張忠勇+陳建龍

摘 要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了顯著的成就，在發(fā)展的過程中，我國的企事業(yè)單位經(jīng)過了各種不同變革，多樣化的格局是當前企事業(yè)單位的現(xiàn)狀，隨著的經(jīng)濟的發(fā)展，企事業(yè)單位的多樣化格局面臨的許多問題，造成了我國的企事業(yè)單位內(nèi)部治安狀況堪憂。企事業(yè)單位內(nèi)部治安面臨的主要問題有企事業(yè)的內(nèi)部治安管理者對于企事業(yè)單位治安的關(guān)注度不高，對于內(nèi)部安全管理的工作比較懈怠。另外，企事業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置責任不清，在內(nèi)部治安出現(xiàn)問題時不能有效地進行處理。為了企事業(yè)單位未來健康、快速的發(fā)展，我們需要重視企事業(yè)內(nèi)部的治安管理的重要性，在政策上對企事業(yè)內(nèi)部治安進行的合理變革，促進我國企事業(yè)單位能夠正常發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位；內(nèi)部治安；治安管理

前言

企事業(yè)單位的內(nèi)部治安是企事業(yè)能夠健康發(fā)展的前提，是在經(jīng)濟迅速發(fā)展時代背景下保證我國企事業(yè)單位穩(wěn)定的重要條件。在改革開放不斷深化以及經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，由于企事業(yè)單位內(nèi)部各個組成部分之間的利益沖突所導(dǎo)致的企業(yè)格局變化，使得企事業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系出現(xiàn)了逐漸分離與沖突現(xiàn)象，各個部門對于內(nèi)部治安方面的投入都不再關(guān)注，再者由于我國的企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理不受重視，造成了企事業(yè)單位內(nèi)部沖突已經(jīng)成為了企事業(yè)單位發(fā)展的重要阻礙。本文分析了我國企事業(yè)單位內(nèi)部治安存在的主要矛盾，并為增強企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理提出了參考性建議。

1 企事業(yè)單位內(nèi)部治安存在的主要問題

1.1 治安管理人員對內(nèi)部治安的忽視

企事業(yè)單位在治安管理方面一般都會設(shè)置專門的治安管理人員，負責整個企事業(yè)的整體治安狀況，但是在企事業(yè)單位發(fā)展的過程中，安全管理人員未能及時改變觀念，對于內(nèi)部治安的重要性了解不足，是造成企事業(yè)內(nèi)部治安問題較大的重要原因。企事業(yè)單位為了謀取更高的經(jīng)濟利益，在企事業(yè)單位建設(shè)的過程中一切以促進企事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展為核心在搞建設(shè)，片面追求當前利益，導(dǎo)致了企事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展不均衡，在解決內(nèi)部治安的問題時，各個部門都潛在地默認將內(nèi)部治安的職責交給企事業(yè)單位的治安管理人員，但是由于治安管理人員無法完整的適應(yīng)新時期下的內(nèi)部治安管理現(xiàn)狀，加上思想上對于內(nèi)部治安的不重視，導(dǎo)致了近些年來內(nèi)部治安管理的疏漏太大，進一步導(dǎo)致了企事業(yè)單位內(nèi)部治安犯罪事件成為了高發(fā)地區(qū)，因此，企事業(yè)單位內(nèi)部治安的一個重要問題就是企事業(yè)單位的整體管理層以及治安管理人員對于企事業(yè)單位內(nèi)部治安問題的嚴重性認識不足，不愿意投入大量的資金并建設(shè)現(xiàn)代化的內(nèi)部安防體系，是造成企事業(yè)單位內(nèi)部治安存在問題的根源所在。

1.2 內(nèi)部治安管理權(quán)責不等的問題

企事業(yè)單位在內(nèi)部治安管理權(quán)方面存在嚴重的權(quán)責不對等問題，導(dǎo)致治安管理人員管理能力受到極大的約束，是企事業(yè)單位內(nèi)部治安面臨的一個較為困難的現(xiàn)狀。在最初企事業(yè)單位發(fā)展的保衛(wèi)部門初期，國內(nèi)的政府給予大量的支持，比如在早期的企事業(yè)單位治安管理部門的人員在編制上是處于公安部門的基層管理組織，在處理治安事件的時候，企事業(yè)單位的治安管理人員享有公安部工作人員同樣的行政特權(quán)，在處理企事業(yè)單位治安事件上的權(quán)利較大，有能力去擔負起企事業(yè)單位內(nèi)部治安的職責。但是在新時期公安部門改革以及企事業(yè)變革中，公安部為了規(guī)范行政、刑事權(quán)利，不在賦予企事業(yè)單位安保工作人員行政特權(quán)，并且在編制上不再屬于公安部門，這就使得企事業(yè)單位的安保工作成為了企事業(yè)單位的一個部門，作為企事業(yè)單位的部門，企事業(yè)單位應(yīng)當投入資金進行建設(shè)，但是企事業(yè)單位的管理人員在意識上認為治安管理由公安人員和治安部分共同管理就不會出現(xiàn)問題，而由于企事業(yè)單位的治安管理人員在處理治安事件的行政權(quán)利限制，導(dǎo)致了他們在一些事情上根本難以按照理想的方式進行，這種權(quán)責不對等的現(xiàn)狀，是造成的企事業(yè)單位內(nèi)部治安現(xiàn)狀的重要原因。

1.3 內(nèi)部治安管理機構(gòu)的建設(shè)問題

企事業(yè)單位的內(nèi)部治安存在的一個非常嚴峻的問題是當前部分企事業(yè)治安管理機構(gòu)名存實亡，內(nèi)部治安管理機構(gòu)的不穩(wěn)定，造成了企事業(yè)單位在內(nèi)部治安上存在著重大的漏洞，這也造成了當前企事業(yè)單位的治安事件頻發(fā)的重要原因。內(nèi)部治安管理的機構(gòu)，在新的形式下，應(yīng)當作為一個重點發(fā)展的企事業(yè)單位機構(gòu)，但是部分企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人太過樂觀地估計當前社會的穩(wěn)定性以及公安部門的執(zhí)法效率，導(dǎo)致了企事業(yè)單位內(nèi)部的治安管理處于完全松散的狀態(tài)，企事業(yè)單位也因此讓違法犯罪分子有機可乘，對企事業(yè)單位造成了巨大的經(jīng)濟損失。在內(nèi)部治安管理人員逐漸減少、責任意識變淡以及社會群體防范意識淡化的背景下，企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理機構(gòu)的缺失，讓企事業(yè)單位處于一個十分危險的境地。

2 企事業(yè)單位內(nèi)部治安發(fā)展的參考性建議

2.1 培養(yǎng)管理人員認真負責的工作理念

我國在十六屆四中全會上提出了繼續(xù)深化改革、構(gòu)建和諧社目標，而企事業(yè)單位安保工作的相對穩(wěn)定，是保障企事業(yè)安全穩(wěn)定的重要前提。企事業(yè)的內(nèi)部治安管理人員應(yīng)當根據(jù)企事業(yè)的特點出發(fā)，樹立起認真負責工作理念，全方位做好安保工作。根據(jù)我國于2004年實施的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，企事業(yè)單位應(yīng)當賦予企事業(yè)單位治安管理人員足夠的權(quán)利，使得企事業(yè)單位內(nèi)部治安長久存在的矛盾得到解決。企事業(yè)單位治安管理人員要以人為本，樹立起認真負責的工作理念，對于企事業(yè)內(nèi)部的治安工作要上心，在遇到治安事件時敢于站出來，維護企事業(yè)內(nèi)部人員的合法權(quán)益，真正地保障企事業(yè)內(nèi)部治安的穩(wěn)定。

2.2 明確規(guī)劃內(nèi)部管理人員的權(quán)責關(guān)系

企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理人員，其本質(zhì)上也是屬于地企事業(yè)內(nèi)部編制當中的執(zhí)法性人員，企事業(yè)單位以及公安部門應(yīng)當給予足夠的行政權(quán)利并且要規(guī)定好其工作職責，做到權(quán)責對等。企事業(yè)單位內(nèi)部治安管理人員當擁有足夠的執(zhí)法權(quán)利時，面對發(fā)生在企事業(yè)單位內(nèi)部的治安事件，內(nèi)部治安管理人員要敢于對涉嫌到威脅內(nèi)部治安的人員進行干涉，當面對難以處置的重大安全事件時，企事業(yè)單位的內(nèi)部治安人員要及時與當?shù)氐墓膊块T取得聯(lián)系，兩者及時進行合作，盡可能保障企事業(yè)單位內(nèi)部所有人的合法權(quán)益。在權(quán)責對等的條件下，企事業(yè)單位內(nèi)部治安才能取得健康的發(fā)展，才能夠保障企事業(yè)單位內(nèi)部的長治久安。

2.3 建立起完善的內(nèi)部治安管理體系

建立起完善的內(nèi)部治安管理體系，是保證企事業(yè)單位的治安的根本方法。在制度建設(shè)上，企事業(yè)單位要建立起內(nèi)部治安管理規(guī)章，對治安管理人員的權(quán)責進行明確的規(guī)定，同時建立起執(zhí)法監(jiān)督機制，保證治安人員及時正確地處理治安事件。在內(nèi)部治安管理上，企事業(yè)單位要重視現(xiàn)代安防技術(shù)的重要性，對企事業(yè)單位要進行全面的技術(shù)防范，安裝紅外監(jiān)控等，技術(shù)上保障處理內(nèi)部事件的效率。制度建設(shè)與技術(shù)發(fā)展并行，企事業(yè)單位的內(nèi)部治安就能得到充分的保證。

3 結(jié)束語

企事業(yè)單位的健康發(fā)展地我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，保證企事業(yè)單位內(nèi)部治安的相對穩(wěn)定是我國企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要任務(wù)。企事業(yè)單位在內(nèi)部治安上，要從制度上重視內(nèi)部治安管理的重要性，給予治安管理人員足夠的地位與權(quán)力，切實提高其現(xiàn)代化的治安手段，堅持以人為本的原則，促進企事業(yè)單位的內(nèi)部治安能夠長期地處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)。

參考文獻

[1]何云飛.當前企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的問題及對策思考[J].公安學(xué)刊（浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報），2005，04：90-91.

[2]楊輝.企事業(yè)單位內(nèi)網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析及對策[J].中國信息界，2010，11：70-72.

[3]楊寶華.論市場經(jīng)濟下企事業(yè)單位的治安管理模式[J].青少年犯罪問題，1994，01：17-19.