導讀與點評

本期《財政科學》以中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會的內(nèi)容開篇。在2017年4月21-22日召開的理論研討會上，除了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的財稅改革與財政政策”的主題研討外，還設有五個分論壇，分別圍繞預算管理、財政體制、稅制改革、財政政策以及財政基礎(chǔ)理論與學科建設等展開學術(shù)交流和研討。來自高校、研究院所、中央與地方財稅部門、國際組織與機構(gòu)及企業(yè)界的專家和學者充分地交流了學術(shù)觀點，分享了實務經(jīng)驗，取得了豐碩的成果。我們將與會專家、學者的觀點以綜述的形式刊登出來，以便讀者追蹤當前財政體制改革中的重大問題和理論研究中的前沿課題與重要成果。

在研究探索欄目中，我們重點推薦《中期預算總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整的國際比較研究》一文。中國財政科學研究院課題組在分析中期預算制度的功能、目標的基礎(chǔ)上，考察了各國實施中期預算后對財政狀況的長期和短期效果、對支出結(jié)構(gòu)的影響，分析了中期預算執(zhí)行效果不同的原因，并分別考察了英國、美國、德國和韓國四個典型國家中期預算制度的具體做法和執(zhí)行效果，在此基礎(chǔ)上提出政策建議。此文論據(jù)詳實，結(jié)構(gòu)完整清晰，關(guān)心中國財政體制改革的讀者當會有所收獲。

解洪濤和李玉姣對應用大數(shù)據(jù)提高預算項目績效進行了討論。雖然大數(shù)據(jù)應用對于提高勞動生產(chǎn)率、改善項目評價質(zhì)量的作用已經(jīng)廣為人知，但相關(guān)技術(shù)在中國的運用仍然方興未艾。此文在第三部分介紹了數(shù)據(jù)分析在世界銀行貸款項目和奧巴馬政府預算績效評價改革中的應用，并在第四部分討論了基于大數(shù)據(jù)平臺進行公共項目績效評估所需的要素。董功榮討論了現(xiàn)行工資薪金所得個人所得稅制在累進性和累進速度上的缺陷，提出合并低階累進級次、簡化稅率以及對費用扣除上調(diào)額度并擴大范圍的建議。何楊和陳宇比較了印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家已經(jīng)或正在考慮實施的PPP模式，為中國企業(yè)參與相關(guān)項目提供參考。潘澤清以新加坡淡馬錫公司為例討論了國有資本運營中提高管理水平、改善經(jīng)營績效所應注意的問題。

在工作探討部分，卓鍇化討論了城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村人口向城市身份轉(zhuǎn)變對社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展造成的影響，從收支政策、管理制度等方面提出了政策建議。陳方平以非收費一級公路為例，討論了在PPP項目中引入可用性考核以促進PPP項目績效管理水平提升的可能性。王光新等介紹了山東省臨沂市通過建設地方稅源數(shù)字地圖管理系統(tǒng)改進稅源管理的經(jīng)驗，指出數(shù)據(jù)采集范圍、數(shù)據(jù)整合能力和數(shù)據(jù)分析能力仍然是影響稅源管理效率的主要障礙。

本期的深度調(diào)研欄目刊登了扈映對村級集體經(jīng)濟運作情況和收入來源的調(diào)研，反映了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)生的變化和面臨的新困難。

外國財經(jīng)動態(tài)部分，刊出了陳霞等對特朗普醫(yī)保法案的分析。此外，Jakob Miethe博士梳理了美歐對通過離岸財產(chǎn)逃稅的行為出臺的舉措，介紹了目前對非法離岸財產(chǎn)規(guī)模的主流估計方法，以及相關(guān)舉措對于逃稅行為的影響的量化分析研究。

希望這些內(nèi)容能對讀者的研究和工作提供幫助和借鑒。