王建國(guó)

[摘 要] 隨著國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基層動(dòng)物防疫工作受到廣泛關(guān)注，主要因?yàn)槠錄Q定著基層動(dòng)物防疫工作實(shí)施質(zhì)量，是保證基層動(dòng)物安全的重要依托?；诖耍颇鲜∮裣性h曼來(lái)鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)對(duì)云南省基層動(dòng)物防疫監(jiān)管問(wèn)題的分析，提出幾點(diǎn)解決措施，以供相關(guān)人員參考。

[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物 防疫工作 監(jiān)管措施

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0242-01

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須要制定完善的監(jiān)管制度，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，逐漸提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效率，為其發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管問(wèn)題

云南省玉溪市元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)處于低緯度高原區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬春季干燥的特征，導(dǎo)致在基層動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中，很容易出現(xiàn)病害現(xiàn)象。雖然該區(qū)域的動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，還是存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

首先，缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，不能嚴(yán)格的對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作難以規(guī)范。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)不能對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致執(zhí)法力度難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，基層動(dòng)物防疫沒(méi)有良好的宣傳法律法規(guī)，不能提高基層養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些難以解決的問(wèn)題[1]。

其次，缺乏完善的監(jiān)督制度。當(dāng)前，部分基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門(mén)還沒(méi)有建設(shè)完善的監(jiān)督體系，無(wú)法更好的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，在禽畜產(chǎn)地檢疫過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)也不能對(duì)其進(jìn)行有效的檢疫，難以提高基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。另外，在屠宰與運(yùn)輸過(guò)程中，還沒(méi)有制定完善的檢疫制度，難以達(dá)到良好的檢疫效果。

再次，違法打擊力度不足。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管期間，相關(guān)部門(mén)不能更好的打擊違法行為，難以對(duì)違法人員進(jìn)行整治，導(dǎo)致在實(shí)際工作期間，難以發(fā)揮自身的執(zhí)法作用。

最后，投入產(chǎn)品監(jiān)管力度不足。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)不能對(duì)投入產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，無(wú)論是飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)，還是畜產(chǎn)品質(zhì)量，都不能達(dá)到一定的監(jiān)管效果，難以提高其監(jiān)管效率與工作質(zhì)量[2]。

2 基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管措施

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)必須要制定完善的監(jiān)管制度，保證可以提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效率與質(zhì)量。具體措施包括以下幾點(diǎn)：

2.1 建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法人才隊(duì)伍

基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門(mén)在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法人才隊(duì)伍的時(shí)候，必須要做好以下幾點(diǎn)工作：

首先，加強(qiáng)對(duì)人員的管理。監(jiān)管部門(mén)要重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫人員職業(yè)道德素養(yǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)有不敬業(yè)的工作人員，就要對(duì)其進(jìn)行罷職處理。同時(shí)，要建立執(zhí)法人員檔案，明確各個(gè)工作人員的職責(zé)，進(jìn)而提高工作人員的積極性。另外，還要建設(shè)廉潔、高效的人才隊(duì)伍，減少違法違規(guī)、貪污腐敗的現(xiàn)象[3]。

其次，重視培訓(xùn)工作。在執(zhí)法人員實(shí)際工作過(guò)程中，要階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的工作技能，進(jìn)而發(fā)揮自身執(zhí)法作用。同時(shí)，還要對(duì)其進(jìn)行思想道德與法律知識(shí)的培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員可以提高執(zhí)法工作效率。

最后，加強(qiáng)宣傳工作力度。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)人員必須要重視宣傳工作，吸引更多執(zhí)法、監(jiān)管人才，提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管隊(duì)伍的工作質(zhì)量。

2.2 提高防疫監(jiān)管工作質(zhì)量

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管期間，必須要提高監(jiān)管工作質(zhì)量。首先，創(chuàng)新防疫監(jiān)管工作體系，明確防疫監(jiān)管工作職責(zé)，提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管工作質(zhì)量。其次，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫工作，一方面，可以建立畜禽產(chǎn)地申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為其提供便利的檢疫工作。另一方面，可以在畜禽產(chǎn)地中安排專門(mén)的負(fù)責(zé)人，使得畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管工作質(zhì)量有所提升。再次，規(guī)范運(yùn)輸檢疫工作體系。對(duì)于外來(lái)人員與畜禽而言，相關(guān)監(jiān)管人員就要對(duì)其進(jìn)行備案處理，提高基層動(dòng)物畜禽運(yùn)輸檢疫工作效率。最后，嚴(yán)格開(kāi)展生豬屠宰檢疫工作，一方面，要制定完善的屠宰流程，提高生豬屠宰檢疫工作效率。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)屠宰場(chǎng)中存在的問(wèn)題，并且采取有效措施解決問(wèn)題。另外，基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門(mén)還要建立完善的監(jiān)督信息平臺(tái)，在全面監(jiān)管基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)上，積極接受公眾的意見(jiàn)與檢疫，并且改善自身工作系統(tǒng)，提高基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作質(zhì)量[4]。

2.3 嚴(yán)格打擊違法行為

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，影響著基層動(dòng)物的安全。這就需要相關(guān)部門(mén)可以制定完善的措施打擊違法行為，提高其執(zhí)法力度與執(zhí)法效率。首先，要嚴(yán)格整治違法行為，對(duì)于違法犯罪分子進(jìn)行懲罰，保證可以提高其執(zhí)法效率。其次，要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，逐漸優(yōu)化執(zhí)法體系。再次，嚴(yán)格規(guī)范違法行為，建設(shè)完善的執(zhí)法行為規(guī)范方案，維護(hù)基層人民的合法權(quán)益。最后，提高執(zhí)法能力，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制。

2.4 制定完善的投入品監(jiān)管制度

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管人員必須要制定完善的管理制度，保證可以提高投入品監(jiān)管工作效率。首先，要加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，提高飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)管力度。其次，要重視獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品，避免出現(xiàn)影響其發(fā)展的問(wèn)題。再次，監(jiān)管部門(mén)必須要重視畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，避免在畜產(chǎn)品中添加“瘦肉精”等，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須要制定完善的監(jiān)管制度，逐漸創(chuàng)新監(jiān)管方式與執(zhí)法措施，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。同時(shí)，還要重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的工作技能，進(jìn)而增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效果。

參考文獻(xiàn)

[1]張松，陳海輝.進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作的探討[J].農(nóng)民致富之友，2013（4）：204-205.

[2]武景云，張麗芳.如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動(dòng)物防疫檢疫工作[J].科技信息，2012（8）：436.

[3]任金強(qiáng).淺談如何做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)管工作[J].畜禽業(yè)，2012（2）：41-41.

[4]何其清.基層動(dòng)物防疫工作存在的弊端及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014（6）：146-146.