張廷亮，黃會琴

（1.連云港開放大學(xué)，江蘇連云港222006；2.連云港開放大學(xué)社會教育處，江蘇連云港222006）

利益相關(guān)者理論與社區(qū)教育合作辦學(xué)
——以連云港社區(qū)大學(xué)為例

張廷亮1，黃會琴2

（1.連云港開放大學(xué)，江蘇連云港222006；2.連云港開放大學(xué)社會教育處，江蘇連云港222006）

社區(qū)教育活動，在很大程度上依賴與社會各界的廣泛合作。這種現(xiàn)象緣于社區(qū)教育對象的多樣性、教育需求的廣泛性、參與社區(qū)教育主體的潛在性、開展合作辦學(xué)的可能性。同時，這些合作主體也是社區(qū)教育的利益相關(guān)者。從利益相關(guān)理論的視角看待社區(qū)教育的合作辦學(xué)，需要社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在組織社區(qū)教育活動時兼顧各方的利益需求，催生社會行業(yè)形態(tài)中潛在的教育形態(tài)；要通過制度保障社區(qū)教育合作辦學(xué)各方的利益需求；還可以委托開展社區(qū)教育活動。

利益相關(guān)者；社區(qū)教育；合作辦學(xué)

一般認(rèn)為，社區(qū)教育是對特定區(qū)域全體成員的教育活動[1]13。與學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育不同，社區(qū)教育活動的開展，在很大程度上依賴于辦學(xué)主體（社區(qū)大學(xué)）與社會各界的廣泛合作，共同服務(wù)于“擴(kuò)大公民學(xué)習(xí)機(jī)會、全面提高公民素質(zhì)”的目標(biāo)。目前，很少有研究者從理論層面探討社區(qū)教育合作辦學(xué)問題，這不利于社區(qū)教育機(jī)理的揭示和社區(qū)教育活動的可持續(xù)開展。也有少量運用利益相關(guān)者理論探討社區(qū)教育合作辦學(xué)的成果，但是研究不夠深入，也不成系統(tǒng)。為彌補對相關(guān)問題研究的不足，本文將運用利益相關(guān)者理論探討社區(qū)教育合作辦學(xué)的合作特征、內(nèi)涵與類別、社區(qū)教育活動指導(dǎo)等問題。

一、合作辦學(xué)：社區(qū)教育的重要特征

連云港社區(qū)大學(xué)的社區(qū)教育實踐，是與社會各界建立密切聯(lián)系、不斷提升辦學(xué)效益的教育實踐。自成立以來，連云港社區(qū)大學(xué)與當(dāng)?shù)卣案鞑块T、各類學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會開展合作，在提高自身的社會知名度與影響力、提高市民文化素質(zhì)、促進(jìn)連云港社區(qū)文化建設(shè)、推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了良好的效益。

（一）與政府部門合作

2012年4月，連云港社區(qū)大學(xué)成立之始，便與連云港市國稅局、地稅局商談成立連云港社區(qū)大學(xué)“納稅人學(xué)校”事宜，雙方就共同培訓(xùn)企業(yè)納稅人一事達(dá)成一致意見，簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。迄今為止，“納稅人學(xué)校”每月舉辦一期，已逾50期，培訓(xùn)企業(yè)會計近萬人，涉及企業(yè)近千家。連云港社區(qū)大學(xué)還與其他多個政府部門開展合作：與連云港市財政局合作，成立會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承接培訓(xùn)業(yè)務(wù)；與連云港市旅游局合作，開辦“導(dǎo)游員資格培訓(xùn)班”，承接考試業(yè)務(wù)；與海州區(qū)婦聯(lián)合作舉辦“婦女干部培訓(xùn)班”；與連云港市衛(wèi)計委合作舉辦“婦女妊娠保健”培訓(xùn)班；與連云港市檔案局合作舉辦“家庭檔案培訓(xùn)班”；與連云港市科協(xié)合作共建“市民科普大學(xué)”。這些社區(qū)教育活動凸顯了政府服務(wù)民生的主旨，提高了連云港市民的素質(zhì)。

（二）與各類學(xué)校合作

連云港市有高校6所，中小學(xué)500余所。這些學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、人才資源等方面各具優(yōu)勢。連云港境內(nèi)，博物館、美術(shù)館、民俗館、海洋館、實驗實訓(xùn)中心、植物園、運動場館遍布城鄉(xiāng)。為了推動上述教育資源向社區(qū)民眾開放，連云港社區(qū)大學(xué)開展了周密的調(diào)研工作，與部分學(xué)校達(dá)成了合作協(xié)議。其中，與大學(xué)和中小學(xué)合作開辦、面向市民的“市民大講堂”，舉辦了文學(xué)、歷史、音樂等系列講座，開展了科技文化體驗活動，如“家庭教育智慧”“中醫(yī)藥的神奇魅力”“三維打印技術(shù)”等，成效明顯。這些活動促進(jìn)了學(xué)校資源向社區(qū)的開放，提高了學(xué)校的社會知名度、美譽度。

（三）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作

近年來，連云港社區(qū)大學(xué)與十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合作，開展訂單式的“送講座到社區(qū)”活動，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)譽為“移動課堂”，如與浦南鎮(zhèn)合作開展“鮮切花種植技術(shù)”培訓(xùn)活動，與花果山鄉(xiāng)合作開展“農(nóng)村幼兒家庭教育”培訓(xùn)活動。連云港社區(qū)大學(xué)積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)基地的建設(shè)工作，與贛榆區(qū)墩尚鄉(xiāng)、連云區(qū)墟溝街道辦事處開展了“學(xué)習(xí)苑”建設(shè)活動，取得了明顯成效，相關(guān)工作得到了江蘇省社會指導(dǎo)服務(wù)中心的肯定?！八椭v座到社區(qū)”有效地緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育資源不足的壓力，也為連云港社區(qū)大學(xué)開拓了一條服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效之路。

（四）與新聞媒體合作

連云港人民廣播電臺、《連云港日報》《蒼梧晚報》是連云港市強(qiáng)勢新聞媒體，信息覆蓋面大、話語影響力強(qiáng)。這些新聞媒體單位是最早與連云港開放大學(xué)開展密切合作、接受委托的單位。連云港社區(qū)大學(xué)與連云港人民廣播電臺合作開設(shè)“社區(qū)大學(xué)之聲”節(jié)目，每日30分鐘，播出時間是每日12點，“社區(qū)大學(xué)之聲”傳播人文知識、引領(lǐng)百姓生活，已為百姓所熟知，被譽為連云港的“空中課堂”；與連云港報業(yè)集團(tuán)合作開辦的“掌上課堂”，在網(wǎng)絡(luò)上播放“微講座”視頻，供市民利用手機(jī)下載、播放，被譽為全國第一家“掌上課堂”：這些活動的開展，擴(kuò)大了媒體的宣傳空間，也帶來了一定的社會效益。

（五）與行業(yè)協(xié)會合作

連云港市有百余個行業(yè)協(xié)會、研究會，其職能是開展相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、知識普及、人才培訓(xùn)活動。他們迫切需要擴(kuò)大自身的影響，然而缺乏活動經(jīng)費、活動場地和宣傳渠道。連云港社區(qū)大學(xué)通過與這些行業(yè)協(xié)會開展合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了雙贏。連云港市音樂家協(xié)會與社區(qū)大學(xué)聯(lián)系，定期舉辦“音樂沙龍”“新年音樂會”，并將之打造成雙方合作的特色項目和品牌活動。此外，連云港市攝影家協(xié)會、連云港市民俗協(xié)會、連云港市家庭教育協(xié)會、連云港市文保協(xié)會、連云港市讀書會等機(jī)構(gòu)，也一直與連云港社區(qū)大學(xué)保持密切合作關(guān)系，開展了許多社區(qū)教育活動。連云港社區(qū)大學(xué)還與眾多企業(yè)、社會團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、知名老店、文體場所建立了多種類型的合作關(guān)系。通過開展這些活動，合作雙方在社會形象、知名度、經(jīng)濟(jì)效益等方面都有了收獲。

由上可見，以社區(qū)大學(xué)為主體的社區(qū)教育之所以能夠取得多方面的成果，是因為社區(qū)大學(xué)與社會各行各業(yè)開展了密切的合作辦學(xué)。合作辦學(xué)為社區(qū)教育提供了豐富的機(jī)遇和潛在的動力，為開辟社區(qū)教育的新局面提供了可能與保障。換句話說，合作辦學(xué)是社區(qū)教育的重要特征。

二、社區(qū)教育“青睞”合作辦學(xué)探因

（一）教育對象的多樣性

社區(qū)教育對象的多樣性特征十分明顯，集中表現(xiàn)在受教育者的年齡、職業(yè)、學(xué)歷層次、經(jīng)濟(jì)狀況、人生經(jīng)歷等方面。徐冰霞、喬興媚選取了四川省內(nèi)38個社區(qū)開展調(diào)查，統(tǒng)計了參加社區(qū)教育人員的基本情況：就年齡而言，60歲以上的社區(qū)居民占38.2%，30－59歲的社區(qū)居民占34.6%，小于15歲的社區(qū)居民占總?cè)藬?shù)的3.6%；就職業(yè)而言，離退體人員占總?cè)藬?shù)的32.9%，學(xué)生占17.5%，個體經(jīng)營者占15.2%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員占13.2%，企業(yè)人員占5.6%；就文化程度而言，具有高中或中專文化程度的社區(qū)居民占43.2%，初中及以下文化水平的社區(qū)居民占27.3%，具有大專文化水平的社區(qū)居民占21.6%，本科及以上學(xué)歷的社區(qū)居民占7.9%[2]。如此多樣的市民學(xué)習(xí)群體，需要不同的教育內(nèi)容和教育形式，一般社區(qū)教育機(jī)構(gòu)很難滿足這樣的社區(qū)教育需求。

（二）教育需求的廣泛性

社區(qū)教育對象的多樣性，帶來教育需求的廣泛性。以對某小區(qū)的居民社會教育需要調(diào)查結(jié)果為例：工作需要的占27.9%，學(xué)習(xí)需要的占18.81%，提升個人能力需要的占26.77%，滿足個人興趣愛好的占23.23%；就學(xué)習(xí)內(nèi)容看，技能培訓(xùn)占23.38%，健康生活方式培訓(xùn)占21.55%，政策法規(guī)學(xué)習(xí)占18.71%；就喜好程度而言，喜愛文娛群體活動的占39.09%，喜愛健康生活的占34.81%，專項技能培訓(xùn)的占10.03%，喜愛讀書的占9.09%[3]。如此多樣的學(xué)習(xí)需求，對各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)大學(xué)）現(xiàn)有的教育資源和教育能力是一個巨大的挑戰(zhàn)。對某市社區(qū)教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的社區(qū)沒有專門從事社區(qū)教育的教師，為了完成社區(qū)教育的工作任務(wù)，必須尋求合作辦學(xué)的路徑。

（三）參與社區(qū)教育主體的多元性與潛在性

就目前社區(qū)教育開展情況而言，合作辦學(xué)已成社區(qū)教育的基本途徑。對某市社區(qū)教育的調(diào)查結(jié)果表明，各類培訓(xùn)學(xué)校參與社區(qū)教育的占30.7%，小學(xué)參與社區(qū)教育的占29.87%，幼兒園參與社區(qū)教育的占21.07%，中學(xué)參與社區(qū)教育的占13.56%，大學(xué)參與社區(qū)教育的占4.33%[3]。事實上，除了學(xué)校，參與社區(qū)教育的主體還可以是政府部門、其他事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)者、社會團(tuán)體、媒體、場館、街道、社區(qū)，以及學(xué)者、社區(qū)居民等，其中許多單位或個人或許還沒有參與社區(qū)教育，但是，他們是潛在合作方，一旦需要，他們可以很快成為社區(qū)教育的主體。另外，社區(qū)居民既是社區(qū)教育的對象，也可以成為社區(qū)教育活動的主體，比如，社區(qū)中的學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人才可能就是社區(qū)教育教師的最佳候選人。

（四）合作辦學(xué)有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)

政策支持力度大。教育部等九部委《關(guān)于做好社區(qū)教育的工作意見》，明確提出了“堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源”“開放共享學(xué)校資源”“統(tǒng)籌共享社區(qū)資源”“充分利用社會資源”的要求。在連云港社區(qū)大學(xué)的章程中，也明確規(guī)定了社區(qū)大學(xué)有協(xié)調(diào)各方教育資源的職責(zé)和功能。這些要求、規(guī)定非常具體，是社區(qū)教育工作的政策依據(jù)和努力的方向。

社區(qū)大學(xué)的公益性取向，樹立了政府辦學(xué)的良好信譽與口碑。連云港社區(qū)大學(xué)是政府主管的教育機(jī)構(gòu)，自成立以來，堅持面向社區(qū)、面向基層、面向市民的辦學(xué)方向，突出公益性，在與各行各業(yè)合作辦學(xué)的過程中樹立了質(zhì)量、誠信、務(wù)實、服務(wù)的信譽，贏得了社會各界的廣泛信賴。這是搞好合作辦學(xué)工作的基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步擴(kuò)大合作辦學(xué)空間創(chuàng)造了條件。

社會各行業(yè)參與社區(qū)教育可以滿足自身的利益需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各政府部門都有服務(wù)民生、改善民生的責(zé)任；各行業(yè)均面臨來自擴(kuò)展客戶源、提高知名度、提高行業(yè)地位的壓力和挑戰(zhàn)；許多事業(yè)、企業(yè)單位也有知識普及、宣傳自身、吸引市民、擴(kuò)大影響的需求，需要在更大、更有影響的平臺上宣傳自己，謀求商機(jī)，以獲取更大的社會與經(jīng)濟(jì)利益。這些部門、單位、行業(yè)有開展社區(qū)教育的資源、經(jīng)費、人才的優(yōu)勢。另外，政府部門也在不斷深化改革，積極尋求服務(wù)外包，逐步將行業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)委托給第三方。當(dāng)下，社區(qū)大學(xué)推進(jìn)合作辦學(xué)可謂正逢其時，可以大有作為。

三、利益相關(guān)者理論視角下的社區(qū)教育合作辦學(xué)

合作，是為了達(dá)到共同目的，實現(xiàn)互惠共贏。成功的合作需要一致的目標(biāo)、統(tǒng)一的認(rèn)識和契約，有相互認(rèn)可的實現(xiàn)途徑、步驟，要有相互理解、彼此信賴、互相支持的良好氣氛，以及雙方具有開展社區(qū)教育的師資儲備和物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，滿足各方自身的利益需求是重要因素，為我們從利益相關(guān)者理論視角審視探討社區(qū)教育提供了可行性、可能性。從利益相關(guān)者理論視角出發(fā)研究社區(qū)教育合作，可以幫助我們深刻認(rèn)識合作辦學(xué)中各方的利益訴求，分清利益相關(guān)者的類別，選擇社區(qū)教育的最佳合作方，以提高社區(qū)教育的質(zhì)量。

（一）利益相關(guān)者理論

1927年，美國通用電氣公司的一位經(jīng)理在就職演講中提出公司應(yīng)該為利益相關(guān)者服務(wù)的思想；1956年，斯坦福研究院首次提出利益相關(guān)者概念；1965年，美國學(xué)者安索夫（Ansolft）最早將該詞引入管理學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界。20世紀(jì)80年代，基于“誰是企業(yè)的經(jīng)營者，誰擁有企業(yè)的所有權(quán)”的學(xué)術(shù)討論，有一種觀點認(rèn)為“企業(yè)應(yīng)該是利益相關(guān)者的企業(yè)，包括股東在內(nèi)的所有利益相關(guān)者都為企業(yè)的生存付出了代價，因而應(yīng)該擁有企業(yè)的所有權(quán)”[4]。

1984年，弗里曼出版了《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關(guān)者管理理論。該理論認(rèn)為，任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。企業(yè)不僅要重視股東的利益，還要重視其他利益相關(guān)者對經(jīng)營者的監(jiān)控，不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者的權(quán)威，還要關(guān)注其他利益相關(guān)者的實際參與。1997年，賓夕法利亞大學(xué)沃頓學(xué)院首次開設(shè)“利益相關(guān)管理”課程[5]。國內(nèi)很多學(xué)者從多方面對利益相關(guān)者理論進(jìn)行了分析和探討，給出了利益相關(guān)者較為準(zhǔn)確和統(tǒng)一的定義，對利益相關(guān)者的類別進(jìn)行了劃分，從理論和實踐兩個方面證明利益相關(guān)者理論的價值和可行性，為改善企業(yè)的發(fā)展提供了新的路徑。

社區(qū)教育合作辦學(xué)的特征表明，社區(qū)教育的發(fā)展依賴于相關(guān)行業(yè)的積極參與、融為一體、共贏共榮。沒有合作辦學(xué)，也就很難有社區(qū)教育的繁榮和進(jìn)步。依據(jù)利益相關(guān)者理論，社區(qū)教育是相關(guān)行業(yè)的利益共同體，開展社區(qū)教育是社會各個行業(yè)的共同責(zé)任；社區(qū)教育在對教育者施加影響的同時，也可以滿足各個行業(yè)的利益需求。因此，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要兼顧合作者的相關(guān)利益，滿足他們的合理訴求，唯有如此才能激發(fā)社會各界從事社區(qū)教育的積極性。同時，社區(qū)大學(xué)要積極而又慎重地選擇相關(guān)利益者，既要培育潛在的社區(qū)教育合作方，又要設(shè)置必要的門檻，防止不良參與者的非公益性目的的干擾。

（二）社區(qū)大學(xué)的合作方選擇

米切爾（Mitchell）和伍德（Wood）將利益相關(guān)者的界定與分類相結(jié)合，形成了米切爾評分法。國內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)中國國情，從利益相關(guān)者的其他屬性對其進(jìn)行了界定和劃分。與企業(yè)經(jīng)營者追求經(jīng)濟(jì)利益不同，筆者認(rèn)為，社區(qū)教育合作者（利益相關(guān)者）追求的利益體現(xiàn)在政治的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、個人或團(tuán)體的價值實現(xiàn)等諸多方面。據(jù)此，我們將社區(qū)教育的利益相關(guān)者分為以下五類。（1）辦學(xué)主體。它是社區(qū)教育活動的主要承擔(dān)者、管理者、相關(guān)活動的發(fā)起者，如社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院。它的利益需求體現(xiàn)在辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，即政治的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、團(tuán)體的價值實現(xiàn)上。（2）學(xué)習(xí)主體，即社區(qū)教育的對象——社區(qū)居民。他們參加社區(qū)學(xué)習(xí)，目的是在知識獲得、技能訓(xùn)練、思想提升、活動體驗、生活質(zhì)量等方面有所收獲，其利益需求體現(xiàn)在社會的、經(jīng)濟(jì)的、個人或團(tuán)體的價值實現(xiàn)上。（3）公共事業(yè)型和公益型合作方。它們以追求政治利益、社會效益為目標(biāo)，如政府部門、一部分事業(yè)單位、公益慈善機(jī)構(gòu)、志愿者協(xié)會等。（4）經(jīng)濟(jì)效益型合作方。它們以追求社會效益、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，如一部分事業(yè)單位、企業(yè)、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。（5）輔助方，即為社區(qū)教育提供場地、技術(shù)、器材、人員支持服務(wù)的單位或個人。這些單位或個人本身并不開展教育活動，其利益需求就是獲得勞動報酬。

連云港社區(qū)大學(xué)的辦學(xué)實踐證明，公共事業(yè)與公益型合作方、經(jīng)濟(jì)效益型合作方是開展社區(qū)教育活動中可靠性最強(qiáng)、合作持續(xù)時間最長的合作方，值得辦學(xué)主體和學(xué)習(xí)主體的信賴和培育。

（三）加強(qiáng)社區(qū)教育合作的策略

1.關(guān)注各方的利益需求

社區(qū)教育的核心任務(wù)是滿足教育者的學(xué)習(xí)需求，與此同時實現(xiàn)合作方的工作目標(biāo)和各方利益。合作方的利益需求是多樣的，既有擴(kuò)大社會影響、樹立社會形象的利益需求，又有經(jīng)濟(jì)利益的需求。社區(qū)大學(xué)作為辦學(xué)主體，應(yīng)該設(shè)法在合作中滿足對方的這些利益訴求，以保證社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。而作為利益相關(guān)者，社區(qū)居民的需求也是最重要的。因為沒有他們，社區(qū)教育就難以實現(xiàn)自身目標(biāo)。因此，每一次社區(qū)教育活動都要使社區(qū)居民得到知識的收獲、思想的洗禮、技能的提高。當(dāng)前的社區(qū)教育活動，的確存在忽視居民學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)象。為了保障居民在社區(qū)教育中的利益，辦學(xué)主體“應(yīng)當(dāng)經(jīng)常調(diào)查社區(qū)居民的需求，選用、引進(jìn)適宜的社區(qū)教育教材及教育資源，逐步形成社區(qū)教育資源超市，為社區(qū)居民提供‘菜單’和‘點菜’服務(wù)，實現(xiàn)計劃指令模式向需求導(dǎo)向、服務(wù)支持模式的轉(zhuǎn)變”[1]45。

2.加強(qiáng)制度保障

社區(qū)教育的合作辦學(xué)，必須依靠規(guī)章制度加以保障。事前要簽訂協(xié)議，事中要規(guī)范操作，事后要兌現(xiàn)承諾。有關(guān)場地設(shè)備使用、人員聘請、宣傳報道、酬金支付等問題，都要充分協(xié)商，堅持公正公平，確保社區(qū)教育活動的順利開展。

從實踐來看，在社區(qū)教育的合作辦學(xué)中，潛在的不利因素主要表現(xiàn)在三個方面：（1）一些企業(yè)單位以社區(qū)講座為名行產(chǎn)品推銷之實，教育性不足；（2）一些事業(yè)單位以完成任務(wù)為目的，或以轟動效應(yīng)、宣傳效應(yīng)為目的，社區(qū)教育活動的質(zhì)量不高，損害了社區(qū)居民的利益；（3）一些單位或個人教育素養(yǎng)不高，不熟悉社區(qū)教育的規(guī)律和特點，對教育活動的策劃不夠周密和科學(xué)，社區(qū)教育的效果不佳。這些潛在的不利因素需要制度加以規(guī)避，辦學(xué)主體尤其要加強(qiáng)教育方案、教育計劃的審定與指導(dǎo)，確保教育活動的質(zhì)量，確保社區(qū)居民的利益需求。也只有如此，才能保障合作方的社會形象和他們的自身利益。

3.擴(kuò)大合作空間

社會是包括各種業(yè)態(tài)在內(nèi)的綜合體，社會成員在社會中扮演不同的角色，發(fā)揮著不同的作用。同時，社會也是知識的載體，或是知識的生產(chǎn)單位。這些知識很多沒有進(jìn)入教育的領(lǐng)域，甚至沒有進(jìn)入知識的整理、整合階段。對于社區(qū)教育而言，有了這些載體或知識生產(chǎn)機(jī)制，就可以拓展社區(qū)的知識體系。這樣，社區(qū)居民就可以享受到與一般傳統(tǒng)意義上的學(xué)校不一樣的、符合社區(qū)居民實際需求的學(xué)習(xí)生活?；谶@樣的認(rèn)識，作為社區(qū)教育的組織者，就應(yīng)該在社會各界培育能夠?qū)a(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化為教育形態(tài)的管理人員和教學(xué)人員[1]45。只有吸引社會各界參與社區(qū)教育活動，社區(qū)大學(xué)才有可能滿足社區(qū)居民政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、宗教的、體育的、公益的、慈善的、醫(yī)療的、法律的、傳播的，以及自身價值的實現(xiàn)等方面的利益需求。也只有當(dāng)社會力量成為社區(qū)教育的主體力量時，社區(qū)教育的發(fā)展才能獲得持久的支撐力。

總之，作為社區(qū)教育的利益相關(guān)者，無論各方是臨時合作還是長期合作，合作開展社區(qū)教育活動已經(jīng)成為必然。唯有如此，才能在保障各方利益的同時厘清經(jīng)營的責(zé)任與義務(wù)，使每一個社區(qū)充滿教育意蘊，身處其中的每一個市民，將充分享受到教育生態(tài)所帶來的人生幸福。

[1]陳乃林.社區(qū)教育管理的理論與實務(wù)[M].北京：高等教育出版社，2009.

[2]徐冰霞，喬興媚.社會教育學(xué)習(xí)需求的調(diào)查與研究：以四川省為例[J].成人教育，2013（9）：17-19.

[3]徐紹琛.昆明市社區(qū)教育與居民社區(qū)教育需求調(diào)查[J].中國成人教育，2013（6）：117-119.

[4]付俊文，趙紅.利益相關(guān)者理論綜述[J].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2006（2）：16-21.

[5]張姍姍.利益相關(guān)理論在我國的發(fā)展與應(yīng)用研究綜述[J].經(jīng)營管理者，2011（5）：53.

The Stakeholder Theory and Cooperative Education in Community Education——Taking Lianyungang Open University as an Example

ZHANG Tingliang1，HUANG Huiqin2
（1.Lianyungang Open University，Lianyungang 222006，China；2.Social Education Department，Lianyungang Open University，Lianyungang 222006，China）

Community educational activities，to a large extent，rely on broad cooperation with all sectors of society. This phenomenon results from the diversity of community educational objects，the universality of education demand，the potentiality of community educational subjects’involvement as well as the possibility of conducting cooperative education.Meanwhile，the above collaborative agents are also the stakeholders of community education.From the perspective of stakeholder theory，cooperative education of community education should take the interests of all parties into consideration when community educational institutions organize their community educational activities，which expedites the potential educational form in social industry.Furthermore，rules and regulations should be the guarantee of the interests of all parties involved in cooperative education of community education.In addition，community educational activities can be commissioned in various forms.

stakeholder；community education；cooperative education

G728；G648.6

A

1009-7740（2017）02-0059-05

2017-05-28

張廷亮（1962－），男，江蘇連云港人，研究員，博士，主要從事社區(qū)教育理論與實踐研究。