江蘇省泰興市委 泰興市人民政府

助推農(nóng)民持續(xù)增收實(shí)施富民五大行動

江蘇省泰興市委 泰興市人民政府

江蘇省泰興市全力打好“聚焦富民”攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定出臺《泰興市促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長三年行動計(jì)劃（2017—2019年）》，加快實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)主體培育、就業(yè)質(zhì)量提升、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和基本公共服務(wù)惠民五大增收行動，推動農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長。今年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入9872元，比上年同期增加832元，增幅9.2%。

一、以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為支撐，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民增收的基礎(chǔ)和支撐，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，做好產(chǎn)業(yè)富民大文章。一是穩(wěn)步實(shí)施《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃》，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)，上半年新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目數(shù)分別達(dá)到79個(gè)和49個(gè)，機(jī)電、化工、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)1200多人。二是積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)在村居設(shè)立加工點(diǎn)，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，新增紡織服裝、編藤加工、樂器制造就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力800余人。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動作用，培育服務(wù)業(yè)企業(yè)20家，新增就業(yè)崗位700個(gè)。三是全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搭建農(nóng)民增收平臺。累計(jì)發(fā)展家庭農(nóng)場1484家，經(jīng)營總面積33.1萬畝，占比46.34%；組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社1075家，入社農(nóng)戶28.5萬戶，入社率93%。四是建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，積極提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力和示范帶動作用，形成了新街綠色經(jīng)典蔬菜、濱江潤蜜紅堤葡萄、虹橋潤桃源水果等品牌農(nóng)產(chǎn)品。積極打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，7個(gè)農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)編入泰州市鄉(xiāng)村旅游線路，古銀杏森林公園、祁巷村、印達(dá)村列入江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)精品路線。

二、以培育創(chuàng)業(yè)主體為抓手，拓展農(nóng)民增收空間

緊緊抓住創(chuàng)業(yè)富民這個(gè)“牛鼻子”，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)之手推開富民之門。一是為創(chuàng)業(yè)者提供更高效便捷的服務(wù)，在泰州率先完成首批不見面審批（服務(wù)）清單編制工作，“三證照”辦理時(shí)限由省定目標(biāo)“3350”提速至“3445”。二是持續(xù)放大創(chuàng)業(yè)富民“三張券”效應(yīng)，上半年發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)券2萬張，創(chuàng)業(yè)貸款貼息券8853張，創(chuàng)業(yè)租房券1650張。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力實(shí)用技能培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000多人次、技能培訓(xùn)4698人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000余萬元，新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3166人。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，形成市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）有創(chuàng)業(yè)園、街道有創(chuàng)業(yè)街、社區(qū)（村居）有創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)孵化新格局。加快培育市人才科技廣場創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地12家，建立創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)中心1家。四是加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建成市級電商運(yùn)營中心，新建鎮(zhèn)村電商服務(wù)站12個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)村電商人才5603人，新增電商創(chuàng)業(yè)人數(shù)513人、年銷售100萬元以上電商企業(yè)7家。

三、以提升就業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵，挖掘農(nóng)民增收潛力

全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅費(fèi)3000萬元。注重讓農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中分享紅利，扎實(shí)推進(jìn)“城建新提升三年行動計(jì)劃”，可新增就業(yè)崗位6000個(gè)以上。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合升級改造，啟動29個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)，有效增加健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。大力發(fā)展職業(yè)教育，針對重點(diǎn)群體實(shí)施“五包”培訓(xùn)7100人，培育新型職業(yè)農(nóng)民3150人。實(shí)施終身技能培訓(xùn)制度，舉辦勞動者技能和崗位能力提升培訓(xùn)班81期，培訓(xùn)4698人次，新增農(nóng)村高技能人才1000人以上，穩(wěn)定增加工資性收入。暢通農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴渠道，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為。

四、以精準(zhǔn)扶貧脫貧為重點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一工程，圍繞堅(jiān)決打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)村級集體和低收入農(nóng)戶的“造血”功能。一是加快黃橋老區(qū)發(fā)展，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)黃橋老區(qū)高水平全面建成小康社會的意見》，安排2000萬元用于黃橋開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對老區(qū)的輻射帶動功能。二是建立完善掛鉤幫扶機(jī)制，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），96個(gè)市級部門和三區(qū)三園近80家企業(yè)結(jié)對幫扶119個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村，選派“第一書記”和群眾工作團(tuán)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶幫扶全覆蓋。三是制定小額扶貧貸款發(fā)放辦法，扶持有勞動能力有技能的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)增收，截至今年6月底，401名低收入農(nóng)戶累計(jì)貸款800.5萬元，用于發(fā)展種養(yǎng)加等生產(chǎn)性增收項(xiàng)目。四是創(chuàng)新龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、電商+、股份+等精準(zhǔn)扶貧模式，幫扶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1731人，發(fā)展種養(yǎng)加項(xiàng)目1196個(gè)。姚王鎮(zhèn)整鎮(zhèn)實(shí)施戶外家俬編藤加工項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。新街鎮(zhèn)利用小額扶貧貸款政策，依托洋宇集團(tuán)寄養(yǎng)生豬，低收入農(nóng)戶年均分紅達(dá)800元。黃橋鎮(zhèn)開泰羊業(yè)農(nóng)民合作聯(lián)社幫助低收入農(nóng)戶托管山羊，增加低收入農(nóng)戶年收入1000元以上。

五、以公共服務(wù)惠民為保障，積蓄農(nóng)民增收動能

落實(shí)社會救助對象保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月530元。研究出臺基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法，開展符合醫(yī)療救助條件的尿毒癥、白血病、重性精神病三類特殊病種對象“救急難”工作，致力解決因病因殘致貧返貧問題。正式啟動“分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75.1%，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實(shí)學(xué)生資助政策，上半年共資助學(xué)生14395人，資助總額1307.33萬元。□