陳宏達(dá)，王貝，尚正永

（1.西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都，610000；2.淮陰師范學(xué)院城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇淮安，223300）

新生代農(nóng)民工市民化的障礙與對策研究

陳宏達(dá)1，王貝1，尚正永2

（1.西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都，610000；2.淮陰師范學(xué)院城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇淮安，223300）

新生代農(nóng)民工市民化問題是中國城市化發(fā)展的核心問題。新生代農(nóng)民工及其市民化問題不是由單純的經(jīng)濟(jì)問題或單純的制度問題導(dǎo)致的，而是經(jīng)濟(jì)和制度共同作用下的產(chǎn)物。通過分析新生代農(nóng)民工市民化過程中存在的經(jīng)濟(jì)方面和制度方面的主要障礙，并針對這兩方面障礙，分別提出了相應(yīng)的可行性對策。

新生代農(nóng)民工；市民化；障礙；對策

一、引言

2010年中央一號文件的發(fā)布標(biāo)志著新生代農(nóng)民工市民化問題被提上政策議程。城市化的核心是實(shí)現(xiàn)人的城市化，“到2013年，新生代農(nóng)民工總數(shù)大約12528萬人，占農(nóng)民工總量的46.6%，占1980年及以后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動力的比重為65.5%”，［1］這表明新生代農(nóng)民工市民化已經(jīng)成為城市化進(jìn)程中的核心環(huán)節(jié)。2010年全國總工會新生代農(nóng)民工問題的課題組認(rèn)為新生代農(nóng)民工是指“出生于20世紀(jì)80年代以后，且年齡在16歲以上，并在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。”［2］很多學(xué)者也認(rèn)為二元戶籍制度等制度因素是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工市民化困難的罪魁禍?zhǔn)?。這種認(rèn)識是學(xué)者們對于現(xiàn)實(shí)狀況的反思和闡述，符合我國城市化面臨制度障礙的基本事實(shí)，對推進(jìn)我國城市化進(jìn)程具有很大的積極意義，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，其局限性也日益顯露，需要形成新的認(rèn)識指導(dǎo)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。具體表現(xiàn)在，第一，自2014年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》到2016年9月，全國已有30個(gè)省市自治區(qū)出臺戶籍改革方案，取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)差別。表明上述從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶籍方面對新生代農(nóng)民工定義已經(jīng)失去效用，我們認(rèn)為應(yīng)該把上述定義中“農(nóng)業(yè)戶籍人口”改為“戶籍在農(nóng)村地區(qū)的人口”；第二，單純的戶籍制度改革雖然能為新生代農(nóng)民工市民化掃除制度壁壘，但并不能完全解決這一問題。如果沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會分工的擴(kuò)展和細(xì)化，城市就無法為新生代農(nóng)民工提供更多符合在城市生存發(fā)展要求的就業(yè)崗位，因而即便沒有制度的阻礙，新生代農(nóng)民工在這種情況下，也無法真正融入城市。因此，我們認(rèn)為對新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)障礙和制度障礙進(jìn)行綜合研究對推進(jìn)我國城市化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新生代農(nóng)民工市民化的障礙及剖析

（一）經(jīng)濟(jì)方面的障礙及剖析

1.目前市民身份依然供小于求。市民身份之所以能和供求掛鉤，是因?yàn)樵谖覈?，市民身份附帶了很多社會福利等稀缺資源，導(dǎo)致其本身也成為一種稀缺資源，成為廣大新生代農(nóng)民工積極追求的對象。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動了城市化率的提高，提供了更多的市民化機(jī)會，但是由于新生代農(nóng)民工的人口基數(shù)過于巨大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的限制，目前我國很難幫助絕大多數(shù)的新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化，市民身份供小于求。這就造成了新生代農(nóng)民工市民化的廣泛需求和市民身份的有限供給之間的矛盾。

2.工農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的人力資本進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷鏈。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不平衡的特點(diǎn)，存在工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化脫節(jié)的狀況，在此過程中形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的巨大差距，而且這種差距并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到扭轉(zhuǎn)，反而差距越來越大。工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，一方面刺激了新生代農(nóng)民工長期脫離農(nóng)村流入城市，從事工業(yè)生產(chǎn)活動以尋求自身的市民化；另一方面，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的人力資本與工業(yè)現(xiàn)代化的要求斷鏈，造成很多新生代農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)市民化之前被邊緣化，即他們大多只能從事一些比較低端的城市居民不愿從事的行業(yè)。城鄉(xiāng)居民從事職業(yè)的分化更進(jìn)一步拉開了他們的經(jīng)濟(jì)差距，使得新生代農(nóng)民工離市民化的距離越來越遠(yuǎn)。

3.我國農(nóng)業(yè)本身并沒有完成由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是主要以家庭為單位的小農(nóng)式生產(chǎn)經(jīng)營模式。這種生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；褪袌龌璧K了生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)以及經(jīng)營管理方式的變革。我國農(nóng)業(yè)投入高、產(chǎn)量高、資源和環(huán)境代價(jià)高、現(xiàn)代化水平低、經(jīng)濟(jì)效益低、農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)主要承擔(dān)食品保障性的功能。這導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)一方面不能對促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化產(chǎn)生重大作用，另一方面對新生代農(nóng)民工沒有吸引力，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工過度流進(jìn)城市，客觀上降低了他們獲得市民身份從而實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變的概率。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》序言中指出“人的社會存在決定精神生活和政治生活領(lǐng)域?！保?］因此除上述實(shí)踐領(lǐng)域外，在思想意識領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)沒有完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，對新生代農(nóng)民工市民化的阻礙體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工沒有徹底完成小農(nóng)意識向市民意識的轉(zhuǎn)變。

（二）制度方面的障礙及剖析

1.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的模糊狀態(tài)常常導(dǎo)致三種不良影響。第一，農(nóng)村土地有所權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界模糊。這導(dǎo)致常常出現(xiàn)所有權(quán)隨意支配經(jīng)營權(quán)的情況，農(nóng)民不具備市場話語權(quán)，而農(nóng)民不能完全決定生產(chǎn)經(jīng)營活動的內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常受挫。第二，土地經(jīng)營權(quán)的細(xì)碎化。這導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村家庭承包的土地都比較有限，實(shí)行小農(nóng)式的細(xì)碎化作業(yè)，利潤低薄，滿足不了農(nóng)民發(fā)展的需要。第三，土地經(jīng)營權(quán)細(xì)碎化引起農(nóng)業(yè)規(guī)?；睦щy。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；且酝恋亟?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)?；癁榍疤岬?，而在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊的狀態(tài)下，土地經(jīng)營權(quán)的細(xì)碎化無疑增加了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)?；碾y度。這種情況顯然不利于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，因而阻礙了新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

2.差別社會福利制度。不管是農(nóng)村居民還是城市市民都是市場的主體，付出了無差別的人類勞動。農(nóng)村居民本應(yīng)該跟城市市民以相同的價(jià)格購買政府提供的社會福利，卻被人為地根據(jù)戶籍和戶籍所在的地域劃分為不同的福利待遇，很顯然是不公平的?！?978—2009年，全國城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村居民收入為1，下同）由1978年的2.57∶1擴(kuò)大到2009年的3.33∶1……從2010年起，城鄉(xiāng)收入比出現(xiàn)連續(xù)4年縮小的趨勢，到2014年為2.92∶1?！保?］可見我國城鄉(xiāng)收入比差距非常巨大。在這種情況下，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)差別的福利制度，無疑加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高，影響農(nóng)民現(xiàn)代市場理念和消費(fèi)理念的形成，嚴(yán)重阻礙新生代農(nóng)民工市民化，最終不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.失衡的公共資源配給制度。我國優(yōu)質(zhì)的公共資源主要分布在城市。作為公共資源在理論上最鮮明的特征就是具有非排他性，但在城鄉(xiāng)二元體制框架下，我國現(xiàn)實(shí)的公共資源是具有排他性的。因?yàn)槲覀冊跊]有形成優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)間科學(xué)公平合理流動機(jī)制的情況下，就將其與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)掛鉤。實(shí)際上自戶籍制度改革以來這種情況仍未得到根本改變，雖然取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的差別，但農(nóng)民就醫(yī)、其子女入學(xué)仍然很大程度上依據(jù)戶籍所在地，農(nóng)民具有的選擇權(quán)較低。而醫(yī)療、教育對于每個(gè)人的發(fā)展又是至關(guān)重要的。這加劇了城市市民和農(nóng)村居民的分化，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入水平差距的擴(kuò)大化。同等條件下，讓收入更少的農(nóng)村居民支付相對更多的醫(yī)療和教育費(fèi)用，增加了他們的市民化成本。

三、解決新生代農(nóng)民工市民化障礙的對策

（一）解決經(jīng)濟(jì)方面障礙的對策

1.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是指數(shù)量增加，而是指質(zhì)上面的提升，即優(yōu)化縣域的工業(yè)基礎(chǔ)，提高縣域產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。我國現(xiàn)階段農(nóng)民工外出務(wù)工，主要集中在北上廣深等一線城市、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及各省省會。農(nóng)民工的扎堆式集中，一方面對輸入地的環(huán)境、資源、基礎(chǔ)設(shè)施增加了壓力，另一方面也無益于農(nóng)民工生活環(huán)境的改善和物質(zhì)文化生活水平的提高，反而會對其自身市民化造成不利影響。很顯然，僅僅以這些少數(shù)城市滿足超過1.25億新生代農(nóng)民工的市民化要求是不現(xiàn)實(shí)的。而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于改變我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間不平衡和城鄉(xiāng)間不平衡的狀態(tài)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力，達(dá)到平衡社會資源的供給、減輕大城市的壓力、改善城市的人居環(huán)境的效用，從而增加市民身份的有效供給，提高我國的城市化水平。具體的措施如“科學(xué)劃定主體功能區(qū)、強(qiáng)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束”“大力培植縣域產(chǎn)業(yè)集群、因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”［5］等。

2.合理分流勞動力。這是針對我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工人力資本不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出來的策略。分流主要有兩層含義，一是幫新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，二是幫助新生代農(nóng)民工提升其人力資本以跟上產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的節(jié)拍。由于新生代農(nóng)民工只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得其在城市生活必須的社會產(chǎn)品，才有可能成為市民，所以在新生代農(nóng)民工自身很難獨(dú)立平衡城鄉(xiāng)格局引起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距情況下，國家和社會必然需要幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行有效的勞動力分流。勞動力分流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該注意以下相互聯(lián)系的三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，從分流的參與者來看，是多元的參與主體。包括政府、企業(yè)、社會組織和新生代農(nóng)民工，而不能僅僅是政府一元化。第二，從分流的具體措施來看是種類多樣相互協(xié)調(diào)的。包括職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)方向指導(dǎo)、勞動力市場信息的提供等都應(yīng)該作為勞動力分流的具體措施，而不能僅僅是其中某一項(xiàng)。第三，從分流的方向來看，分流具有縱向和橫向之分。縱向在于依據(jù)職業(yè)技能水平分流新生代農(nóng)民工服務(wù)產(chǎn)業(yè)的層次，橫向在于依據(jù)職業(yè)技能所服務(wù)的種類分流新生代農(nóng)民工所服務(wù)產(chǎn)業(yè)的類別，而不能僅僅是一個(gè)方向。

3.增加財(cái)政支持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的力度。這樣不僅可以吸引一部分新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善其市民化群體的結(jié)構(gòu)，也可以幫助新生代農(nóng)民工徹底擺脫小農(nóng)意識的束縛，還能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)，保障剛剛進(jìn)入城市的農(nóng)民工的生活水平。財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持應(yīng)該至少表現(xiàn)在人才、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面。具體來講，第一，在人才方面，財(cái)政支持在大學(xué)建立先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)大量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的人才，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的薪資水平，建立科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。第二，在技術(shù)方面，加大對研究機(jī)構(gòu)軟硬件設(shè)施建立與更新的支持和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與維護(hù)的支持。第三，在管理方面，加大支持農(nóng)業(yè)管理模式和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)和扶持經(jīng)營現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的企業(yè)。第四，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家財(cái)政通過加大對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆返耐度牒退O(shè)施的建設(shè)等，可以節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營成本，幫助企業(yè)為社會提供安全且價(jià)格適中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這有利于我國城市化進(jìn)程避免出現(xiàn)類似印度貧民窟的狀況。

（二）解決制度方面障礙的對策

1.限制地方政府對農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)的阻撓，加強(qiáng)中央在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)威。土地確權(quán)并不是為了使大多數(shù)新生代農(nóng)民工更加依附于土地，而是在權(quán)利轉(zhuǎn)讓的時(shí)候不受阻礙，有據(jù)可依。土地具體確權(quán)的時(shí)候，既要規(guī)定和保障新生代農(nóng)民工對土地的權(quán)利，讓他們享有土地流轉(zhuǎn)所帶來的收益的權(quán)利，又要保證土地流轉(zhuǎn)活動不受制于所有權(quán)的制約。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐表明，農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過程中，最大的障礙是地方政府。地方政府通過對村委會的實(shí)際控制影響土地的流轉(zhuǎn)，因而對農(nóng)村土地的經(jīng)營、流轉(zhuǎn)和處置具有很大的權(quán)力，村民很難進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，只能經(jīng)過地方政府的代理人村委會，最終地方政府在土地經(jīng)營承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給誰、土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格、土地經(jīng)營承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限等問題上具有重要的實(shí)際影響。在“土地財(cái)政”的影響下，農(nóng)民關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的收益往往被低估，而且還增加了土地流轉(zhuǎn)的交易成本，“羊毛出在羊身上”，最終損害的還是農(nóng)民的利益。因此要貫徹落實(shí)黨和國家在全面深化改革的新時(shí)期提出來的土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的政策，保護(hù)新生代農(nóng)民工的土地權(quán)益，關(guān)鍵是要加強(qiáng)中央在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)威，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)財(cái)政等各種手段協(xié)調(diào)各方面利益，限制地方政府對農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)的阻撓，處理好社會主義與市場的關(guān)系。

2.深化戶籍制度改革與統(tǒng)一福利協(xié)調(diào)并舉。舊城鄉(xiāng)二元戶籍制度被很多學(xué)者抨擊的最重要原因之一就是其與社會福利掛鉤，它規(guī)定了城鄉(xiāng)居民的福利差別，被廣泛認(rèn)為是新生代農(nóng)民工市民化的主要制度障礙，這一點(diǎn)符合客觀實(shí)際。因此，政府在深化戶籍制度改革過程中有兩個(gè)方面的工作必須做好。第一，要注意保證社會福利制度改革與戶籍制度改革相協(xié)調(diào)。在城市之間應(yīng)該以新生代農(nóng)民工在城市工作的時(shí)間（年）為依據(jù)建立科學(xué)的落戶積分制，在城鄉(xiāng)之間應(yīng)該不分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)，實(shí)行均等化的社會福利制度，降低新生代農(nóng)民工市民化成本。第二，應(yīng)該建立改革的監(jiān)督和評估機(jī)制。監(jiān)督改革的實(shí)施過程，建立科學(xué)的評估體系，對改革的階段性成果進(jìn)行評估并向決策機(jī)關(guān)及時(shí)反饋改革實(shí)施的信息，以便及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的偏差，保證改革的方向始終對新生代農(nóng)民工市民化有益。

3.平衡公共資源的配給。平衡公共資源的努力應(yīng)該在平衡大城市與中小城市和小城鎮(zhèn)的公共資源供給和平衡城市與農(nóng)村公共資源的供給兩方面。這主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因，第一，公共資源的分布失衡尤其是教育、醫(yī)療等資源的分布失衡是新生代農(nóng)民工集中涌向城市的重要原因。大城市相對中小城市在公共資源的分布上有重要的優(yōu)勢，城市相對于農(nóng)村有絕對優(yōu)勢，不利于提高新生代農(nóng)民工市民化成功的概率和市民化結(jié)構(gòu)的合理性。第二，公共資源有差別的供給是新生代農(nóng)民工市民化困難的重要原因。有差別的供給主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工由于城鄉(xiāng)戶籍差別或者農(nóng)村和城市功能區(qū)的分布不同導(dǎo)致的新生代農(nóng)民工無權(quán)享用這些公共資源或者在購買同樣的公共資源的同時(shí)要支付更多成本。具體的，可以引入競爭的機(jī)制，給予城鄉(xiāng)居民共同的準(zhǔn)入門檻；也可以吸收民營資本，增加公共資源的有效供給；還可以通過政府支持，進(jìn)行人才引進(jìn)，平衡城鄉(xiāng)公共資源配給的差距等。

新生代農(nóng)民工市民化的困難是制度障礙和經(jīng)濟(jì)障礙共同作用的結(jié)果，具體的新生代農(nóng)民工市民化的經(jīng)濟(jì)障礙主要在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定市民身份的供給和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面，制度障礙主要在于農(nóng)村模糊的產(chǎn)權(quán)制度、差別的社會福利制度以及失衡的公共資源的配給制度等三個(gè)方面?；谡系K的研究分析以及堅(jiān)持科學(xué)性和可行性的原則，文章提出了相對應(yīng)的一些對策。在解決經(jīng)濟(jì)障礙上提出推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、合理分流勞動力、增加財(cái)政支持發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的力度三個(gè)方面的對策。在解決制度障礙上提出限制地方政府對土地流轉(zhuǎn)的干涉，增強(qiáng)中央政府在土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)威、深化戶籍制度改革與統(tǒng)一福利協(xié)調(diào)并舉、平衡公共資源的配給三個(gè)方面的對策。

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陳宏達(dá)（1992-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義與中國當(dāng)代發(fā)展。王貝（1973-），男，博士，副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義基本理論、中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展等。