王曉琦

摘 要：我國國防體制和基層政權(quán)的重要組成部分就是基層武裝部，做好基層武裝部工作能為實施戰(zhàn)爭動員和加強國防后備力量奠定良好的基礎(chǔ)，而抓好企事業(yè)單位的武裝部建設(shè)，是進(jìn)一步做好基層武裝部建設(shè)工作的基礎(chǔ)，對于增強我國的國防實力及國防后備力量具有非常重要的作用，有助于維護(hù)國家安全穩(wěn)定及實現(xiàn)國家的長治久安?；诖?，本文首先簡要介紹了當(dāng)前企事業(yè)單位武裝部建設(shè)中存在的問題，然后詳細(xì)分析了企業(yè)不愿意進(jìn)行武裝部建設(shè)的原因，最后針對如何做好企事業(yè)單位武裝部建設(shè)工作提出了幾點建議，以期為相關(guān)部門與人員提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位;武裝部建設(shè);問題;建議

中圖分類號： G717E28;E279 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-14-2

0 ?引言

戰(zhàn)爭是對每個國家組織力量和經(jīng)濟力量的充分考驗，只有建立起具有組織嚴(yán)密、統(tǒng)一集中、反應(yīng)迅速、結(jié)構(gòu)合理等特點的國防后備力量，才能在面臨戰(zhàn)爭威脅時統(tǒng)籌規(guī)劃，并緊密結(jié)合國家的戰(zhàn)爭動員、政治以及經(jīng)濟，進(jìn)而實現(xiàn)由平時狀態(tài)向戰(zhàn)時狀態(tài)的順利轉(zhuǎn)變，保障強大而持續(xù)的戰(zhàn)爭動員能力，因此，必須有效加強我國國防后備力量的建設(shè)，以保障國家的長治久安和安全穩(wěn)定。

當(dāng)前形勢下，國際關(guān)系日趨緊張，各國國防戰(zhàn)備的亮點之一為通過增強國防后備力量及裁減常備軍，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟和國防發(fā)展的穩(wěn)定與平衡。國防后備力量涉及我國的各行各業(yè)，它不僅是軍事部門的工作，也是地方政府及各企事業(yè)單位的工作，只有具備高效集中的組織指揮和健全的領(lǐng)導(dǎo)體制，才能完成建設(shè)我國國防后備力量的各項任務(wù)[1]。國家為了加強建設(shè)我國國防的后備力量而成立了基層武裝部，它主要是從事基層人民武裝工作，負(fù)責(zé)具體落實國家出臺的有關(guān)國防后備力量建設(shè)的方針及政策?；鶎游溲b部作為建設(shè)我國國防后備力量最基層的組織，其建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到將來我國國防后備力量的反應(yīng)速度及建設(shè)規(guī)模，對國防后備力量建設(shè)的成效起決定性的基礎(chǔ)作用，企事業(yè)單位的武裝部建設(shè)作為我國基層武裝部建設(shè)的重要組成部分，對于做好基層武裝部建設(shè)的工作和進(jìn)一步增強我國國防后備力量的建設(shè)具有非常重要的作用，因此，相關(guān)企事業(yè)單位必須對武裝部建設(shè)工作給予高度重視。

1 ?當(dāng)前我國企事業(yè)單位武裝部建設(shè)中存在的問題

1.1 對武裝部建設(shè)認(rèn)識不清楚

當(dāng)前階段，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，我國的武器裝備水平和作戰(zhàn)能力也有了很大的提升，導(dǎo)致有的人不能正確認(rèn)識國防后備力量對于人民戰(zhàn)爭的重要意義，更意識不到人民群眾在戰(zhàn)爭中所起的作用，而僅僅認(rèn)為人民戰(zhàn)爭是軍事史上對于一種作戰(zhàn)手段的發(fā)展而已，認(rèn)為其只是用來輔助正規(guī)軍作戰(zhàn)的權(quán)宜之計。這種落后過時的軍事思想是不正確的，在未來戰(zhàn)爭中難以取勝。因此，必須要解決人們對于后備力量地位和作用的忽視問題，首先要從思想上引導(dǎo)廣大民眾正確認(rèn)識武裝部建設(shè)的重要意義。

1.2 人員流動性比較大

現(xiàn)今，許多企事業(yè)單位存在人員流動性比較大的問題，增加了武裝部建設(shè)工作的難度。工作人員辭職、離職、調(diào)動等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給企事業(yè)單位帶來了人才損失，同時也帶來了財務(wù)損失，進(jìn)而加大了組織教育訓(xùn)練的難度。例如，企業(yè)要想穩(wěn)定運營以及順利發(fā)展，就必須招聘新職員代替流失的人員，而且還要對新職員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，促使他們能夠快速適應(yīng)工作，這樣會導(dǎo)致資源浪費[2]。此外，一般的企事業(yè)單位缺乏相關(guān)的專業(yè)人員，只是能滿足建立武裝部和編配任務(wù)的要求，達(dá)不到建為用和建為戰(zhàn)的狀態(tài)。

1.3 管理體制不健全

實際運作時不能有效解決人員集中難、訓(xùn)練組織難、經(jīng)費落實難等問題，再加上領(lǐng)導(dǎo)分工不明確、隸屬關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度比較大等都會限制企事業(yè)單位的武裝部建設(shè)。例如，組織或抽調(diào)工作人員進(jìn)行教育訓(xùn)練時，不僅需要征得工作人員單位領(lǐng)導(dǎo)的同意，還需要上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)和征得最高領(lǐng)導(dǎo)層的同意，導(dǎo)致開展這一系列協(xié)調(diào)工作的難度比較大，在一定程度上會對武裝部建設(shè)造成影響。

1.4 國防意識淡薄

目前，無論是通過報紙、網(wǎng)絡(luò)還是學(xué)校教育等途徑都對國防教育進(jìn)行了很大力度的宣傳，也起到了很好的效果。但是對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，對于開發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟效益等方面的關(guān)注會更多一些，在思想觀念上缺乏國防意識，不會去主動地關(guān)注與學(xué)習(xí)國防的相關(guān)知識。此外，很少有某個組織或者機關(guān)有計劃地對企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)的時事教育或強化其國防意識。

2 ?企事業(yè)單位不愿進(jìn)行武裝部建設(shè)的原因

第一，私營企業(yè)。大多數(shù)的私營企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為主，若在私營企業(yè)建設(shè)武裝部及成立民兵組織，在一定程度上，很可能會與企業(yè)的經(jīng)濟利益相沖突，再加上缺乏有效和權(quán)威的約束機制，是否建設(shè)武裝部與成立民兵組織主要還是由企業(yè)老板決定的;第二，民營企業(yè)。民營企業(yè)執(zhí)行的是定人定崗的工作原則，如果民兵軍事訓(xùn)練與企業(yè)生產(chǎn)之間發(fā)生沖突，那么有些企業(yè)管理者出于不能影響正常生產(chǎn)的考慮會做出禁止其員工參加相關(guān)訓(xùn)練的決定，此外，還存在一些企業(yè)管理者不想利用自己生產(chǎn)的裝備作為訓(xùn)練器材的情況;第三，家族式民營企業(yè)。由于黨管武裝很難具體地落實于企業(yè)，會對管理民兵分隊造成一定困難，當(dāng)人武部下達(dá)調(diào)動企業(yè)民兵的指令時，企業(yè)管理者會找各種理由拒絕出兵;第四，各級國防動員組織沒有對民營企業(yè)的國防動員潛力進(jìn)行全面的調(diào)查，也沒有及時向企業(yè)傳達(dá)相關(guān)的軍事需求信息，這樣會使一些企業(yè)管理者形成研制軍用產(chǎn)品與自己無關(guān)，應(yīng)該由專門的軍工廠制作的錯誤認(rèn)識。

3 ?做好企事業(yè)單位武裝部建設(shè)工作的幾點建議

3.1 進(jìn)一步加強國防教育

通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等現(xiàn)代傳媒方式，借助手機、電腦等現(xiàn)代化的傳媒載體及微博、微信等信息分享平臺，加大國防知識的宣傳力度，拓寬國防知識的宣傳范圍，促使國防知識真正走進(jìn)各企事業(yè)單位，要做到廣播有聲、報紙有文、網(wǎng)絡(luò)有載體、電視有影[3]。當(dāng)過建軍節(jié)、國慶節(jié)、全民國防教育日等重大節(jié)日期間，適時、適當(dāng)?shù)亟M織各企事業(yè)單位學(xué)習(xí)國防知識及時事政治，加大對企業(yè)管理者的國防教育。

3.2 規(guī)范管理程序

由于新建立的企業(yè)民兵組織可能存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，且民營企業(yè)還存在黨（團(tuán)）組織不完善的問題，因此，必須加強街道武裝部的屬地管理工作[4]?？梢詮囊韵聨追矫鎸γ駹I企業(yè)的民兵組織進(jìn)行管理：將組織領(lǐng)導(dǎo)納入街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)民兵營的教導(dǎo)員要由街道派出的專武干部擔(dān)任;將組織活動納入街道黨委的統(tǒng)一計劃，對民兵營（連）黨（團(tuán)）員執(zhí)行雙重管理制度;將建設(shè)民兵營（連）黨組織納入街道黨（工）委的議事日程，確保建設(shè)民營企業(yè)民兵組織的方向正確，促進(jìn)黨管武裝在企業(yè)中得到有效的落實。

3.3 保障民營企業(yè)民兵組織的質(zhì)量

為了保障企業(yè)民兵組織的質(zhì)量要做到以下幾點：

第一，為確保隊伍的性質(zhì)，對有黨組織的企業(yè)要優(yōu)先建立。

第二，為了保證機動性強和方便執(zhí)行任務(wù)，對于位置靠近重要目標(biāo)的企業(yè)優(yōu)先建立。

第三，對于科技含量較高和專業(yè)技術(shù)較強的企業(yè)優(yōu)先建立。

第四，為了提高戰(zhàn)斗力，人員太少和規(guī)模太小的企業(yè)不宜建立。

第五，為了保證民兵組織的組成人員相對穩(wěn)定，效益不穩(wěn)定的企業(yè)不宜建立。

第六，為了便于日后管理，那些地處偏僻、交通不便且員工流動性大的企業(yè)不宜建立。

為了使民營企業(yè)民兵組織走上健康發(fā)展的道路，必須遵循建為用、建為戰(zhàn)、質(zhì)量第一的原則，在條件成熟的基礎(chǔ)上新建企業(yè)民兵組織并且加強鞏固。

4 ?結(jié)束語

綜上所述，企事業(yè)單位的武裝部建設(shè)在實際工作中還存在許多需要加強改善的地方，這些不足之處相對比較復(fù)雜，涉及企業(yè)的方方面面。從當(dāng)前形勢來看，為做好武裝部建設(shè)工作，企事業(yè)單位應(yīng)做到以下幾點：承擔(dān)企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任、健全和完善相關(guān)管理制度、加強對企業(yè)員工的思想政治教育、強化企業(yè)員工的國防意識等，只有做到上述幾點才能進(jìn)一步提高員工的整體水平，從而促使其在本地經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用的同時，還能積極配合有關(guān)部門維護(hù)社會治安與穩(wěn)定，當(dāng)面臨突發(fā)事件威脅時能夠切實保護(hù)好群眾的生命與財產(chǎn)安全，從而為做好基層武裝部建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)我國國防后備力量的發(fā)展壯大。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 朱斯煒，徐志勇.關(guān)于基層武裝部建設(shè)和專武干部工作的調(diào)研與思考[J].國防，2015，07：45-47.

[2] 王娣.淺談新形勢下對基層武裝部建設(shè)的幾點思考[J].化工管理，2014，30：23.

[3] 王乃剛，安陽.基層武裝部規(guī)范化建設(shè)要解決“三個問題”[N].中國國防報，2011，05（02）：004.

[4] 姜勤勞.努力抓好基層武裝部建設(shè)[J].中國民兵，2010，03：38-39.