鄧蘭香，曲凱梁

中共七屆二中全會的執(zhí)政黨建設(shè)思想及啟示

鄧蘭香，曲凱梁

聯(lián)系中共七屆二中全會召開前黨面臨的形勢和任務(wù)，介紹并分析了全會圍繞黨的建設(shè)所提出的主張和作出的決定。認(rèn)為七屆二中全會形成的關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的思想，對新時期開展全面從嚴(yán)治黨工作仍具有指導(dǎo)意義。

中共七屆二中全會；執(zhí)政黨建設(shè)；啟示

1949年3月，解放戰(zhàn)爭順利推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨面臨由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。是月召開的中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議（簡稱“中共七屆二中全會”）是中國共產(chǎn)黨站在執(zhí)政黨的角度探索自身建設(shè)的一次開端性會議。會議圍繞黨的自身建設(shè)作出了系列重要決定，其中關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想在當(dāng)時對黨的建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用，對于我們在新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)仍然具有重要意義。

一、全會召開前黨的建設(shè)面臨的形勢

在黨中央的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過三大戰(zhàn)役，消滅了國民黨軍隊(duì)的主力，取得全國勝利已成定局［1］。中國共產(chǎn)黨的地位即將發(fā)生變化，成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨。在此情況下，黨需要解決執(zhí)政后如何加強(qiáng)自身建設(shè)的問題，如何團(tuán)結(jié)各方力量建立一個符合全中國人民利益的新政府。

（一）黨員成分復(fù)雜，理論教育有待加強(qiáng)

在中國共產(chǎn)黨成立時全國僅有50多名黨員［2］，到新中國建立時黨員數(shù)量已多達(dá)幾百萬［3］。黨員人數(shù)的劇增表明黨在不斷發(fā)展。黨員干部在革命斗爭中得到了鍛煉，但仍有部分黨員思想作風(fēng)存在問題。抗日戰(zhàn)爭初期，主要吸收貧雇農(nóng)加入黨組織，而抗戰(zhàn)勝利后部分地區(qū)黨員成分以中農(nóng)為主。黨員成分復(fù)雜，加之戰(zhàn)爭時期大環(huán)境的影響，加強(qiáng)馬克思主義理論教育，不斷提高部分從貧雇農(nóng)、地主階級等階級階層中吸收進(jìn)來的黨員的理論素養(yǎng)和工作能力，便成為當(dāng)時黨加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切任務(wù)。

（二）革命勝利在望，部分黨員思想松懈

面對即將到來的勝利，黨組織內(nèi)部產(chǎn)生了消極懈怠的情緒?！霸谔袇^(qū)，一部分黨員、干部中產(chǎn)生了‘革命到頂’思想，認(rèn)為革命總算熬出個頭來了，今后該過幾天太平日子，享受一下了?！保?］這種消極懈怠的情緒和思想使部分黨員不能全身心投入革命工作，不利于全國解放的勝利推進(jìn)，也對黨的思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了較大阻礙。

（三）黨的工作重心轉(zhuǎn)移，亟待轉(zhuǎn)變工作方法

三大戰(zhàn)役后，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，主要任務(wù)不再是過去的革命武裝戰(zhàn)爭，而是城市管理和生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。“黨和軍隊(duì)的工作重心必須放在城市，必須用極大地努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市?！保?］1428隨著黨和軍隊(duì)的工作重心的轉(zhuǎn)移，為適應(yīng)和解決新環(huán)境下的新任務(wù)，黨員干部隊(duì)伍的工作方法必須轉(zhuǎn)變。

二、全會關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的主要思想

在中共七屆二中全會上，毛澤東針對當(dāng)時的黨情，從思想、作風(fēng)、組織等方面提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的一系列主張，全會圍繞執(zhí)政黨建設(shè)問題，作出了一系列重要決定，主要包括以下4個方面。

（一）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

馬克思、恩格斯指出，思想建設(shè)要以科學(xué)的世界觀為基礎(chǔ)。列寧針對俄國的現(xiàn)實(shí)情況曾指出，具有先進(jìn)理論的戰(zhàn)士才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中國共產(chǎn)黨面臨著黨內(nèi)外的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為應(yīng)對這些考驗(yàn)，首要的任務(wù)就是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。中共七屆二中全會提出了從思想上建黨?！耙?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”［5］1438。為了預(yù)防這種情況發(fā)生，毛澤東強(qiáng)調(diào)，廣大黨員和干部必須運(yùn)用馬克思主義的世界觀正確認(rèn)識民主革命的勝利。全國革命的勝利，僅是萬里長征的一步，只是一出長劇中的小序幕。黨面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)仍十分艱巨。為此，毛澤東提出了“兩個務(wù)必”思想，對黨員干部提出嚴(yán)格要求：要堅(jiān)持批評與自我批評和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，要能經(jīng)受住各種誘惑，保持廉潔自律，使黨經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為

中共七屆二中全會作出6條重要規(guī)定，規(guī)范黨員干部行為。具體包括：禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；禁止人名作地名；反對突出個人作用。實(shí)踐證明，這些要求對規(guī)范黨員干部行為和改善黨的作風(fēng)起到了重要作用。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力

沒有組織，就無法達(dá)到團(tuán)結(jié)，在任何時候我們都要保證組織的紀(jì)律性。毛澤東在中共七屆二中全會上的報告中就黨的組織建設(shè)提出了具體措施。

一是維護(hù)和加強(qiáng)黨同社會各團(tuán)體的團(tuán)結(jié)。毛澤東在報告中提出了“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”的方針，并把同意召開由共產(chǎn)黨發(fā)起的政治協(xié)商會議作為落實(shí)這一方針的具體措施。全會還闡述了在鞏固人民民主專政上保持團(tuán)結(jié)的重要性，分析了在對待黨外人士方面采取“關(guān)門主義”的錯誤態(tài)度。

二是加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。解放戰(zhàn)爭的順利推進(jìn)使得需要接管的城市數(shù)量不斷增多。城市的各項(xiàng)工作需要黨員干部承擔(dān)起來，大力培養(yǎng)干部隊(duì)伍就成了黨亟待解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。中共七屆二中全會提出了大力培養(yǎng)新干部的主張，并要求從野戰(zhàn)軍隊(duì)伍中選拔、培養(yǎng)各地所需的干部人才。

（四）提出黨委會的工作方法

為了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，中共七屆二中全會總結(jié)了各級黨委會應(yīng)該遵守的工作方法：黨委書記要善于當(dāng)“班長”；要把問題擺到桌面上來；“互通情報”；自己不清楚的東西應(yīng)向下級討教；學(xué)會“彈鋼琴”；要“抓緊”；胸中有“數(shù)”；“安民告示”；“精兵簡政”；力戒驕傲；劃清兩種界限。

三、全會黨建思想的當(dāng)代啟示

中共七屆二中全會根據(jù)當(dāng)時的環(huán)境和形勢，從思想、作風(fēng)、組織、制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了一系列加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的決定，其中凝聚的黨建思想在今天仍具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）執(zhí)政黨建設(shè)至關(guān)重要

新時代背景下，為了實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨成為全國的執(zhí)政黨，這種地位的轉(zhuǎn)變?nèi)菀资共糠贮h員滋生驕傲自滿情緒。新中國建立后，少數(shù)黨員被勝利沖昏了頭腦，被資產(chǎn)階級的糖衣炮彈打中，喪失了共產(chǎn)黨員的立場，沒有起到共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。1956年，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中也指出：“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋生著一種驕傲自滿的情緒?！保?］黨只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能保住勝利果實(shí)。

如何正確運(yùn)用手中權(quán)力，對黨來說是另一個重大考驗(yàn)。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待權(quán)力，就會形成脫離群眾的官僚主義、特權(quán)思想，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，走上蛻化變質(zhì)的道路。因此，在中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政黨地位后，如何使黨員干部做到不以權(quán)謀私而是權(quán)為公用，就成為一項(xiàng)重大考驗(yàn)。新時期，為保證黨長期執(zhí)政不變質(zhì)，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

執(zhí)政后，黨一直需要面對保持純潔性的考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，部分投機(jī)分子容易趁機(jī)混入黨內(nèi)，以達(dá)到撈取好處、入黨“當(dāng)官”的目的。這類人在黨內(nèi)的存在容易使其他黨員受其影響，滋生資產(chǎn)階級的享樂主義思想，甚至走上違法犯罪的道路。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有搞好自身建設(shè)才能擔(dān)負(fù)艱巨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。面對新形勢新任務(wù)，只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（二）必須把思想建設(shè)放在首位，著重從思想上建黨

古田會議時期，黨在馬列主義建黨思想的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，提出了從思想上建黨的原則。遵義會議后，這一原則被全黨慢慢接受。在瓦窯堡會議上正式確立了從思想上建黨的方針。在革命和建設(shè)時期，黨一直注重思想建設(shè)。歷史證明，堅(jiān)持從思想上建黨，黨就會不斷壯大，否則，黨的建設(shè)就要出現(xiàn)偏差。

（三）必須注重黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方法

毛澤東指出：“政治路線確定后，干部就是決定因素?！保?］當(dāng)前，黨要實(shí)現(xiàn)2個100年的奮斗目標(biāo)，就必須提高黨員干部隊(duì)伍水平。

中共七屆二中全會期間，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就對執(zhí)政后黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了很多措施。毛澤東在報告中指出，黨執(zhí)政后必然會需要大量管理城市和從事生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的干部，尤其是涉及管理城市的黨員干部，要特別注意工作方法。新中國成立初期，黨提出要從群眾關(guān)心的問題上入手切實(shí)解決人民群眾的所需，才能把工作做好。1954年，周恩來在第一次全國人民代表大會上指出，黨員干部要做好黨委工作，就要關(guān)心人民群眾，解決人民群眾遇到的實(shí)際問題，過好“社會關(guān)”，切忌擺官架子、不關(guān)心群眾生活。

習(xí)近平總書記在2016年全國兩會召開前夕就學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》做出重要批示。他指出，毛澤東在《黨委會的工作方法》中的基本思想對于黨員干部同志學(xué)習(xí)并掌握科學(xué)的工作方法，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)等，具有重大指導(dǎo)意義。

對黨員干部工作方法的培養(yǎng)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的動力，而創(chuàng)新黨員干部的工作方法有利于提高工作效率，進(jìn)而提高為民服務(wù)水平。黨員干部切忌因循守舊，應(yīng)善于創(chuàng)新工作方式方法。

創(chuàng)新工作方法首先應(yīng)創(chuàng)新工作理念。工作理念要與時俱進(jìn)，要把以人為本作為創(chuàng)新工作理念和方式方法的原則，堅(jiān)持以人為本，尊重和維護(hù)人民群眾的需要和利益。

不同的工作方式體現(xiàn)不同的工作水平。創(chuàng)新工作方式，要求黨員干部密切聯(lián)系群眾，關(guān)注群眾的實(shí)際問題。黨員干部不能擺出一副官架子，而應(yīng)該深入基層，和人民群眾面對面交流，建立感情，真正了解人民群眾的需求，在此基礎(chǔ)上解決問題。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，人們獲取信息的渠道和方式日趨多元。為適應(yīng)歷史的發(fā)展，黨員干部也應(yīng)該創(chuàng)新工作方式。在開展群眾工作時，可以采用QQ、微信、微博等社交方式。

在新的歷史條件下，黨所面臨的問題和挑戰(zhàn)同以前相比具有較大差異。研究中共七屆二中全會關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想，是為了能從中獲得啟發(fā)，進(jìn)一步搞好黨的自身建設(shè)。我們必須從實(shí)際出發(fā)，借鑒七屆二中全會關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想，高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持從思想上建黨，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新干部工作方法。

[1]陸魁宏，張勝祖，王自立.毛澤東思想與中國共產(chǎn)黨的建設(shè)[M].重慶：重慶出版社，1993：106.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史：第1卷[G].北京：中共黨史出版社，1993：67.

[3]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史：第2卷[G].北京：中共黨史出版社，1993：166.

[4]陳至立.中國共產(chǎn)黨建設(shè)史[M].上海：上海人民出版社，1991：603.

[5]毛澤東選集：第4卷[G].北京：人民出版社，1991.

[6]鄧小平文選：第1卷[G].北京：人民出版社，1994：214.

[7]毛澤東選集：第2卷[G].北京：人民出版社，1991：526.

（編輯：王苑嶺）

D61

A

1673-1999（2017）05-0005-03

鄧蘭香（1994—），女，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化發(fā)展史；曲凱梁（1992—），男，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化發(fā)展史。

2017-02-25