張振　熊紫含

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，明確了首批28個雙創(chuàng)示范基地。按照國務(wù)院部署和要求，全國28個示范基地加快推進資本、人才、技術(shù)等資源集聚，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，打造雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，形成了各具特色的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

為更好地向社會展示和介紹雙創(chuàng)示范基地的探索和取得的成效，12月23日，國家發(fā)改委就雙創(chuàng)示范基地有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會，委新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會，上海楊浦區(qū)區(qū)長謝堅鋼、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會主任馬健、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會副主任楊德宏、四川郫縣縣委副書記王忠誠出席發(fā)布會介紹情況并回答記者提問。

謝堅鋼在介紹楊浦區(qū)情況時表示，楊浦建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的整體思路概括起來就是“三個三”：一是凸顯“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”發(fā)展特色。把建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地作為區(qū)域創(chuàng)新主體的共同機遇，全面深化大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，系統(tǒng)推進學城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”。二是明確三個階段的發(fā)展目標，即到2017年要基本建成高水平的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地；到2018年要全面建成高水平的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地；到2020年在國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中走在前列。三是構(gòu)建三大支撐體系，即6項主要任務(wù)、5項重點工程和15項政策舉措。

謝堅鋼介紹，楊浦區(qū)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校多資源優(yōu)勢，依托區(qū)域內(nèi)高校、科研院所的知識溢出，進一步完善“政產(chǎn)學研用”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。一是深化與高校的“雙創(chuàng)”合作。區(qū)政府與復旦大學、上海交通大學、同濟大學等區(qū)域內(nèi)外10所高校，圍繞雙創(chuàng)合作，簽訂了新一輪戰(zhàn)略協(xié)議。二是強化重大功能平臺建設(shè)。加快推進中國工業(yè)設(shè)計研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等功能平臺作用發(fā)揮，促進科技中介有效集聚，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是協(xié)同創(chuàng)新，加快重點項目落地。重點支持上海理工大學太赫茲波譜與影像技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺、復旦大學腦與類腦智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等建設(shè)，形成支撐示范基地建設(shè)的“四梁八柱”。

馬健介紹了鄭州航空港實驗區(qū)結(jié)合示范基地的實際情況提出的“三級孵化模式”。一級孵化，也叫源頭孵化，主要通過孵化鏈條向前延伸，促進雙創(chuàng)資源向航空港示范基地集聚。二級孵化，也叫專業(yè)孵化，根據(jù)實驗區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，單獨建設(shè)或者依托雙創(chuàng)載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造不同專業(yè)孵化器，實現(xiàn)對初創(chuàng)企業(yè)的集群孵化。三級孵化，也叫增值孵化，對初創(chuàng)企業(yè)集中實施政策支持或者資源整合。

馬建表示，在建設(shè)雙創(chuàng)載體方面，積極打造各類開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實施了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”集群建設(shè)工程，在示范基地布局建設(shè)16個集科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新研發(fā)和生活配套于一體的雙創(chuàng)綜合體。目前，綜合體建成面積超過150萬平方米。在打造雙創(chuàng)主體方面，堅持以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，突出行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用的同時，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新主體培育計劃，對列入“苗圃計劃”、“雛鷹計劃”、“小巨人計劃”的企業(yè)，實施具體政策扶持，導入創(chuàng)新資源，推動企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為雙創(chuàng)活動的主體。2016年，示范基地新登記企業(yè)突破5000家。

楊德宏介紹了天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)將自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為助推雙創(chuàng)的發(fā)展動力，搭建跨境投融資綜合服務(wù)平臺，在融、貸、投、管等領(lǐng)域形成了完整的服務(wù)鏈條。同時，構(gòu)建“管家+專家”服務(wù)體系。組建起服務(wù)管家團隊，引進一批法律、會計、人才等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，發(fā)放“雙創(chuàng)紅包”的方式，為企業(yè)提供“普惠性+個性化”服務(wù)共計85項。開通“雙創(chuàng)通”服務(wù)平臺，便利辦事人員隨時、隨地、隨手下單對接辦理各類服務(wù)事項，打造“永不下班的服務(wù)辦公區(qū)”。

楊德宏表示，把握京津冀協(xié)同發(fā)展契機，著力聚集雙創(chuàng)發(fā)展要素。京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是推動北京非首都功能轉(zhuǎn)移疏解。中心商務(wù)區(qū)作為天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)的雙載體，同時背靠濱海新區(qū)開發(fā)開放國家戰(zhàn)略，既是開放的高地，也是成本的洼地，具備得天獨厚的條件，對接北京優(yōu)質(zhì)資源，快速聚集雙創(chuàng)發(fā)展要素。為此，我們積極對接北京海淀區(qū)、中關(guān)村、金融街等雙創(chuàng)資源密集區(qū)，著力引進駐京大院大所，科技型領(lǐng)軍企業(yè)和大型企業(yè)集團的金融、貿(mào)易、研發(fā)板塊，同時推動他們在商務(wù)區(qū)設(shè)立眾創(chuàng)空間、科研平臺等雙創(chuàng)載體。

四川成都郫縣作為28個雙創(chuàng)示范基地中唯一一個縣，王忠誠在介紹情況時表示，郫縣充分利用境內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目近120萬平方米空置樓宇，去庫存促雙創(chuàng)。在動力轉(zhuǎn)換上，擯棄過去依賴資源要素的做法，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，向科技和高層次人才要紅利。值得關(guān)注的是，在全國28個雙創(chuàng)示范基地中，四川大學和郫縣分別代表高校示范基地和區(qū)域示范基地，依托郫縣菁蓉鎮(zhèn)搭建深度融合平臺，開展實質(zhì)合作，形成集成示范效應(yīng)。

王忠誠特別提到，在剛剛結(jié)束的SWC世界創(chuàng)新大賽中入駐菁蓉鎮(zhèn)的國家千人計劃人才李劍鋒領(lǐng)銜的Light Talk微型物質(zhì)成分分析系統(tǒng)項目獲得中國賽區(qū)總冠軍，將代表中國隊到硅谷角逐世界冠軍。在聚焦聚力菁蓉鎮(zhèn)積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)的同時，充分發(fā)揮全縣雙創(chuàng)資源要素富集的比較優(yōu)勢，堅持“核心引領(lǐng)、多點支撐、全域覆蓋”，有效擴大了市場品牌價值達650億元的郫縣豆瓣、中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地、蜀繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新等系列雙創(chuàng)成果。帶動各級各類人才成就事業(yè)和增收致富，輻射聯(lián)動對口幫扶的甘孜州道孚縣、簡陽市等區(qū)域精準扶貧，形成了多層次、多領(lǐng)域、跨區(qū)域競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。

在發(fā)布會的最后，趙辰昕表示，第一，雙創(chuàng)基地一個價值就在于，通過基地各種機構(gòu)的共同努力，提升服務(wù)，不斷在扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)死在常識性問題上。任何一個雙創(chuàng)基地如果在這方面下了功夫、做出成效，這種探索就非常有意義。第二，不管是國內(nèi)還是國際，包括美國硅谷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)是很艱難的，他想成長、想生存、想發(fā)展、想壯大，想從一個很弱小的企業(yè)變成一個巨人式的企業(yè)，是一個極其艱難的過程。大量的實踐證明，生生死死對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)太正常不過了。但是為什么要提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新？因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對一個社會轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展，對整個社會的發(fā)展太重要了，只有經(jīng)過艱難的探索和不斷的推動才能夠推動社會向前發(fā)展。我們社會引導的這種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情、激情涌動，這種通過政府提倡、社會自發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都為未來的發(fā)展積累下了大量財富。