摘 要：工商管理是政府宏觀調(diào)控的一種手段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工商管理起著重要作用。發(fā)揮工商管理的積極作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是政府工作的重中之重。文章結(jié)合工商管理的職能和特點(diǎn)，就工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)行了概括、總結(jié)。

關(guān)鍵詞：工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的接觸也更加頻繁。這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。政府只有在完善經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)宏觀調(diào)控政策，同時(shí)不斷加強(qiáng)工商管理力度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和交易過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管，才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、工商管理的職能和特點(diǎn)

1.工商管理的職能和必要性

工商管理，指國(guó)家工商管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)理論，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的監(jiān)管活動(dòng)。政府工商管理主要職能是糾市場(chǎng)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，遏制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種不正之風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。工商管理更多是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和約束，工商管理部門(mén)的職能主要是：依法監(jiān)督管理市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為；監(jiān)督管理協(xié)調(diào)作用，積極做好市場(chǎng)服務(wù)；依據(jù)有效監(jiān)管，對(duì)企業(yè)給予正確引導(dǎo)。

工商管理的必要性主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、滯后性和盲目性等缺點(diǎn)，要想使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，必須運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)去解決相關(guān)問(wèn)題，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平不斷提高，中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，外部資金流入、外企入駐給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，如果不依靠完善的制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序很快就會(huì)失控。因此，政府必須以工商管理為手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，以確保他們所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。再次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各行各業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境、面臨的問(wèn)題都會(huì)有所變化，企業(yè)整改和重組也在所難免，許多企業(yè)還會(huì)在這一過(guò)程中迷失自己，誤入歧途。工商管理的重要作用就是為企業(yè)發(fā)展解決麻煩，提供服務(wù)，指明方向。

2.工商管理的特點(diǎn)

工商管理是政府用行政方法來(lái)管理市場(chǎng)的手段，其根本目的是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。工商管理部門(mén)的主要職能是維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的軟環(huán)境。與其他部門(mén)不同的是，我國(guó)工商管理部門(mén)自身不涉及項(xiàng)目、資金等方面的問(wèn)題。工商管理的特點(diǎn)主要有：（1）監(jiān)管方法多樣。工商管理的主要手法是行政處罰和行政指導(dǎo)，輔助手段有輿論監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等。（2）工商監(jiān)管范圍比較廣。工商管理部門(mén)監(jiān)督管理的范圍不僅包括有形市場(chǎng)，還包括無(wú)形市場(chǎng)，既包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體主體入市，還涉及經(jīng)濟(jì)主體之間的交易、競(jìng)爭(zhēng)與合作等方方面面。（3）工商管理行為與消費(fèi)者密切相關(guān)。工商管理的主要職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)秩序得到了維護(hù)，也就相當(dāng)于消費(fèi)者的合法權(quán)益有了可靠保障。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入，起到把關(guān)作用

規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行為，促使市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，是工商管理部門(mén)的重要職責(zé)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更多的企業(yè)會(huì)進(jìn)入到市場(chǎng)中來(lái)。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入和把關(guān)上，我國(guó)施行的是以多層審批、嚴(yán)格審查為主的企業(yè)審批登記制度。企業(yè)要想進(jìn)入市場(chǎng)，必須到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T(mén)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)注冊(cè)、登記，以獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入資格。工商管理部門(mén)則要嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格核實(shí)企業(yè)是否具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格、條件和能力，將提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記在冊(cè)。為了提高工商登記注冊(cè)的管理質(zhì)量，工商管理部門(mén)要強(qiáng)化前置審批手續(xù)齊全意識(shí)，規(guī)范和簡(jiǎn)化企業(yè)登記審批流程，將企業(yè)登記受理、審查、復(fù)審和核準(zhǔn)簡(jiǎn)化為審查員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)樹(shù)立“服務(wù)型工商”思想，真情服務(wù)群眾，在法律允許范圍內(nèi)，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，充分發(fā)揮工商部門(mén)在信息、協(xié)商方面的優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)主體提供全方位的服務(wù)。如為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的聯(lián)系電話，為企業(yè)提供免費(fèi)復(fù)印材料的服務(wù)等，爭(zhēng)取用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏取企業(yè)信任。

2.對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，改善市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)法律明確規(guī)定，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等手段，使市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在符合法律規(guī)范的情況下進(jìn)行，以營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是工商管理部門(mén)的重要職能和任務(wù)。工商管理部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，監(jiān)督和制裁虛假、壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通過(guò)實(shí)施反壟斷和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，震懾非法企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的投資環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。其次，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，如保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)，以企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合法權(quán)益的行為，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。再次，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)進(jìn)行分類，然后針對(duì)不同的行業(yè)制定不同的監(jiān)管制度，實(shí)施不同的監(jiān)管措施，使工商監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化，以提高工商監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。最后，打擊虛假?gòu)V告和違法廣發(fā)，懲處企業(yè)利用虛假違法廣告來(lái)營(yíng)利的行為，整肅廣告環(huán)境。如在利益驅(qū)使下，許多醫(yī)療、藥品、保健和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常利用虛假?gòu)V告來(lái)欺騙消費(fèi)者，工商管理部門(mén)可以電視、報(bào)紙、期刊、戶外媒介、互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告為重點(diǎn)治理對(duì)象，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為，以營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、執(zhí)法守法的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工商管理在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程，也迎來(lái)了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。工商管理部門(mén)在行使行政管理職能的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的大力扶持和積極培育，有力推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展壯大。與此同時(shí)，為了更好地服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，工商管理還要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)理念，平穩(wěn)高效地做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型和服務(wù)工作，這也會(huì)促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善。如在市場(chǎng)監(jiān)管中，工商管理部門(mén)要對(duì)那些稀缺的、過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行有效調(diào)控和合理配置。為了確保相關(guān)工作能順利進(jìn)行，工商管理部門(mén)首先要在制度上查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)規(guī)章制度，然后才能以制度為基礎(chǔ)，利用價(jià)格、稅收等手段來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，也要以市場(chǎng)這個(gè)中樞構(gòu)成為媒介，工商管理就在國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)之間充當(dāng)了一個(gè)連接宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中介角色，為了解決一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，政工商管理部門(mén)通常要進(jìn)一步深化監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，并在垂直管理、執(zhí)法規(guī)范上做出回應(yīng)。如在市場(chǎng)監(jiān)管中最常見(jiàn)的就是市場(chǎng)監(jiān)管管辦脫鉤、各部門(mén)配合不力等問(wèn)題，為此，許多地方的工商管理部門(mén)都積極改善自身與黨委政府和其他部門(mén)的關(guān)系，利用多媒體技術(shù)建立了市場(chǎng)監(jiān)管信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)的資源共享、大力合作，從而有效解決了管辦脫鉤問(wèn)題，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。

4.維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

為人民服務(wù)是工商管理部門(mén)的工作宗旨。我國(guó)法律和法規(guī)明確規(guī)定了工商管理在行政管理方面的權(quán)限和職責(zé)，它要求工商管理部門(mén)在日常工作中要嚴(yán)格落實(shí)為人民服務(wù)的理念，要站在人民的立場(chǎng)上去維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益。如工商管理部門(mén)在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，對(duì)于某些企業(yè)哄抬物價(jià)、偷工減料等損害消費(fèi)者利益的行為，要進(jìn)行行政處罰和正確引導(dǎo)。對(duì)于那些消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的、存在問(wèn)題的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，工商管理部門(mén)要通過(guò)警示、約談、提出行政建議等形式使企業(yè)提高自律意識(shí)，進(jìn)而營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益。提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)，也是工商管理部門(mén)的一個(gè)“額外”任務(wù)。這也要求工商管理部門(mén)在強(qiáng)化行政執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)，打造地方維權(quán)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)地方消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，并與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞單位、司法機(jī)關(guān)攜手建立一個(gè)多元共治的消費(fèi)維權(quán)體系，通過(guò)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查違法經(jīng)濟(jì)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：劉新華（1982.01- ），民族：漢，單位：安陽(yáng)工學(xué)院，碩士研究生，講師，研究方向：工商管理