監(jiān)督動態(tài)

廣東深圳：從四個方面加強財經(jīng)紀律監(jiān)督工作

2017年下半年，根據(jù)深圳市財政委會議精神的相關(guān)要求，廣東省深圳市從以下四個方面加強監(jiān)督檢查工作。

一是認真履行職責，增強財經(jīng)紀律監(jiān)督的使命感。財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，也是財政部門的重要職責。充分認識財政監(jiān)督工作面臨的新形勢、新要求，不斷增強政治意識和大局意識，緊緊圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域、重大財稅政策執(zhí)行情況以及市委市政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，有效整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，推進該市重大決策部署的貫徹落實。

二是找準目標定位，構(gòu)建財經(jīng)紀律監(jiān)督的新機制。新《預算法》對財政監(jiān)督提出了新的任務(wù)和要求，從維護法律權(quán)威的角度，切實將監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到加強預算的編制和執(zhí)行，以及加強財政資金的安全性、合規(guī)性和有效性上來，逐步建立新《預算法》框架下的預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政運行新機制，確保財經(jīng)紀律監(jiān)督不偏離既定軌道。

三是不斷開拓創(chuàng)新，打造財經(jīng)紀律監(jiān)督的新優(yōu)勢。財政監(jiān)督突出自身特色，主動融入到財政管理和業(yè)務(wù)流程之中，站在更高的層面上充當財政運行的“安全閥”，補齊財政部門內(nèi)部“重分配、輕管理”的短板。豐富監(jiān)督手段和方式，始終緊扣資金流向和管理路徑，按照業(yè)務(wù)流程貫穿于預算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程、全口徑、常態(tài)化的監(jiān)督，從而提升財政管理的整體水平。

四是加強成果利用，增強財經(jīng)紀律監(jiān)督的嚴肅性。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例，要把處理事與處理人、行政處罰與紀律處分、內(nèi)部通報與公開曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮財經(jīng)紀律監(jiān)督的震懾和警示作用。堅持問題導向，注重舉一反三，查找制度漏洞和機制弊端，分析研判系統(tǒng)性、全局性問題，督促部分單位完善財務(wù)制度、堵塞管理漏洞、防范財政風險。

（賴凌翔）

陜西岐山：“四個突出”強化財政預決算公開

湖北黃石：強化項目績效評價管理

近幾年，湖北省黃石市財政局認真貫徹落實《預算法》的新要求，牢固樹立講績效、重績效、用績效的理念，不斷擴大重點支出績效評價范圍，創(chuàng)新評價模式，提高評價質(zhì)量，在評價過程中，嚴格執(zhí)行“三嚴三實”要求，成效顯著。

做到“三嚴”。一是嚴把評分評級標準關(guān)。在設(shè)計評價指標體系時，針對項目的性質(zhì)設(shè)計個性化指標，合理分配分值占比比重。二是嚴把評價真實有效關(guān)。以客觀事實為依據(jù)，以相關(guān)法規(guī)制度為準繩，不護短，不遮丑，對評價結(jié)果爭議較大的，組織第三方評價機構(gòu)，項目單位、相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行協(xié)調(diào)座談，提供依據(jù)，充分論證，求同存異，力求評價報告結(jié)果公平、公正、有公信力、有權(quán)威性。三是嚴把評價質(zhì)量提高關(guān)。組織專家對完成的評價報告進行集中再評審，評審結(jié)果與付費掛鉤，進一步提高中介機構(gòu)評價報告的質(zhì)量。

做到“三實”。一是督促整改落到實處。及時將評價結(jié)果反饋給相關(guān)部門，下達書面整改通知，要求限期整改并將整改后的結(jié)果報市財政局。二是績效公開落到實處。設(shè)立 “預算績效管理專欄”，對績效管理中的主要內(nèi)容，如績效目標、績效評價報告等予以公開，接受公眾監(jiān)督。三是評價結(jié)果落到實處。在編制下年預算時運用評價結(jié)果，對項目進行調(diào)整或取消，最大限度提升財政資金的使用效益和資金配置效率。

（陳幼平 衛(wèi)文俊）

2017年，陜西省岐山縣認真貫徹《預算法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，突出長效性、統(tǒng)一性、時效性和嚴格性，依法依規(guī)推進財政預決算公開工作。

一是突出統(tǒng)一性，規(guī)范公開平臺。順應(yīng)岐山縣修訂重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)方案對財政信息公開的新要求，該縣財政局對“財政預算決算和‘三公’經(jīng)費公開”專欄進行改造升級，進一步加強財政預決算信息公開形式的規(guī)范化。落實信息技術(shù)人員加強網(wǎng)站后臺常態(tài)維護，提高網(wǎng)站運行的穩(wěn)定性，發(fā)揮門戶網(wǎng)站直通的信息發(fā)布平臺作用，形成時效性強、覆蓋面廣的信息公開主渠道。

二是突出時效性，按時公開發(fā)布。嚴格按照新預算法和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，認真做好預決算公開前期準備工作，把握好批復、公開兩個時間節(jié)點，嚴格做到各單位預決算在批復后20日內(nèi)，在縣政府門戶網(wǎng)站“財政預算決算和‘三公’經(jīng)費公開”專欄，對本級決算草案、預算執(zhí)行情況和預算草案、縣本級預算調(diào)整方案按全口徑公開。

三是突出嚴肅性，加強公開檢查?？h政府相關(guān)職能部門建立財政信息公開定期統(tǒng)計上報制度，加大督促檢查力度，落實“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，確保全縣財政信息公開工作有序有效進行。積極落實專項整改，針對市財政局對該縣預決算公開專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織并協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按要求進行整改，跟蹤督查做好落實。

四是突出長效性，完善公開機制。該縣切實履行好對財政信息公開工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督指導，推動完善預決算公開管理制度和工作機制。首先，規(guī)范工作指引，組織制定財政信息公開統(tǒng)一范本，通過發(fā)文進一步明晰公開要求和工作流程，明確公開時限、形式、內(nèi)容等要求，指導督促各預算單位規(guī)范開展預決算批復與公開工作。其次，落實部門主體責任，要求各部門建立健全分工明確、責任清晰、落實到人的工作機制。再次，建立責任追究機制，明確了對未按規(guī)定公開預決算的部門和單位，將按照新預算法等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究該部門、單位及相關(guān)責任人責任。

（劉增科 盧建岐）

江西修水：強化村賬鄉(xiāng)代理財務(wù)監(jiān)管

今年以來，江西省修水縣探索推行“1234”模式，著力強化村級財務(wù)管理，不斷創(chuàng)新管理模式，積極尋求解決村賬管理難題的有效方法，強化村級財務(wù)監(jiān)管，實現(xiàn)資金管理公開、資產(chǎn)管理增值、資源管理規(guī)范，促進了村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加強基層黨風廉政建設(shè)，加快了村級民主進程。

推行一個管理模式。高起點嚴要求謀劃，在全縣范圍內(nèi)全面推行村賬鄉(xiāng)代理并實現(xiàn)村賬用友賬務(wù)電算化軟件網(wǎng)絡(luò)管理。管理主體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，業(yè)務(wù)指導由縣財政局為主體。并成立了修水縣“村賬鄉(xiāng)代理”工作領(lǐng)導小組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，明確專人負責、專人分管、專人落實，確保工作有序推進。

健全兩項管理制度。為確保村級財務(wù)監(jiān)管有章可循，該縣結(jié)合本地實際，統(tǒng)一制定了《修水縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理暫行辦法》和《村級新增債務(wù)責任追究制度》，用嚴格的制度來管人、管事，實現(xiàn)了工作的制度化、科學化和常態(tài)化。

強化三大監(jiān)督機制。全面推行村賬鄉(xiāng)代理并實現(xiàn)村賬電算化網(wǎng)絡(luò)管理，投資20余萬元，招標采購了一套網(wǎng)絡(luò)版用友財務(wù)軟件，確保工作落實到位。一是強化民主理財監(jiān)督機制，注重發(fā)揮村民理財小組的監(jiān)督約束作用；二是強化審計監(jiān)督機制，對各村每年至少進行一次財務(wù)審計，任期結(jié)束進行審計，堅決杜絕審計流于形式、走過場；三是強化財務(wù)公開監(jiān)督機制，切實加強村務(wù)公開、黨務(wù)公開建設(shè)，把村級財務(wù)公開作為最主要的公開內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

加強四支隊伍建設(shè)。一是加強財政干部隊伍建設(shè)。通過選調(diào)、招考28名年輕干部充實到財政隊伍，并定期進行業(yè)務(wù)培訓。二是加強“村賬鄉(xiāng)代理”專業(yè)會計隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)既熟悉會計業(yè)務(wù)，又會電腦操作的人員擔任“村賬鄉(xiāng)代理”專業(yè)會計。三是加強村民民主理財小組隊伍建設(shè)。各村推選出1至3名熱心村務(wù)監(jiān)管、群眾口碑好的代表，組成“村賬鄉(xiāng)代理”村民理財小組，履行監(jiān)管職責。四是加強村賬鄉(xiāng)代管村級報賬員隊伍建設(shè)，重點加強電腦業(yè)務(wù)知識的培訓和職業(yè)素養(yǎng)的提升，保持隊伍穩(wěn)定。

（涂清云 韓 彬）

湖北麻城：“五招”直擊干部作風集中整訓

今年以來，湖北省麻城市財政局實施五大硬招，強力推進為期三個月的干部作風集中整訓，掀起了思想大討論、大反省、大改造高潮。

強化學習，深刻反省。麻城市財政系統(tǒng)干部以支部為單位進行集中學習，每周學習兩次，邊學習邊反省近幾年來財政系統(tǒng)所發(fā)生的一系列事件和干部個人的所作所為。通過學習反省，明白時局大勢，力促自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

自查自糾，全面整改。一方面，以自查自糾為前提，通過召開支部民主生活會、納諫座談會、走訪、信訪舉報等多種形式，廣泛征求群眾的意見和建議，分類梳理存在的問題，并對查擺出來的問題，制定具體整改方案，落實整改責任，明確整改時限，做到雷厲風行，即知即改。另一方面，相關(guān)單位將2017年財政內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位。

明確責任，加強督導。全系統(tǒng)干部作風集中整訓活動以基層所和支部為單位進行，所長、支部書記對活動開展情況負主體責任，各所紀檢信訪員、機關(guān)各支部紀檢員對活動負監(jiān)督責任。局黨委成立五個由領(lǐng)導班子帶隊的督導組，參加各基層財政所、各支部整訓活動的重要會議和重要活動，審查問題清單、整改方案和整改報告，了解局黨委整訓活動決策部署的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和分析研判存在的問題，提出改進工作的意見和建議，總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，確保整訓取得實效。

執(zhí)紀問責，強化震懾。麻城市紀委駐財政局紀檢組負責整訓活動的明察暗訪工作，不定期對各基層財政所、機關(guān)各支部的整訓活動開展情況及各督導組工作開展情況進行實地跟蹤調(diào)查和隨機訪問，對重視不夠、措施不實、推進不力、集中整訓流于形式的記錄在案，并追究相關(guān)責任人責任。從嚴從重查處整訓期間違反黨紀黨規(guī)、違反中央“八項規(guī)定”精神、省委“六條意見”、麻城市委“四個嚴禁四項禁止”以及主體責任、監(jiān)督責任履行不到位等行為。

（吳淑芬）

（本欄目責任編輯：王光?。?/p>