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論侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)中法官的自由裁量權(quán)

2017-03-14 19:27陳雅琪
法制與社會(huì) 2017年5期
關(guān)鍵詞:侵權(quán)行為自由裁量權(quán)侵權(quán)責(zé)任

摘 要 侵權(quán)責(zé)任是民法中的重要問(wèn)題,隨著社會(huì)的發(fā)展,人們權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng),侵權(quán)責(zé)任越來(lái)越受到關(guān)注,但其中的漏洞也愈加凸顯出來(lái)。本文通過(guò)對(duì)具體案情的分析,對(duì)侵權(quán)案件、侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題、基于案件對(duì)法官自由裁量權(quán)的思考等內(nèi)容做了詳盡的分析,旨在提出建議,彌補(bǔ)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)中的立法空白,規(guī)范侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)中法官自由裁量權(quán)的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞 侵權(quán)行為 侵權(quán)責(zé)任 承擔(dān) 法官 自由裁量權(quán)

作者簡(jiǎn)介:陳雅琪,北京航空航天大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào):D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.193

2013年4月18日,死者沈某與朋友相約到被告王某經(jīng)營(yíng)的香河縣錦鯉生態(tài)餐廳游玩,死者在被告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所游玩期間因墜馬身亡。死者沈某有騎馬耐力賽裁判資格,且騎馬前飲酒;被告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所騎馬項(xiàng)目尚未正式營(yíng)業(yè)。事故發(fā)生后,死者家屬和被告因賠償金額協(xié)商不下訴至香河縣人民法院。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題,即在已經(jīng)確定本案為侵權(quán)案件的情況下,如何確定受害人與被告人之間的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)比例,由受害人承擔(dān)多少責(zé)任,被告人承擔(dān)多少責(zé)任。

一、本案糾紛性質(zhì)分析

侵權(quán)行為是指行為人違反法定義務(wù),由于過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的行為;以及侵害他人民事權(quán)益,不論有無(wú)過(guò)錯(cuò),依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的行為。

一般侵權(quán)行為主要有四個(gè)構(gòu)成要件:(1)加害人的加害行為;(2)產(chǎn)生了損害事實(shí);(3)加害方有過(guò)錯(cuò);(4)加害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。侵害生命權(quán)的行為作為侵權(quán)行為的一種,它的構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包括侵權(quán)行為構(gòu)成的四要件,因此筆者認(rèn)為侵害生命權(quán)的行為同一般侵權(quán)行為一樣,有以下四個(gè)構(gòu)成要件:

1.存在侵害生命權(quán)的違法行為,包括作為和不作為。如何認(rèn)定違法行為?所謂違法行為,是指違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,侵犯他人權(quán)利或者合法利益的加害行為。侵犯權(quán)利的行為都違反了法定義務(wù),因此具有違法性。

2.須有侵害生命權(quán)的損害事實(shí)。一是生命喪失的事實(shí),二是生命喪失導(dǎo)致近親屬財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí),三是死者生前扶養(yǎng)的人的扶養(yǎng)喪失的事實(shí),四是死者近親的精神痛苦損害。

3.侵害生命權(quán)的違法行為與侵害生命權(quán)的損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。侵害生命權(quán)的損害事實(shí)與侵權(quán)人實(shí)施的違法行為之間應(yīng)當(dāng)是引起與被引起的關(guān)系,否則不能認(rèn)定成立侵害生命權(quán)的行為。

4.加害人具有主觀過(guò)錯(cuò)。筆者所說(shuō)的加害人的主觀過(guò)錯(cuò)僅指加害人在行為時(shí)的過(guò)失而不包括故意。因?yàn)榧雍θ嗽谛袨闀r(shí)如果具有侵害他人生命權(quán)的故意,那么就會(huì)涉及到刑事責(zé)任,而不能以民事責(zé)任中侵害生命權(quán)的行為加以對(duì)待。

本案符合侵害生命權(quán)行為的四要件,被告實(shí)施了侵害死者沈某生命權(quán)的行為,構(gòu)成侵權(quán),所以案件屬于侵權(quán)糾紛,被告應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

二、本案中涉及的法官自由裁量權(quán)問(wèn)題

(一)法官自由裁量權(quán)的含義

“自由裁量權(quán)”一詞系舶來(lái)品,在西方,有著多種意義。英國(guó)學(xué)者R·帕滕頓歸結(jié)有以下六種:(1)指一種思維性質(zhì)(mental quality),一種審慎的、思慮周詳?shù)膽B(tài)度。(2)表示法官不是依據(jù)硬性的法律規(guī)則來(lái)決定問(wèn)題,而是享有選擇權(quán),可以根據(jù)案件事實(shí)作出決定。(3)指法官在某硬性規(guī)則諸要素已滿足的情況下,必須自覺(jué)地按某種特定方式行事。(4)指法官在決定下列初步性事實(shí)問(wèn)題時(shí)行使的判斷權(quán):某孩童是否有能力發(fā)誓舉證?證人是否敵視要求舉證的一方?證人的精神狀態(tài)是否適合作證?證人是否有資格作為專家提供證據(jù)?等等。(5)指法官裁判權(quán)的終局性,即對(duì)其裁判不得上訴。(6)指具有立法意義的裁判權(quán)。

自由裁量權(quán)的大致含義,即:法官在訴訟過(guò)程中,面對(duì)法律規(guī)定的空白區(qū)或模糊區(qū),在正確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上,尊重立法精神,遵守相關(guān)法律規(guī)范,獨(dú)立自主地正確處理案件的一種能力。

(二)對(duì)本案中存在的法官行使自由裁量權(quán)問(wèn)題的分析

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是我國(guó)侵權(quán)法中區(qū)分出來(lái)的兩大歸責(zé)體系。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是指以加害人的過(guò)錯(cuò)作為追究責(zé)任的根據(jù)的原則,也稱為過(guò)失責(zé)任原則?!肚謾?quán)責(zé)任法》第六條第1款對(duì)其作出具體規(guī)定,加害人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是一般的歸責(zé)原則,在通常情況下都適應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則中還包含過(guò)錯(cuò)推定,是指在某些侵權(quán)行為的構(gòu)成中,法律不管加害人是否具有過(guò)錯(cuò),直接推定加害人有過(guò)錯(cuò)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第六條第2款同時(shí)規(guī)定了此項(xiàng)原則,法律規(guī)定加害人有過(guò)錯(cuò)的情況下,加害人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。適用過(guò)錯(cuò)推定的情況下,需要有法律的明確規(guī)定。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,指不管加害人主觀上是否有加害之故意,只要加害人實(shí)施了加害行為,加害行為產(chǎn)生了損害結(jié)果,同時(shí)加害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系,加害人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!肚謾?quán)責(zé)任法》第七條同時(shí)對(duì)此項(xiàng)原則作出規(guī)定,此原則也只有在法律明確規(guī)定的情況下才能加以適用。

侵權(quán)責(zé)任主要通過(guò)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則(包括過(guò)錯(cuò)推定)、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行責(zé)任的歸責(zé)確定,并通過(guò)不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形來(lái)劃分侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)比例,區(qū)分侵權(quán)上的主要責(zé)任和次要責(zé)任。侵權(quán)主次責(zé)任在審判實(shí)踐中存在明確的法律關(guān)系,但在承擔(dān)賠償責(zé)任的份額上卻是個(gè)模糊概念。在司法實(shí)踐中,主要責(zé)任和次要責(zé)任通常用百分比表示。

在通常情況下,若將主次責(zé)任用百分比形式表達(dá)。常見(jiàn)的整數(shù)對(duì)應(yīng)比例為60/40,70/30,80/20,90/10。在特殊情況下,也有將責(zé)任整體確定為100%后,除以應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的人數(shù)得出平均百分比,主要責(zé)任是其所表現(xiàn)出的百分比超過(guò)平均百分比的份額,而次要責(zé)任是小于平均百分比的份額。

在本案中,一審法院從事實(shí)出發(fā),認(rèn)定被告承擔(dān)30%的次要責(zé)任,被侵權(quán)人沈某承擔(dān)70%的主要責(zé)任。二審法院同樣從事實(shí)出發(fā),最終認(rèn)定被告承擔(dān)40%的次要責(zé)任,被侵權(quán)人沈某承擔(dān)60%的主要責(zé)任。雖然一審法院和二審法院的判決結(jié)果都是被告承擔(dān)次要責(zé)任,被侵權(quán)人沈某承擔(dān)主要責(zé)任,但侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的百分比卻出現(xiàn)了10%的懸殊差距,這不得不引人深思。首先,侵權(quán)法在確定責(zé)任百分比方面屬于空白區(qū),立法有待于更加具體明確;其次,必須保證法官在法律規(guī)定模糊甚至空白的案件中能正確的行使自由裁量權(quán),做出公平公正的審判。

本案中,由于法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)比例劃分沒(méi)有明確規(guī)定,主次責(zé)任分配比例模糊,導(dǎo)致原告對(duì)一審法院作出的判決不服,上訴到二審法院,二審法院的法官經(jīng)過(guò)裁量,最終在認(rèn)定一審法院查明案情屬實(shí)的情況下依法改判。綜合全案情況,在沒(méi)有法律明確規(guī)定的情況下,依據(jù)公平原則,死者沈某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任,而被告由于存在過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任,但主次責(zé)任的比例劃分卻讓人無(wú)從下手。根據(jù)一審法院和二審法院的判決,筆者更傾向于支持二審法院的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)比例劃分。

隨著一系列法律的修改和制定,中國(guó)司法制度改革的深入尤其是諸如對(duì)抗制訴訟模式的推廣和質(zhì)證制度在訴訟中的廣泛應(yīng)用,法官的地位日益中立和獨(dú)立,法院內(nèi)部一系列的改革措施,如推行審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員選制,強(qiáng)化合議庭功能,改革審判委員會(huì)工作方式,逐漸淡化取消案件審批制,這些改革措施為法官行使自由裁量權(quán)提供了良好的外部保障。法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)促使了作為行使自由裁量權(quán)主體的法官提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),其獲得的信任度就越高,相應(yīng)的裁量權(quán)也會(huì)成正比增長(zhǎng)。當(dāng)前,法官自由裁量權(quán)行使中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是法官自由裁量權(quán)行使范圍較大,法律規(guī)則寬泛;二是法官行使自由裁量權(quán)的隨意性較大;三是法院工作程序行政化對(duì)行使裁量權(quán)產(chǎn)生巨大影響;四是法官自由裁量權(quán)的行使受到法院審判委員會(huì)的干擾;五是人大等部門個(gè)案監(jiān)督對(duì)自由裁量的干擾;六是法官素質(zhì)不高,不敢承擔(dān)責(zé)任;七是外部環(huán)境影響法官自由裁量權(quán)的正常行使。法官自由裁量權(quán)的問(wèn)題在本案中主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一,由于法律規(guī)則較粗,法官行使自由裁量權(quán)空間較大。

第二,法官行使自由裁量權(quán)任意性較大。

第三,法官業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

三、基于本案引發(fā)的對(duì)完善法官自由裁量權(quán)制度的建議

法官自由裁量權(quán)的行使關(guān)系重大,正確行使自由裁量權(quán)不僅能維護(hù)受害人的利益,對(duì)違法者施以懲罰,維護(hù)社會(huì)公平,更能節(jié)約司法資源,維護(hù)法律權(quán)威,加快社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐。以下是對(duì)完善法官自由裁量權(quán)制度的幾點(diǎn)建議:

第一,提高法官個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。較高的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)道德是法官正確行使自由裁量權(quán)的保障和基礎(chǔ),二者不可偏廢其一。

第二, 建立健全法律法規(guī)體系,對(duì)法官自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行指導(dǎo)。沒(méi)有健全的法律法規(guī)體系,法官自由裁量權(quán)的行使就沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo),對(duì)立法模糊和空白的彌補(bǔ),能夠限制法官自由裁量權(quán)的濫用,有效的限制腐敗的發(fā)生。

第三, 法官獨(dú)立審判,減少輿論和有權(quán)機(jī)關(guān)的“指導(dǎo)。通訊技術(shù)的發(fā)達(dá),網(wǎng)絡(luò)的普及使得消息的傳播速度尤為驚人,同時(shí)也提高了人們參與國(guó)家事務(wù)的積極性。新聞媒體的報(bào)道,強(qiáng)大的輿論力量使得法官自由裁量權(quán)的正確行使受到限制,相關(guān)部門的干擾也使法官行使自由裁量權(quán)的正確行使受到極大阻礙。保障法官獨(dú)立審判、公正審判不僅是對(duì)當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),也是法律權(quán)威的基本要求。

第四, 引進(jìn)判例制度。法律不可朝令夕改,社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的速度驚人讓法律處于一種落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的尷尬境地,法律的規(guī)定不能涉及社會(huì)的方方面面,所以對(duì)判例制度的引進(jìn)至關(guān)重要。面對(duì)相同的案件,由于業(yè)務(wù)水平,職業(yè)道德以及自身價(jià)值觀的不同,法官可能做出大相徑庭的判決,為了避免類似情況的發(fā)生,就需要為法官提供一個(gè)合理的參照,使得法官能夠更加合理的行使自由裁量權(quán)。我國(guó)可以通過(guò)引進(jìn)判例制度,減少審判中的不一致現(xiàn)象,規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使。

第五,加大對(duì)法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督力度。對(duì)法官自由裁量權(quán)的監(jiān)督要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面,內(nèi)部監(jiān)督就是法院內(nèi)部對(duì)法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督檢查,外部監(jiān)督就是人大、檢察院、有權(quán)機(jī)關(guān)以及社會(huì)對(duì)法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,可以建立自由裁量權(quán)行使登記報(bào)告制度,在法院內(nèi)部進(jìn)行登記報(bào)備,并經(jīng)由主管人員審批。強(qiáng)化外部監(jiān)督,一方面要求法院的審判工作更加公開(kāi)化、透明化,同時(shí)也要求人大、檢察院、有權(quán)機(jī)關(guān)以及社會(huì)大眾積極行使監(jiān)督職能,不推卸監(jiān)督責(zé)任,并且有限制的行使自己的監(jiān)督權(quán),不阻礙法官正常的審判工作,真正落實(shí)監(jiān)督權(quán)的行使。

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