胡永樂

(長(zhǎng)沙理工大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410004)

論高校推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

胡永樂

(長(zhǎng)沙理工大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410004)

高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也為高校全面貫徹“立德樹人”的育人使命、真正建立現(xiàn)代大學(xué)制度、維護(hù)高校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。不過,面對(duì)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入的新形勢(shì),高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不力和責(zé)任追究不嚴(yán)等不足或問題。究其原因,主要在對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的深刻內(nèi)涵、職責(zé)界限及其辯證關(guān)系在認(rèn)識(shí)上把握不準(zhǔn),理解不透。為此,高校要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”重要性認(rèn)識(shí),創(chuàng)新思路舉措,加大工作力度,切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地,進(jìn)而更好服務(wù)于高校的改革發(fā)展事業(yè)與“雙一流”建設(shè)。

高校;“兩個(gè)責(zé)任”;黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任意識(shí)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求和 一貫要求。馬克思在《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉初稿》摘錄中論及了人民公社的責(zé)任制與監(jiān)督問題。他指出,必須要以“真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制”[1](P141),這里所講的“真正的責(zé)任”就是要將“人民公社的勤務(wù)員”置于人民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行工作。在《〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉二稿》中,馬克思也指出,社會(huì)公共職能由公社的勤務(wù)員來執(zhí)行,也就會(huì)處于切實(shí)的監(jiān)督之下[1](P167)。我們黨在革命建設(shè)進(jìn)程中,逐步將黨風(fēng)廉政制度具體化、制度化,取得了重大理論與實(shí)踐成果。

黨的十八屆三中全會(huì)首次明確指出:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任(以下簡(jiǎn)稱‘兩個(gè)責(zé)任’)?！盵2]“兩個(gè)責(zé)任”的提出,是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì),針對(duì)新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)而做出的一項(xiàng)重大的體制機(jī)制創(chuàng)新,很好地奠定了新時(shí)期各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體格局。近年來,高校認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),取得較好成效。但從巡視、審計(jì)、紀(jì)律審查以及新聞報(bào)道等方面反映的情況來看,當(dāng)前高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中,確實(shí)也還存在不少亟需解決的突出問題。因此,高校要進(jìn)一步提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的重要意義及其辯證關(guān)系的思想認(rèn)識(shí),深入查找并剖析目前存在的問題及成因,從而進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措,切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處,更好地服務(wù)于高校的改革發(fā)展事業(yè)與“雙一流”建設(shè)。

一、高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義

第一,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是高校深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的必然要求與關(guān)鍵抓手。習(xí)近平總書記提出的全面從嚴(yán)治黨是我黨黨建工作的杰出成果,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起根本保證作用的重要一環(huán)。黨的十八屆六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨的再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)。全面從嚴(yán)治黨的“全面”,就是全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)段的強(qiáng)化監(jiān)督,做到無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū);全面從嚴(yán)治黨的“從嚴(yán)”,就是堅(jiān)持“零容忍”、保持“高氣壓”,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)[3]。通過對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí),尤其對(duì)會(huì)議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的精髓要義的深刻把握,可以看到,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,歸根結(jié)底要靠責(zé)任落實(shí)。因此,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,有助于高校進(jìn)一步緊緊牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”和監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“殺手锏”,健全責(zé)任體系,嚴(yán)格考核問責(zé),切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核之中,貫穿到學(xué)校教育教學(xué)、管理和黨建工作的全過程。

第二,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是高校提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平、更好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要方面,可以說,高校只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓實(shí)抓好,高校的改革才有動(dòng)力,發(fā)展才有基礎(chǔ),穩(wěn)定才有保障。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話,回應(yīng)了當(dāng)下高校思想政治工作的系列關(guān)鍵與重大問題。高校應(yīng)以該重要講話作為指針,在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面制定更高標(biāo)準(zhǔn)、提出更嚴(yán)要求,以更高的政治站位強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前,隨著社會(huì)復(fù)雜程度越來越高,高校與社會(huì)聯(lián)系越來越緊,特別是伴隨著國家對(duì)高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大,以及高校辦學(xué)自主權(quán)限的不斷擴(kuò)大,如今的高校早已不是“世外桃源”,各種廉政問題和腐敗現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。比如,招生錄取問題、科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范問題、維修基建和物質(zhì)采購的招投標(biāo)問題、師德師風(fēng)問題等,都還不同程度、不同形式地存在著。這些問題和現(xiàn)象,不僅破壞了高校治校辦學(xué)的生態(tài),更遲滯了高校改革發(fā)展的步伐。因此,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,有助于高校進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約,安裝黨風(fēng)廉政建設(shè)的“電子眼”,嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),鋪設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“高壓線”,從而不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入、提升水平,更好護(hù)航高校的改革發(fā)展穩(wěn)定。

第三,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是高校堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想、辦好人民滿意大學(xué)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東認(rèn)為共產(chǎn)黨員是民眾的朋友,提出“共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位,而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[4]一直以來,黨的人民立場(chǎng)被后繼者繼承弘揚(yáng)。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。這一思想,是新的歷史時(shí)期中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng),是黨的根本宗旨在發(fā)展實(shí)踐中的最好詮釋[5]。對(duì)于高校來說,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,就是要堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,真正維護(hù)好人民群眾的根本利益,辦好人民滿意大學(xué)。正如上所述,當(dāng)前高校中師德師風(fēng)、后勤管理、學(xué)術(shù)腐敗等問題仍然高發(fā)多發(fā)、影響惡劣,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益,敗壞了高校的良好形象。因此,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,有助于高校始終保持責(zé)任在肩,警鐘長(zhǎng)鳴,以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為利器,從群眾最不滿、最關(guān)切、最期盼的地方著手,加強(qiáng)源頭治理和集中整治,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二、高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中存在的突出問題及認(rèn)識(shí)方面的成因

(一)高校“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過程中存在的問題

總體上看,高校各級(jí)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重視程度在不斷提高、壓力傳導(dǎo)在逐漸加大、工作成效在顯著提升,高校管黨治黨、治校辦學(xué)的政治生態(tài)持續(xù)向好、不斷改善。當(dāng)然,我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),也要清醒的認(rèn)識(shí)到,高校實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn),不能掉以輕心,全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”還存在一些問題或不足。歸結(jié)起來,主要體現(xiàn)在:一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)模糊、思想麻木、意識(shí)淡漠,存在“與己無關(guān)”和“隨波逐流”思想,工作上只抓業(yè)務(wù),不抓黨建,即使抓黨建也是重于形式。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作沒有落小落細(xì)。還有的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能定位不準(zhǔn),在實(shí)際工作中常常不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督,生怕得罪人,討人嫌,想當(dāng)“老好人”,做“太平官”。二是責(zé)任落實(shí)不力。有的高校沒有以認(rèn)真、嚴(yán)肅的態(tài)度抓好責(zé)任落實(shí),許多工作部署基本上停留在口頭上,工作模式仍然是開開會(huì)、表表態(tài)。有的高校甚至總想等靠上級(jí)出文件,出辦法,然后上行下效、照搬照抄,導(dǎo)致“千校一面”現(xiàn)象,考核、懲戒制度缺乏實(shí)際的操作性和針對(duì)性。還有的高校紀(jì)檢監(jiān)察干部在查辦案件過程中,沒有實(shí)招、辦法不多,導(dǎo)致“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這一利器的威懾力大打折扣,嚴(yán)重影響了責(zé)任的落實(shí)。三是責(zé)任追究不嚴(yán)。有的高校缺乏責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于追究的條件、情形、程序、處理等方面沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,導(dǎo)致責(zé)任追求缺乏相應(yīng)的依據(jù)。有的高校原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)哄著捧著,出了問題藏著掖著,一味遮丑護(hù)短,致使規(guī)矩失之于寬,紀(jì)律失之于軟。有的高校紀(jì)檢監(jiān)察部門長(zhǎng)期由于“好人主義”“保護(hù)主義”作怪,問責(zé)過程往往是“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”[6]。

(二)高校“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)在認(rèn)識(shí)方面存在問題的成因分析

如上所述,當(dāng)前高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)雖然取得了較好成效,但仍然存在著某些不足或問題,“兩個(gè)責(zé)任”的強(qiáng)大作用,仍然還沒有充分發(fā)揮出來,致使高校中不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至易發(fā)頻發(fā),屢禁不止。究其原因,筆者認(rèn)為,主要還是在高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的深刻內(nèi)涵及其辯證關(guān)系理解不透,把握不準(zhǔn),從而導(dǎo)致“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”相互之間界限不清、職責(zé)不明,難以形成強(qiáng)大的同向“合力”。一般來說,權(quán)力意味著責(zé)任,責(zé)任意味著擔(dān)當(dāng)。從這一角度說,黨的十八屆三中全會(huì)做出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的決定,就不僅僅是從整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展這一大局考慮的[7]。而實(shí)際上,它更加關(guān)注和著力解決的是對(duì)處于權(quán)力核心地位的黨委和負(fù)有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專門職責(zé)的紀(jì)委在職能上的進(jìn)一步明確與理順。這正如有的學(xué)者所提及的,在組織管理過程中,管理權(quán)限如何配置,管理機(jī)制如何運(yùn)用,往往是影響組織管理績(jī)效的重要因素[8]。長(zhǎng)期以來,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,正因?yàn)辄h委的這一主體責(zé)任一直處于“缺席”或“缺位”狀態(tài),才促使紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中承擔(dān)了過多的責(zé)任,導(dǎo)致責(zé)權(quán)失衡,制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)行績(jī)效。因此,為了從根本上解決高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)存在的突出問題,我們必須對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的精髓要義及其辯證關(guān)系進(jìn)行全面、深入、準(zhǔn)確把握,為接下來的明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等環(huán)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上對(duì)“什么是主體責(zé)任”“什么是監(jiān)督責(zé)任”已經(jīng)作出科學(xué)闡述。我們要按照這一基本遵循,著重把握好以下三點(diǎn):首先,厘清兩者之間的區(qū)別:黨委負(fù)的主體責(zé)任是政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,紀(jì)委負(fù)的監(jiān)督責(zé)任是業(yè)務(wù)責(zé)任和專業(yè)責(zé)任;黨委負(fù)的主體責(zé)任側(cè)重的是從正面建設(shè)良好風(fēng)氣的責(zé)任,紀(jì)委負(fù)的監(jiān)督責(zé)任側(cè)重的是從反面發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行懲戒的責(zé)任[9]。其次,把握兩者之間的辯證關(guān)系:不管是黨委的主體責(zé)任還是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,都是統(tǒng)攝于“黨風(fēng)廉政建設(shè)”這一責(zé)任,貫穿于全面從嚴(yán)治黨這一主線,是同一責(zé)任的兩個(gè)側(cè)面,不能相互代替,更不能相互削弱,而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn),形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”的工作格局[10]。第三,認(rèn)清“一崗雙責(zé)”是“兩個(gè)責(zé)任”的具體表現(xiàn)。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)既要種好各自的“責(zé)任田”,也要過好自身的“廉潔關(guān)”。

三、高校落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的創(chuàng)新舉措

根據(jù)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”之間認(rèn)識(shí)上的辯證關(guān)系的分析,高校推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),需要把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任分別在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中所處位置及各自職能特點(diǎn),研究制定更有針對(duì)性、操作性、系統(tǒng)性的科學(xué)舉措。

首先,高校落實(shí)黨委主體責(zé)任的措施。一是,強(qiáng)化認(rèn)識(shí)提高抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有理論上的“清醒”,才能保證行動(dòng)上的“自覺”。因此,高校首先要加強(qiáng)理論武裝。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題,搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),通過黨委中心組、民主生活會(huì)、網(wǎng)上黨校、集中培訓(xùn)等方式,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的系列文件和會(huì)議精神。當(dāng)前,特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記“7.26”重要講話,進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任的五方面要求,確保心中樹牢“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職工作,抓不好是失職,不抓是瀆職”的責(zé)任意識(shí)。二是,強(qiáng)化制度建設(shè)抓落實(shí)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性特征,合理的、行之有效的制度是人們嚴(yán)格履責(zé)的有力保障。因此,高校要找準(zhǔn)關(guān)鍵,編好“制度的籠子”。一方面,要以完善責(zé)任清單為抓手,在鞏固深化黨委書記履責(zé)成果的同時(shí),根據(jù)校、院兩級(jí)職能特點(diǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工不同,量身定做,進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)班子成員、中基層干部的責(zé)任,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋責(zé)任體系,切實(shí)把責(zé)任體系清單化、制度化,責(zé)任落實(shí)明細(xì)化、個(gè)性化。另一方面,要抓緊以教育部、各省委、教育廳等上級(jí)部門的責(zé)任追究意見或辦法為遵循,盡快配套制定或完善以大學(xué)章程為牽頭的簽訂責(zé)任書制度、檢查考核制度、約談提醒制度、“一案雙查”制度、“一問三責(zé)”制度等,確保有章可依、可查,避免制度建設(shè)陷入空談。三是,強(qiáng)化責(zé)任追究抓落實(shí)。責(zé)任追究是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的最后防線。守不住這條防線,落實(shí)責(zé)任就會(huì)流于形式,同時(shí)也致使制度成為“稻草人”“紙老虎”。因此,高校要根據(jù)失職情節(jié)的大小,充分利用三把“殺手锏”來推動(dòng)責(zé)任、制度的落地[11]。針對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違法違紀(jì)的部門,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;既要追查黨委的主體責(zé)任,又要追查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,做到“一案雙查”。針對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的案件,及時(shí)通報(bào)曝光,釋放“有權(quán)必有責(zé),失職要問責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào),起到震懾作用。另外“約談提醒”,具體包括一般性約談、警示性約談、誡勉性約談三種,目的在于抓早抓小,防微杜漸,主要針對(duì)情節(jié)較輕或者預(yù)計(jì)可能出問題的情形。

其次,高校落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的措施。一是,提高站位抓落實(shí)。高校要提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)督責(zé)任是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須承擔(dān)的重大政治責(zé)任,是職責(zé)所在,使命所系。切實(shí)消除原來一直認(rèn)為級(jí)別太低、權(quán)威不夠、牽制太多、抓不過來等錯(cuò)誤思想,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)黨忠誠不搖擺,敢于擔(dān)當(dāng)不退縮。二是,建強(qiáng)隊(duì)伍抓落實(shí)。高校要按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前大多高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的“兩多四少”問題[12],盡快充實(shí)隊(duì)伍力量,尤其基建和財(cái)務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的人員。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則,加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)案件查辦能力、運(yùn)用法治思維與方法正風(fēng)肅紀(jì)能力、引導(dǎo)新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督能力等三種能力。三是,強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”抓落實(shí)。一方面,高校要抓緊清理當(dāng)前各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),著力克服職能泛化、功能退化等弊端,深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,攥緊拳頭,以最主要的力量、精力做“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”這一主責(zé)主業(yè)。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督理念、改進(jìn)監(jiān)督方式、提升監(jiān)督水平。對(duì)于專責(zé)工作,比如紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件,要在牽頭抓總中體現(xiàn)作為,落實(shí)監(jiān)督;對(duì)于協(xié)同工作,要在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用,落實(shí)監(jiān)督;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要在強(qiáng)化指導(dǎo)中提供支持、落實(shí)監(jiān)督;對(duì)服務(wù)監(jiān)管部門工作,要在督查問責(zé)中形成聲勢(shì)、落實(shí)監(jiān)督。

總之,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處是高校推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉和有力抓手?！皟蓚€(gè)責(zé)任”是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的兩個(gè)側(cè)面,既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,兩者辯證統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)這一總責(zé)任,貫穿于全面從嚴(yán)治黨這一主線。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處,需要高校黨委和紀(jì)委在思想認(rèn)識(shí)上做到“同心”,在工作部署上做到“同拍”,在組織推動(dòng)上做到“同力”。唯有這樣,方能充分發(fā)揮好黨委主體責(zé)任的“牛鼻子”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“殺手锏”作用,更好服務(wù)于高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定以及當(dāng)前高校進(jìn)行的“雙一流建設(shè)”。

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,2012.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm

[3]李鴻忠.堅(jiān)決落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋重大決策[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察,2015(24):15-16.

[4]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:522.

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[8]楊嵐凱,石本惠.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任探討[J].探索,2016(2):86-90.

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[12]王柯敏在2015年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、巡視工作暨治理教育亂收費(fèi)工作視頻會(huì)議上的講話[EB/OL].http://jjz.gov.hnedu.cn/c/2015-04-02/768362.shtml

On the Implementation of Promoting thequot;Two Responsibilitiesquot;in Universities and Colleges

HU Yong-le
(Changsha University of Science and Technology,Changsha,Hunan 410004,China)

The full implementation ofquot;two responsibilitiesquot;by universities and colleges is the inevitable requirement to strongly and comprehensively promote strict governance on the CPC,which offers strong guarantee for universities and colleges to completely carry out the education mission ofquot;strengthening moral education and cultivating peoplequot;,to really establish modern university system,and to maintain university's stabilization in reform and development.In the new situation of comprehensively strengthening Party self-discipline,the implementation ofquot;two responsibilitiesquot;has its shortcomings and problems such as the lack of conscientiousness,implementation and punishment.The reason is that universities have not profoundly comprehended the connotation,function,and the dialectic relationship of the policy ofquot;two responsibilitiesquot;.Therefore,universities should enforce their cognition upon the importance ofquot;two responsibilitiesquot;,innovate thinking patterns,intensify work efforts and implementquot;two responsibilitiesquot;concretely in order to make greater contribution to the reform and development of universities and colleges as well as the construction ofquot;double first-classquot;.

universities and colleges;quot;two responsibilitiesquot;;construction of the Party conduct and of an honest and clean government

D64

A

1672-934X(2017)06-0045-05

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.06.008

2017-10-11

湖南省教育科學(xué)十三五規(guī)劃2017年度重大委托項(xiàng)目(XJK17ZDWT07)

胡永樂(1965-),男,湖南桃江人,博士,研究員,主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。