張 屹，張繼國

(1.中共中央黨校 國際戰(zhàn)略研究院，北京 100091； 2.海軍潛艇學院 政治教研室，青島 266071)

美國介入南海爭端的深度動因探析

張 屹1，張繼國2

(1.中共中央黨校 國際戰(zhàn)略研究院，北京 100091； 2.海軍潛艇學院 政治教研室，青島 266071)

近來美國對南海地區(qū)干涉力度增大，這被廣泛理解為貫徹遏制中國戰(zhàn)略的行為。然而，美國作為擁有全球戰(zhàn)略利益的超級大國，卻在南海投入如此巨大的精力，遏制中國顯然不是此舉唯一的動因。除此之外，美國還有借此削弱中國國際威信、控制南海航道、維護全球盟國體系穩(wěn)定、維持國際事務話語霸權、打亂亞洲經(jīng)濟合作步伐等目的。只有探明美國干預南海的深層次具體動因，才能更好地維護中國的國家核心利益。

美國；南海爭端；動因

隨著美國軍艦再度闖入中國南海西沙群島附近海域[1]，中美南海方面矛盾進一步升級。南海遠離美國本土且地域廣闊，即使美國海軍實力雄厚，浩瀚的太平洋與中國主場地利不僅大大抵消美國的技術優(yōu)勢，也使其介入成本大大增加。即使美國能在南海壓制中國，除持續(xù)惡化中美關系并人為制造中國周邊緊張局勢外，既不能獲得豐厚的短期政治或經(jīng)濟收益，也沒有太多可預期的長遠利益，更毋庸提根本性打亂中國發(fā)展步伐。此外，大量軍事外交資源被牽制于南海還可能造成其他區(qū)域投入不足，影響美國全球戰(zhàn)略平衡。

然而，面對諸多不利，美國并未減輕對南海的干涉力度，即使重要合作伙伴菲律賓出現(xiàn)外交明顯轉向，也沒能影響美國的干預行動，外界普遍將此有違常規(guī)的舉措解讀為“圍堵中國”[2]?？蛇@種解釋失之簡單，至少并不能作為美國介入南海爭端的唯一動因。

奧巴馬政府時期美國便制定了“重返亞太”戰(zhàn)略，豪言將“60%軍事力量部署于亞太”[3]，南海是重點地區(qū)。于中國周邊陳設重兵，遏制自然是題中之意，即使特朗普政府已經(jīng)事實上拋棄奧巴馬版“重返亞太”戰(zhàn)略，但美國在亞太地區(qū)，尤其中國南海地區(qū)所投入的政治軍事資源并未減少，可見美國對亞太的關注度并不會隨著奧巴馬版“重返亞太”戰(zhàn)略終結而減弱，中美南海分歧也會在相當長時間內繼續(xù)。

雖然美國對南海周邊所投入的巨大資源顯示出強烈的遏制中國意圖，但這并不能作為美國作為非當事國卻執(zhí)意介入南海爭端的唯一動因。因為終極目的若只是遏制中國發(fā)展，在這塊區(qū)域投入如此巨大的外交、政治、軍事資源，不僅很難最高效利用，還可能造成事倍功半的后果。

南海之于美國絕非遏制中國的最佳地區(qū)。首先，周圍小國林立，多層次博弈非常復雜，為中國提供充分外交回旋余地的同時，美國將被迫承擔地區(qū)小國“騎墻外交”的風險，遏制成本過高。其次，當?shù)孛擞褔ζ毡椴粡?，很難提供有力幫助，反而容易因無法抗衡中國反制而成為拖累。此外，中國在該地區(qū)常年耕耘，盡力維持友好關系的同時與他國分享中國經(jīng)濟紅利，許多國家經(jīng)濟發(fā)展對中國的依賴程度很高，并在外交上對中國有所傾斜。例如印尼，2017年中國已成為印尼最大的旅游客源地[4]，同時印尼也在力促東盟完成中國所主導的RCEP談判[5]。這可以大大抵消美國的區(qū)域影響力。再次，中國是南海爭端當事國，占據(jù)地緣主場優(yōu)勢，即使與美國發(fā)生極端軍事對抗，也不會落下風，美國政治、經(jīng)濟與軍事優(yōu)勢在南海反而會遭到削弱。

面對多重不利條件制約，美國對南海爭端的介入程度并未減輕，反而有擴大化趨勢。一方面頻頻派軍艦闖入中國島礁周邊海域[6]，另一方面拉攏多國組織“南海軍演”[7]，南海安全局勢受到很大影響。缺乏絕對優(yōu)勢大背景下美國仍執(zhí)意為之，類似單純遏制中國發(fā)展這種宏觀性解釋已經(jīng)不足以解釋美國執(zhí)意高調介入南海爭端的行為，其背后諸多深層次微觀動因更值得關注。

一、削弱中國國際威信

隨著中國綜合國力的增強，在意識形態(tài)和金融兩個領域對美國的壓力空前加大。意識形態(tài)方面，美國所倡導的“民主”、“人權”等口號逐漸失去市場[8]，而中國所提出的“人類命運共同體”、“一帶一路”等富有中國特色的議題日益為國際社會所接受[9]；金融方面，隨著人民幣成為國際儲備貨幣以及亞投行的建立，中國在世界金融領域的國際話語權不斷提高。

維持意識形態(tài)與金融領域霸權是維護美國全球霸權地位的重要保障[10]，所以打擊中國在這兩個領域日益增長的國際威信尤其重要。然而，由于美國的全球影響力減弱[11]，僅依靠親美學者與媒體進行宣傳很難達到目的。例如“中國崩潰論”曾一度是歐美打擊中國的重要理論宣傳武器[12]，但中國持續(xù)發(fā)展的勢頭造成該理論宣傳難以為繼，所以挑動南海爭端是更加高效的選擇，很容易將中國置于戰(zhàn)略窘境。

首先，中國奉行“和平崛起”[13]，南海周邊則是小國林立，若態(tài)度強硬，就會留下“欺負小國”的口實，一旦過度克制，則可能給國際社會造成“外強中干”的形象，屆時“中國崩潰論”將借機抬頭，不僅極大刺激部分國家潛在的瓜分中國的欲望，還會使中國國際威信大減。即使美國無法通過介入南海直接提高其價值觀的國際認同度，但若能成功將中國塑造為“欺凌小國”或“軟弱無能”的國際形象，則客觀上能產(chǎn)生削弱中國國際威信的效果，使許多國家對中國產(chǎn)生疑慮，從而間接減輕對美國現(xiàn)有意識形態(tài)國際地位的沖擊。

其次，人民幣已經(jīng)成為國際儲備貨幣，美國無法改變這一現(xiàn)實，但通過深度介入南海爭端可以延緩人民幣國際化進程。作為新興國際貨幣，人民幣國際化已經(jīng)取得不俗成績，2016年跨境貿易結算量已經(jīng)超過5.23萬億元，2017年上半年歐洲央行首次增加約5億歐元的等值人民幣外匯儲備，占其外匯儲備的0.76%[14]。但總體國際化規(guī)模及水平與美元、歐元、英鎊等傳統(tǒng)國際貨幣仍有很大差距，且由于缺乏對空間與范圍的掌控經(jīng)驗，可能會造成一些風險或不可預測性[15]，所以以“一帶一路”為基礎，用“區(qū)域化”帶動“國際化”是當前比較務實的選擇[16]。此外，中國是大部分南海周邊國家重要的貿易伙伴，雙邊經(jīng)濟聯(lián)系密切[17]，其中很多還是亞投行成員國，人民幣在此拓展業(yè)務具有一定優(yōu)勢。

但隨著美國高調介入南海爭端造成區(qū)域安全問題凸顯，周邊國家與中國開展深度經(jīng)濟合作的動力受到削減，人民幣在區(qū)域內的業(yè)務拓展也會受到影響，甚至可能干擾亞投行的正常運行。此外，美元依舊是國際貿易中最重要的結算貨幣，交易支付習慣本就難以改變[18]，在南海爭端激化大背景下，相關國家很可能在貨幣問題上更趨于保守，人民幣國際化進程也會因此被遲滯。

人民幣國際化意味著對發(fā)達國家在國際貨幣格局中原有的既得利益進行擠占[18]，通過南海問題增加周邊國家對中國的安全疑慮并最終反映到對接受人民幣的猶豫，人民幣國際化進程自然會被延緩。該進程遲滯時間越長，就越有利于維護美元國際地位與美國金融霸權。

同時，大國解決與自身有關的國際爭端時大都很棘手，過度強硬可能會引發(fā)不必要的國際風險，一味克制則可能引發(fā)國內動蕩和更多覬覦，尤其當面對小國時，分寸極難把握，處置不當會造成嚴重后果，甲午戰(zhàn)爭后立刻掀起瓜分中國的狂潮便是前車之鑒[19]。戰(zhàn)前，雖然中國依舊處于半殖民地半封建社會，但經(jīng)過洋務運動的推動，近代工業(yè)化進程已經(jīng)展開[20]，然而甲午戰(zhàn)爭失敗將中國近代工業(yè)化進程徹底打斷。

日本雖然在明治維新后國力快速增長，可中國的國際地位依舊超過日本，日本尚需要與中國簽訂友好條約來提升自身的國際地位[21]。但隨著甲午戰(zhàn)爭的結束，日本不僅獲得巨額戰(zhàn)爭賠款與對華經(jīng)濟特權，國際地位也得到空前提高[22]。而中國國際威信遭受重創(chuàng)的同時，徹底淪為列強競相瓜分的對象，喪失了重要的工業(yè)化歷史機遇。

歷史教訓需要充分借鑒，如今中國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體，人民幣國際化進程與國內經(jīng)濟轉型改革都已經(jīng)到關鍵時期，國際威信也達到一定層次。在美國高調介入南海爭端大背景下，操之過急或舉棋不定都可能會損害中國的國際威信，唯有考慮多重因素，穩(wěn)妥處置，才能最大限度地維護中國的利益。

二、控制南海航道

作為世界唯一超級大國與傳統(tǒng)海洋大國，美國對航道的需求遠高于大部分國家，直接或間接控制國際航道也是美國的重要國家戰(zhàn)略。20世紀80年代中期，美國海軍所宣布必須控制的16條海上航道中，有3條在南海周邊，即馬六甲海峽、巽他海峽與望加錫海峽[23]，南海航道在美國全球戰(zhàn)略中的地位可見一斑。同時，南海航道對中國也具有突出的戰(zhàn)略價值。南海平均水深超過400 m，非常適合大型船只航行[24]，是全球第二大航道，全球一半以上大型油船與貨船需經(jīng)過此水域，其中經(jīng)南海地區(qū)運輸?shù)囊夯烊粴饪偭扛钦际澜缫夯烊粴赓Q易總量的2/3[25]。而中國已經(jīng)是世界重要的能源消費國之一，但自給能力有限，僅石油一項對外依存度就已經(jīng)超過55%[26]，其中相當一部分要途經(jīng)南海進入中國。

美國作為兩洋國家與唯一超級大國，直接或間接控制重要國際航道，既是維持世界霸權的宏觀戰(zhàn)略需求，也是保持自身經(jīng)濟優(yōu)勢的微觀特權保障。冷戰(zhàn)結束后，美國憑借強大海軍實力及盟友支持，一度在大部分重要國際水道周邊保持相當水平的軍事存在，要“能夠在全世界各海域自由航行和前沿部署”[27]。

2008年全球經(jīng)濟危機后，繼續(xù)保持如此無差別控制，不僅浪費巨大且效率極低，而國際政治經(jīng)濟格局已經(jīng)出現(xiàn)巨大變化，亞洲日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，成為世界經(jīng)濟復蘇之希望。同時美國經(jīng)濟則遲滯不前，客觀現(xiàn)實迫使美國必須考慮如何更加高效地使用軍費，這也是奧巴馬政府與特朗普政府對南海關注力度增長的重要產(chǎn)生背景之一。南海航道北連臺灣海峽，南接馬六甲海峽，東瀕巴士海峽，與巽他海峽直線距離亦并不遙遠，對東南亞乃至整個亞洲意義重大。亞太地區(qū)大部分經(jīng)濟體規(guī)模并不大，對國際市場、投資及技術引進非常依賴。當前世界經(jīng)濟復蘇前景不明朗，國際市場消費與投資能力皆表現(xiàn)低迷，中國投資與市場的替代作用對這些經(jīng)濟體的價值難以估量。若中國完全掌控南海航道，不僅可以有效保障本國經(jīng)濟發(fā)展，海軍“走向深藍”的目標也擁有戰(zhàn)略依托，還能助推“一帶一路”建設，促使亞洲形成以中國為中心的經(jīng)濟帶。

美國經(jīng)濟雖然面臨重重困難，但如果能有效控制亞太，則依然可以對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。中國作為亞太地區(qū)重量級經(jīng)濟體，自然是美國需要重點實施經(jīng)濟滲透的對象之一，對中國經(jīng)濟安全產(chǎn)生極大影響[28]。然而，滲透規(guī)模如此龐大的經(jīng)濟體，利用充裕資金對其內部關鍵經(jīng)濟領域進行無差別、大規(guī)模滲透甚至壟斷命脈性產(chǎn)業(yè)這種傳統(tǒng)方式，不僅成本過高且難以成功，而中國謹慎的金融政策又導致“剪羊毛”式[29]金融掠奪難以找到突破口，所以控制與中國密切相關的國際海上交通線，一方面可大規(guī)模降低遏制中國的成本，另一方面也可充分發(fā)揮美國盟友系統(tǒng)與海軍的優(yōu)勢，成功率高。

然而畢竟美國不是南海爭端的直接當事國，提出“航行自由”這類模糊性口號也只能作為介入借口，改變不了域外國家身份，再加上近年來中國軍事力量有力增長，美國想對南海航道進行類似巴拿馬運河式的直接控制并不現(xiàn)實。所以支持周邊國家對南海地區(qū)的主權要求，力爭將南海航道分割控制于多個小國，不僅可達到限制中國對南海航道使用的目的，還能在南海周邊國家中形成利益制衡，避免他們聯(lián)合，美國則可從中間接控制南海航道，實現(xiàn)自身利益最大化。

三、維護全球盟國體系穩(wěn)定

美國保持世界霸權地位的重要手段之一是大力推廣美國價值觀，最大范圍內促進世界對美國政治經(jīng)濟制度的認同或追捧。[30]促使美國價值觀被世界廣泛認同，需要強大的軍事與經(jīng)濟實力做基礎，這既是美國發(fā)展模式作為“世界典范”的標志，也是在國際社會強行維護美國利益的工具。[30]

然而，僅憑自身實力影響力有限，難以達到超級大國地位。無論經(jīng)濟實力與軍事實力多強大，都需要對外有效輻射，將自身國際影響力最大化[31]，這樣才更容易為世界所認可，所以建立全球性同盟國體系非常必要。擁有龐大的同盟國網(wǎng)絡，一方面可以通過不同區(qū)域同盟國直接或間接的宣傳，使美國強大的軍事實力更加直觀地被世界所感知，在全球維持高級別的軍事存在[32]7，另一方面還可以借助不同區(qū)域盟友的軍事或政治力量，進一步擴展美國的全球綜合影響力，適當整合同盟國資源等同于間接增加美國的綜合國力[33]。此外，數(shù)量眾多的同盟國還能分擔美國的安全與經(jīng)濟壓力。由于同盟條約限制，一旦美國遭受入侵，則同盟國有協(xié)助防守義務，而若美國對他國或組織發(fā)動戰(zhàn)爭，如盟約中沒有特別條款免除義務，同盟國也必須加以協(xié)助。同時，美國雖然經(jīng)濟實力全球首屈一指，但若為保持全球影響力而在世界各個地區(qū)不間斷巡航或駐軍，所消耗的精力物力亦無法承受。同盟國不僅可以利用自身軍事力量，很大程度上分擔美國對外安全維持工作，還可以分擔美國國外駐軍部分經(jīng)費[34]，可以說全球同盟國體系是美國維持世界霸權的重要基礎性元素之一。

然而，同盟國體系雖然重要，保持該體系正常運轉與穩(wěn)定也是一件重要工作。聯(lián)合軍演、軍事援助與駐軍往往是美國與同盟國間增強聯(lián)系的重要手段，但只有讓不同層次盟國都能在體系中找到合適位置，才有利于體系的整體運行，這就需要進行等級區(qū)分。

斯諾登所披露的被監(jiān)聽國家展示出一幅美國盟國等級的大概圖譜：部分歐洲同盟國、新西蘭、日本與以色列大致占據(jù)前兩個等級，其中英國和新西蘭為第一等級，可以在很大程度上享受與美國近似的地位。從斯諾登爆出的監(jiān)聽材料中可以看出，英國是美國監(jiān)聽其他歐洲盟國的重要合作者[35]，其受美國的信任程度及在美國同盟國體系中的特殊地位被凸顯，而新西蘭也被爆出替美國監(jiān)聽包括日本在內的諸多亞太國家[36]。德國、法國、以色列與日本等一干重點被監(jiān)聽國則處于第二等級。德法既是歐盟核心成員，又是美國在歐洲重要的盟國，但由于兩國特殊的歷史背景，促成較為獨立的發(fā)展戰(zhàn)略與國策，和美國在部分領域分歧較嚴重[37]，而在他們的帶領下，歐盟整體也頻頻試圖提高獨立性，這與美國利益相左，自然難以獲取信任。日本雖在《日美同盟條約》中明顯處于從屬地位，可卻是美國在亞洲的重要戰(zhàn)略支柱，同時也是亞洲少有的發(fā)達國家之一。而隨著中美分歧逐漸增大，日本地位將得到凸顯，但日美不僅曾有過交戰(zhàn)歷史，還出現(xiàn)過日本甩開美國同中國建交的事件，美國對其信任度自然有限。以色列作為美國在中東一手創(chuàng)建并扶持的重要盟國，近年來與美國在許多區(qū)域問題，如伊朗核問題等矛盾尖銳[38]，再加上綜合國力在中東首屈一指，美國對其信任度降低也是必然。然而，即使這些國家并不被美國完全信任，但都是地區(qū)有影響力的大國，充當美國“區(qū)域基石”的角色，所以美國對他們大力監(jiān)聽也從一個側面反映出他們的重要性。第三等級是菲律賓這類地區(qū)小國，之所以能成為美國盟國，很大程度上得益于殖民歷史或特殊地緣位置，他們處于整個同盟國體系最低端，話語權并不大，可并沒有被美國所忽視。

正所謂鎖鏈最容易從最弱一環(huán)被擊碎，第三等級盟國往往是同盟體系運轉的重要一環(huán)。這些小國雖然實力不強，但仍然擁有美國盟友身份，如果他們態(tài)度不穩(wěn)定，采取“騎墻戰(zhàn)略”，極容易對整個同盟體系形成侵蝕。例如巴基斯坦，雖然名義上是美國盟國，但卻被中國社會親切稱為“巴鐵”，因為在許多國際事務中巴基斯坦都堅定地支持中國。

丘吉爾曾言，“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”。這在許多第三等級盟國身上得到淋漓盡致的體現(xiàn)。對美國而言，失去一個第三等級盟國并不會根本性動搖其霸主地位，但這很可能形成連鎖反應。如果許多第三等級盟國在盟國體系中找不到存在感，就很容易引發(fā)政策轉向。一旦這種情況在整個盟友體系中擴散，美國霸主地位就會受到根本性威脅。

菲律賓一度是南海爭端重要的挑動國之一，在美國盟國中菲律賓并不是重要角色，但面對中國對菲的絕對優(yōu)勢，美國若采取坐視不理的態(tài)度，很可能在盟國體系中造成極大的負面影響，所以積極參與南海爭端，一定程度上也是美國從最基礎層次維護全球盟國體系穩(wěn)定的重要手段之一。

四、維持國際事務話語霸權

美國經(jīng)歷長期發(fā)展方才獲取今日的霸權地位，所以其對自身霸權的影響力非常珍視與敏感。同時作為霸權國，具有絕對國際威嚴極其重要，如果經(jīng)常受到直接或間接挑戰(zhàn)，不僅會使自身在其他國家的心理地位下降，也會打擊本國的社會自信，所以美國一直注重根據(jù)形勢變化改變策略，以期彌補自身霸權地位中的薄弱環(huán)節(jié)[39]。

南海問題雖然屬于地區(qū)性問題，但其中的主角卻是世界第二大經(jīng)濟體中國。多年來中國一直是美國大選中的核心議題，許多候選人紛紛通過發(fā)出對華強硬表態(tài)來獲取輿論的廣泛支持[40]，無論是否出于撈取政治資本的意圖，這種現(xiàn)象都顯示出美國國內政治心態(tài)較為普遍接受將中國視作“戰(zhàn)略對手”。這種認識很容易使國際社會套用著名的“修昔底德陷阱”，將中美關系簡化為“新興大國”與“守成大國”為爭奪世界霸權而進行的“直接對抗”或“潛在對抗”[41]。在這種大背景下，如果涉及中國的國際事務美國不出手干預，很容易在國際社會中產(chǎn)生“美國確已衰落”的印象，中國國際話語權將間接增大。

整體霸權地位帶來國際事務話語霸權，而話語有助于權力的鞏固與再造[42]，如果話語霸權被挑戰(zhàn)就可能侵蝕整體霸權地位。美國絕非南海爭端當事國，但任由中國憑借地緣優(yōu)勢與強大的區(qū)域經(jīng)濟影響力，在沒有美國干預的情況下主導爭端解決，就會造成美國全球事務話語霸權相對縮減，并最終威脅美國的全球霸權地位。

美國無法允許霸權地位被終結，縱然介入南海爭端會對中美關系產(chǎn)生嚴重消極影響且實際收益有限，為維持國際輿論對美國霸權的信心，高調介入依舊十分必要，為此甚至不惜動用“西方七國集團”這種高級別外交資源進行南海造勢[43]，足以看出美國的干預力度與決心。

國際事務話語權意味著對國際是非曲直做出評判并為國際社會所廣泛接受的能力，是國際地位的集中體現(xiàn)。獲取高度的國際事務話語權可擁有大量的潛在利益，美國全球霸權想得到維持就必須盡力壟斷國際事務話語權。這既是國際社會有力的認可，也是一種對他國無形的威懾。所以南海爭端作為重要的區(qū)域事務，美國必須彰顯足夠的話語霸權[44]，以保持其當前國際事務話語權地位。

五、打亂亞洲經(jīng)濟合作步伐

隨著國際貿易的不斷發(fā)展,國際經(jīng)濟集團化以及區(qū)域化發(fā)展趨勢日益明顯,亞洲地區(qū)作為世界當前最富有經(jīng)濟活力的地區(qū)亦積極進行相關建設,根據(jù)本地區(qū)實際情況選擇合作道路，建立起許多區(qū)域經(jīng)濟合作組織并取得一些成果。從20世紀90年代起,東盟外向型經(jīng)濟發(fā)展順利、中國經(jīng)濟崛起、美國對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向亞太地區(qū)傾斜,多重因素共同促成亞洲地區(qū)經(jīng)濟快速增長,本區(qū)域經(jīng)濟快速增長也對國際經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大影響[45]。而2008年經(jīng)濟危機后,全球經(jīng)濟復蘇乏力、發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)不佳等因素更進一步促進世界經(jīng)濟發(fā)展引擎向亞洲轉移,亞洲在世界經(jīng)濟格局中的地位得到空前凸顯。

中國與亞洲地區(qū)大多數(shù)國家保持著密切的經(jīng)濟聯(lián)系，是亞洲許多國家最大的貿易國[46]，經(jīng)濟互補性很強。例如中國廣西、云南兩省沿邊地區(qū)與東盟成員越南、老撾、緬甸在資源等產(chǎn)業(yè)互補空間非常廣闊。廣西、云南兩省礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力較強并擁有科技含量較高的生物資源加工能力，而越南、老撾、緬甸等國礦產(chǎn)資源種類豐富，儲量巨大。廣西、云南兩省沿邊地區(qū)從東盟國家進口原料加工后出口潛力巨大，所以東盟國家鋁礦、鐵礦、磷礦、銅礦是中國企業(yè)開發(fā)和進口資源性產(chǎn)品的重點。此外，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、林木資源深加工、旅游資源合作開發(fā)方面，廣西、云南兩省與越南、老撾、緬甸邊境地區(qū)合作空間也十分巨大[47]。

隨著中國經(jīng)濟進一步發(fā)展及“一帶一路”倡議的全面鋪開，中國在亞洲的經(jīng)濟影響力快速增長，與區(qū)域國家間經(jīng)濟合作也日益深化，中國周邊國家與中國在經(jīng)濟發(fā)展方面的聯(lián)系緊密度迅速增強，這十分有利于發(fā)展多邊政治互信，增強中國的綜合影響力。但是中國成為亞洲有主導能力大國并不符合美國利益，而當前經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，對中國進行類似20世紀五六十年代那般經(jīng)濟封鎖會同時給中美兩國利益帶來巨大傷害，若形成兩敗俱傷后果，則對中國的任何制約行動都將失去實際意義。所以最穩(wěn)妥的方式當為讓亞洲國家將國家關注重點從中國所擅長的經(jīng)濟領域轉移到美國具有優(yōu)勢的安全領域。激化中國與周邊國家領土矛盾無疑是最有效手段，既可以使中國周邊國家感受到“安全威脅”，從而不自覺地轉向美國尋求“幫助”，又可以借此在國際上將中國塑造為“秩序破壞者”形象，可謂一舉兩得。

南海爭端周邊形勢復雜，涉及許多亞洲國家，是比較理想的“挑動地點”。美國通過支持越菲等國破壞地區(qū)和平共識，積極做出挑釁舉動迫使中國加以反制，已經(jīng)促使原有經(jīng)濟合作態(tài)勢被極大破壞。例如2016年越南工商部長武輝煌在報告中提到，越南米脂荔枝正進入收獲季節(jié)，預計出口量約8萬t。越南工商部正積極開展工作加強與老街、涼山等口岸職能機關和企業(yè)的溝通，推動荔枝、西瓜向中國市場出口。目前，越南荔枝、西瓜的主要出口市場仍然是中國[48]。但是在中越南海爭端最為激烈時期，中國買家數(shù)量迅速削減，2014年許多越南荔枝農(nóng)表示，大量貨物囤積于邊境倉庫得不到銷售，最終爛掉，損失頗為巨大[49]。

與此同時，中菲之間關于香蕉貿易的爭端也吸引著世人的目光。阿基諾政府時期，中菲關于南海問題矛盾十分尖銳，由于菲律賓突然在黃巖島附近海域抓捕中國漁民，導致中菲艦艇對峙，中國隨即對菲律賓進口香蕉展開超強規(guī)模的進口水果檢疫。自從香蕉被限制出口中國后，菲律賓香蕉一度大量囤積于中國港口，由于無法及時銷售，造成損失大約10億菲律賓比索(約合人民幣1.48億元)[50]。

貿易戰(zhàn)往往沒有最終贏家，即使爭端結束，雙邊貿易恢復正常，多年來所積累的貿易默契與經(jīng)濟互信也遭到很大沖擊，修復需要很長時間。美國介入南海爭端極大地延緩了中國與周邊國家深化經(jīng)濟合作的進程，人為制造出“安全問題突出”假象，部分國家受此影響進行政策轉向，盲目加大對國家安全的投入，亞洲整體經(jīng)濟合作步伐被嚴重打亂，而安全問題突出也為美國深度介入亞洲事務創(chuàng)造契機。

六、結 語

中國在南海爭端中長期保持克制態(tài)度，奉行“擱置爭議，共同開發(fā)”理念并取得一定成效。伴隨“一帶一路”倡議的展開，中國合作共贏的理念正在得到越來越多區(qū)域國家的認同。然而美國高調介入南海爭端不僅破壞了區(qū)域經(jīng)濟合作進程，也為中國和平崛起帶來隱患。在充分認識到其宏觀層面遏制中國意圖外，微觀層面的具體動因同樣值得研究，如此方能有相應對策，有效保障中國的國家利益。

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2017-08-21

張 屹(1986-)，男，博士研究生；E-mailhider1986@163.com

1671-7031(2017)06-0096-07

D823; D871.2

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