陳茜

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)也經(jīng)歷了從起步到逐漸應(yīng)用的過程?，F(xiàn)階段，企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)的事前、事中和事后仍然存在著突出的問題。針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中的不足之處，有必要提出有針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行 評(píng)價(jià)與激勵(lì)

一、引言

企業(yè)的預(yù)算管理是基于對(duì)未來市場(chǎng)的預(yù)期、企業(yè)自身的行業(yè)定位以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)收支和現(xiàn)金流量作出一個(gè)合理的判斷和估計(jì)，對(duì)未來企業(yè)的收支起到指導(dǎo)作用。可以說，合理的預(yù)算管理制度不僅能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平提升到一個(gè)新的高度，還可以使企業(yè)的內(nèi)部控制的水平進(jìn)一步提升。因此，對(duì)于具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模并且資金往來較為頻繁的企業(yè)來說，采用預(yù)算管理制度并合理地運(yùn)用，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在問題的分析

（一）企業(yè)預(yù)算編制的制度不夠完善，內(nèi)容不夠合理

企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)一般執(zhí)行的是全預(yù)算，需要將企業(yè)的每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)納入預(yù)算管理制度當(dāng)中。因此，企業(yè)預(yù)算編制人員能夠獲得充足有效的信息是預(yù)算編制的基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)階段，預(yù)算編制很難從企業(yè)內(nèi)部獲得充足有效的信息。一方面，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的信息收集和處理的機(jī)制不夠健全，不能最大限度收集到預(yù)算編制所需的信息；另一方面是因?yàn)槠髽I(yè)的人員可能從自身或者本部門的利益出發(fā)，并不會(huì)向預(yù)算編制人員提供充足可靠的信息。因此，企業(yè)編制的預(yù)算可能和實(shí)際情況有所偏差，不能與企業(yè)的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模完全相適應(yīng)。此外，預(yù)算編制人員的水平是制約企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)的另一個(gè)因素，一方面，企業(yè)對(duì)預(yù)算的編制不夠重視，所以預(yù)算編制人員的數(shù)量不能和企業(yè)的規(guī)模相適應(yīng)，預(yù)算制度的有效性也大打折扣；另一方面，預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平難以跟上企業(yè)的發(fā)展步伐。

（二）預(yù)算管理制度在執(zhí)行時(shí)大打折扣，貫徹落實(shí)存在阻力

預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，決定著預(yù)算是否能夠落實(shí)到位并發(fā)揮有效的管理作用。因此，如何保障企業(yè)的預(yù)算制度能夠貫徹落實(shí)是預(yù)算管理的重中之重。

然而，就現(xiàn)階段的企業(yè)來說，預(yù)算制度在執(zhí)行時(shí)沒有有力的制度保障。也就是說，企業(yè)雖然編制了預(yù)算，但是并沒有與之相適應(yīng)的制度來保證預(yù)算順利的執(zhí)行。最為突出的一點(diǎn)是企業(yè)并沒有對(duì)各個(gè)崗位在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定，所以企業(yè)的員工也就不會(huì)重視預(yù)算管理并認(rèn)真地貫徹落實(shí)。

此外，企業(yè)的高級(jí)管理人員的思想還未及時(shí)地轉(zhuǎn)變過來，預(yù)算管理的意識(shí)淡薄。企業(yè)高管的管理思想會(huì)給預(yù)算管理活動(dòng)定下基調(diào)，高管不重視，自然企業(yè)的普通員工也不會(huì)真正重視。因此，在這種情況下，預(yù)算在自上而下的執(zhí)行中就會(huì)受到多方的阻力而難以進(jìn)一步推進(jìn)。

（三）預(yù)算管理缺少評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，事后管理活動(dòng)不足

企業(yè)在某期預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，是否需要對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否需要對(duì)上一年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并為后續(xù)的預(yù)算工作提供實(shí)踐指導(dǎo)，這些事后的管理活動(dòng)也都是需要考慮的問題。企業(yè)的預(yù)算管理制度中評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度的缺失難以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，影響預(yù)算管理活動(dòng)的順利開展。在企業(yè)的管理中，更多的是注重預(yù)算管理活動(dòng)的過程，往往會(huì)忽略對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)。企業(yè)預(yù)算管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得相關(guān)人員沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己的行為并配合預(yù)算管理的執(zhí)行。在預(yù)算評(píng)價(jià)制度之外，一些企業(yè)還缺少與之相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。所以，企業(yè)現(xiàn)階段預(yù)算管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的缺失也成了阻礙預(yù)算管理活動(dòng)持續(xù)有效開展的重要因素。

三、企業(yè)預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策

（一）建立健全企業(yè)預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制人員的水平

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理活動(dòng)的重要意義，完善的預(yù)算制度不僅可以為預(yù)算的執(zhí)行提供基礎(chǔ)的保證，更可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起現(xiàn)代信息收集機(jī)制，以現(xiàn)代化技術(shù)來最大限度地收集到有效的信息。對(duì)此，企業(yè)可以以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，將日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)都通過內(nèi)部的系統(tǒng)進(jìn)行記錄，在軟件系統(tǒng)內(nèi)留下痕跡。同時(shí)，還可以將系統(tǒng)內(nèi)部的信息導(dǎo)出，對(duì)信息進(jìn)行歸集和整理，使信息更符合預(yù)算編制的要求，更有條理性，并且更易被使用，如現(xiàn)在很多大中型企業(yè)使用的ERP系統(tǒng)。這樣，企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)就可以有足夠的信息支持，使得編制的預(yù)算能夠更符合企業(yè)的實(shí)際和未來的發(fā)展趨勢(shì)。

企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)還應(yīng)當(dāng)與其所處的行業(yè)以及行業(yè)地位相適應(yīng)。就房地產(chǎn)企業(yè)來說，其工程結(jié)算成本會(huì)受到宏觀環(huán)境、市場(chǎng)行情、原材料成本、人工成本等多個(gè)方面的影響，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)難度較大。這時(shí)就需要預(yù)算編制人員能夠?qū)ξ磥淼男星橛幸粋€(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的把握，這不僅是建立在對(duì)企業(yè)信息的收集上，更是基于對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的把握上。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行工程成本的預(yù)算時(shí)，可以考慮一定的彈性，為未來的預(yù)算執(zhí)行留有一定的空間。

此外，就預(yù)算編制人員本身來說，還應(yīng)當(dāng)注重自身的專業(yè)水平，提高對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的把握。企業(yè)可以從外部引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)算管理人員來提升整體的預(yù)算編制水平，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理人員還應(yīng)當(dāng)組織定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，使企業(yè)的預(yù)算編制水平持續(xù)提升。

（二）提高預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度，明確各崗位的職責(zé)

為了保證預(yù)算執(zhí)行的力度、提高預(yù)算管理的能力，企業(yè)必須建立起與預(yù)算執(zhí)行相匹配的制度，以制度的形式對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確。充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行在預(yù)算管理中的積極作用，使預(yù)算管理的觀念深入人心。

首先，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理思想，將預(yù)算管理注入企業(yè)管理的血脈當(dāng)中。最重要的是要從企業(yè)的高管做起，從思想落實(shí)到行動(dòng)，形成一種自上而下的對(duì)預(yù)算管理的重視。企業(yè)可以經(jīng)常組織預(yù)算管理的宣傳和普及活動(dòng)，以多種方式使預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部開展起來，使企業(yè)能夠更順利地執(zhí)行預(yù)算制度。

其次，企業(yè)在預(yù)算制度中還應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)崗位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)作出規(guī)定，以制度的方式確定下來。企業(yè)還可以設(shè)立專人專崗來保證預(yù)算的執(zhí)行，對(duì)各個(gè)崗位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行督促和監(jiān)督。此外，還可以將每個(gè)崗位在信息收集時(shí)的職責(zé)寫入預(yù)算制度，以制度的形式來提高預(yù)算編制時(shí)收集信息的有效性。

（三）制定預(yù)算管理的評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理的事后管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)預(yù)算管理事后評(píng)價(jià)的積極作用，這就要求企業(yè)在預(yù)算管理制度中加入對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是以前期的預(yù)算執(zhí)行為依據(jù)，在預(yù)算制度中對(duì)每個(gè)崗位在預(yù)算管理中的職責(zé)作出明確的規(guī)定，同時(shí)在企業(yè)的軟件系統(tǒng)中也對(duì)各崗位工作人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了相對(duì)完整的記錄。這樣就可以以此為事實(shí)依據(jù)對(duì)企業(yè)員工的預(yù)算執(zhí)行情況作出合理的評(píng)價(jià)。同時(shí)，預(yù)算評(píng)價(jià)的結(jié)果要得到充分的利用，與員工的年終考評(píng)掛鉤，就應(yīng)重視預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制。通過建立起預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制，能夠更大程度地調(diào)動(dòng)員工在預(yù)算執(zhí)行以及配合預(yù)算管理活動(dòng)中的積極性，推動(dòng)預(yù)算管理活動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部的深入。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)有機(jī)的整體，在實(shí)踐中必須將事前的預(yù)算編制、事中的預(yù)算執(zhí)行以及事后的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)良性互動(dòng)和有機(jī)協(xié)調(diào)的局面，共同推進(jìn)預(yù)算管理活動(dòng)在企業(yè)中的運(yùn)用和發(fā)展，為企業(yè)管理能力的提高發(fā)揮更為積極的作用。

（作者單位為四川港威資產(chǎn)管理有限公司財(cái)務(wù)部）

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