié)中，與會(huì)人員提出了關(guān)于城市發(fā)展增長邊界、雄安新區(qū)建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等問題，丁教授都一一給出了詳細(xì)的解答，闡述了自己的觀點(diǎn)。

精彩的報(bào)告會(huì)結(jié)束時(shí)，大家意猶未盡。羅文光副院長對丁教授表示誠摯的感謝。羅院長還總結(jié)指出，丁成日教授以豐富的經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論基礎(chǔ)對城市規(guī)劃發(fā)展的理論演進(jìn)與實(shí)踐操作進(jìn)行了全面的解析。當(dāng)前我國城市化發(fā)展加速，“一帶一路”戰(zhàn)略全面鋪開，城市發(fā)展規(guī)劃正在迎來新的機(jī)遇，也將面臨新的挑戰(zhàn)，對財(cái)稅支持政策也不斷提出新的要求。中國財(cái)政科學(xué)研究院將繼續(xù)加強(qiáng)與丁教授的交流合作，探討構(gòu)建完善城市發(fā)展視角下的公共財(cái)政理論。

鄒 旸整理

李利華）