●楊 柳

增強(qiáng)“五種意識(shí)”抓好抓實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

●楊 柳

在新時(shí)期財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的新內(nèi)涵新要求新使命新責(zé)任下，財(cái)政部駐江西專(zhuān)員辦進(jìn)一步增強(qiáng)“五種意識(shí)”，抓好抓實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

第一，樹(shù)立品牌意識(shí)，提升監(jiān)督能效。江西專(zhuān)員辦高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，樹(shù)立品牌意識(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的緊迫感、責(zé)任感，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面履行工作職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、敢打敢拼的精神，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作及跨境監(jiān)管工作。一方面將日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。全面掌握省內(nèi)的中央企業(yè)、上市公司等各類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并結(jié)合年度工作重點(diǎn)，通過(guò)報(bào)表分析、走訪約談等方式開(kāi)展查前調(diào)研。充分利用“財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)”、“會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)”等信息化手段，定期跟蹤、分析業(yè)務(wù)報(bào)備情況，全面掌握會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客戶(hù)分布、審計(jì)報(bào)告數(shù)量、審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型等執(zhí)業(yè)情況；不定期走訪會(huì)計(jì)師事務(wù)所，了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理、分所管理模式等情況。另一方面將監(jiān)督檢查和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，調(diào)研和檢查同步開(kāi)展，充分做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)工作既全盤(pán)推進(jìn)、又有所側(cè)重，既強(qiáng)化檢查、又關(guān)注調(diào)研，力促全年各項(xiàng)工作穩(wěn)步運(yùn)行，齊頭并進(jìn)，提升成效。

第二，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、規(guī)范檢查的理念，完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控，過(guò)程制約，有效防范監(jiān)督檢查的風(fēng)險(xiǎn)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步更新并完善上市公司和事務(wù)所監(jiān)管基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，掌握全省重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是規(guī)范程序。檢查工作嚴(yán)格遵守《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作辦法》、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等有關(guān)制度規(guī)定，按照監(jiān)督檢查工作操作規(guī)程的要求，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查程序，規(guī)范行使執(zhí)法權(quán)。三是加強(qiáng)內(nèi)控。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高檢查工作質(zhì)量。認(rèn)真做好檢查證據(jù)的收集和檢查底稿的填制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析核實(shí)審理，審理復(fù)核環(huán)節(jié)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分。

第三，強(qiáng)化大局意識(shí)，抓好人才保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督面對(duì)的市場(chǎng)主體具有知識(shí)更新快、檢查周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高、行政風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，是財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作中專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量和挑戰(zhàn)性較高的一項(xiàng)工作。從轉(zhuǎn)型后的實(shí)際情況來(lái)看，監(jiān)督檢查工作任務(wù)與人員力量嚴(yán)重不匹配的現(xiàn)象較為突出，目前的監(jiān)督檢查隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)能力等方面還有很大的提升空間。一方面要注重聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。如與地方財(cái)政監(jiān)督部門(mén)、證監(jiān)局、高校等聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師、企業(yè)財(cái)務(wù)人員、高校財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生等參加監(jiān)督檢查，建立較為全面的外聘人力資源庫(kù)，做好監(jiān)督檢查工作的人員儲(chǔ)備。另一方面繼續(xù)盤(pán)活“存量”，提升能力素質(zhì)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督檢查實(shí)踐等手段進(jìn)一步鍛煉和提升整個(gè)監(jiān)督隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，充分利用好參加預(yù)算監(jiān)管、會(huì)計(jì)監(jiān)管、跨境監(jiān)管等各項(xiàng)培訓(xùn)成果，不定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在處內(nèi)進(jìn)行再培訓(xùn)，放大成果，從而盤(pán)活存量，提升干部素質(zhì)，提高工作效能。

第四，激發(fā)成果意識(shí)，樹(shù)立監(jiān)督權(quán)威。近年來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作查處了許多重大問(wèn)題及典型案例，但監(jiān)督成果的利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步要加大查處違法違規(guī)問(wèn)題的力度，一方面開(kāi)展回訪工作，對(duì)近三年專(zhuān)項(xiàng)檢查及會(huì)計(jì)監(jiān)督被查單位處理決定執(zhí)行及整改情況進(jìn)行監(jiān)督，督促整改落實(shí)；另一方面充分利用歷年檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和案例，按問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)整理分析，形成案例數(shù)據(jù)庫(kù)，作為會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的指引，對(duì)于一些內(nèi)在的體制機(jī)制、屢查屢犯以及行業(yè)共性問(wèn)題，為深化改革、完善政策提出更多的建設(shè)性意見(jiàn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查上升到完善制度甚至推動(dòng)修法的高度，提升監(jiān)督檢查的權(quán)威性。

第五，提升自律意識(shí)，切實(shí)拒腐防變。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神以及習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真抓好各項(xiàng)日常學(xué)習(xí)，通過(guò)支部集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，結(jié)合各種紙質(zhì)媒體及新媒體等開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)成果充分運(yùn)用到財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作中。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神要求和各項(xiàng)工作廉政、保密紀(jì)律，外出檢查時(shí)，嚴(yán)格“吃、住、行”標(biāo)準(zhǔn)，并成立臨時(shí)黨支部，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同布置同安排，警鐘長(zhǎng)鳴。三是抓好支部建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按時(shí)開(kāi)好組織生活會(huì)和季度例行約談，并做好會(huì)議記錄，及時(shí)繳納黨費(fèi)，進(jìn)一步提高支部建設(shè)規(guī)范性水平?！?/p>

（作者單位：財(cái)政部駐江西專(zhuān)員辦監(jiān)督檢查處）