李益敏+蔣德明+鮑華姝

（云南大學(xué) 資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院；云南省地理研究所，云南 昆明 650091）

摘要：高校災(zāi)害防御意識教育是一個關(guān)乎生命的重要問題。本文基于我國高校開設(shè)災(zāi)害防御意識教育課程的現(xiàn)狀，旨在探討通過開設(shè)災(zāi)害防御意識教育的相關(guān)課程，使學(xué)生正確地認(rèn)識和對待各種災(zāi)害事件及其嚴(yán)重后果，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的自救觀念，使他們掌握相關(guān)的應(yīng)急自救知識與技能。近年來極端自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，我國迫切需要廣泛開展災(zāi)害教育以促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作更好地開展。高校災(zāi)害通識教育是實現(xiàn)向社會公眾傳播和普及防災(zāi)知識、持久有效地提升社會公眾災(zāi)害意識和防災(zāi)減災(zāi)技能的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高校；災(zāi)害教育；防災(zāi)減災(zāi)；教育課程

中圖分類號：U456.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0001-04

隨著極端自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國加強(qiáng)了災(zāi)害的教育，同時越來越重視防災(zāi)減災(zāi)的研究。紛紛加強(qiáng)了對災(zāi)害防治的研究和教育。我國災(zāi)害發(fā)生頻繁，是世界上受災(zāi)十分嚴(yán)重的國家之一，近年來，大災(zāi)乃至巨災(zāi)時有發(fā)生。與發(fā)達(dá)國家相比，我國災(zāi)害教育意識相對較差，民眾缺乏災(zāi)害相關(guān)知識、防災(zāi)意識不足、防災(zāi)技能較差，使得自然災(zāi)害帶來的危害更加嚴(yán)重?！爸铝τ趯?zāi)害教育納入學(xué)校課程中”是國際災(zāi)害教育的發(fā)展趨勢之一[1]，高校災(zāi)害通識教育是實現(xiàn)傳播和普及社會公眾災(zāi)害知識、持久有效地提升社會公眾災(zāi)害意識和防災(zāi)減災(zāi)技能的重要環(huán)節(jié)[2]。災(zāi)害教育需系統(tǒng)化，才能使大學(xué)生掌握基礎(chǔ)的災(zāi)害知識，對防災(zāi)減災(zāi)意識和技能的提升具有重大意義[3]。

高校是人員密集的區(qū)域，面對突發(fā)災(zāi)害，怎樣在最大程度上保障人身安全，是十分重要且必要的。而高校開設(shè)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)通識教育課程，使學(xué)生正確認(rèn)識災(zāi)害的種類、規(guī)模以及災(zāi)害造成的嚴(yán)重后果有著十分重要的意義。在校大學(xué)生也即將步入社會，在充分了解災(zāi)害相關(guān)知識后，對實現(xiàn)向社會公眾傳播和普及知識，提高公民災(zāi)害意識和防災(zāi)減災(zāi)技能起著重要作用。

一、高校開設(shè)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程的必要性

當(dāng)前國內(nèi)大學(xué)生災(zāi)害救護(hù)知識與技能較缺乏，學(xué)習(xí)災(zāi)害知識和技能的意識較強(qiáng)，但高校開展災(zāi)害教育內(nèi)容較分散，缺乏系統(tǒng)性，形式單一，學(xué)習(xí)需求與教育現(xiàn)狀存在矛盾，大學(xué)生獲取的災(zāi)害教育知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防災(zāi)、自救互救、應(yīng)災(zāi)的需求[4]。災(zāi)害知識的教育十分重要，災(zāi)害一旦發(fā)生，災(zāi)前準(zhǔn)備充足與否以及緊急情況下應(yīng)變?yōu)暮Φ哪芰Ω叩停瑢皶r選取適宜的防治措施減輕災(zāi)害帶來的危害和自身安全的保護(hù)具有重要意義。

（一）國內(nèi)災(zāi)害頻發(fā)，形式嚴(yán)峻

我國自然災(zāi)害的發(fā)生頻繁，災(zāi)害一旦發(fā)生，災(zāi)害的損失特別是人員傷亡十分慘重，其原因主要為：

①我國國土面積廣大，自然環(huán)境條件十分復(fù)雜，孕育災(zāi)害發(fā)生的條件十分優(yōu)越；②我國人口眾多、人口密度大；③我國是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施十分不足。所以，開展防災(zāi)、減災(zāi)工作對未來中國的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

聯(lián)合國對20世紀(jì)以來全球發(fā)生的特大自然災(zāi)害進(jìn)行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)全球共發(fā)生特大自然災(zāi)害共54起，我國占8起之多，我國災(zāi)害發(fā)生造成的死亡人數(shù)占同一時期全球因災(zāi)死亡人數(shù)的44%。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，災(zāi)害造成了重大損失，據(jù)統(tǒng)計，每年因災(zāi)造成的直接損失達(dá)500億元以上，占國民生產(chǎn)總值的3%[5]，嚴(yán)重阻礙著我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市地區(qū)人口密集，災(zāi)害的發(fā)生對人們生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅。一些農(nóng)村地區(qū)，特別是西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然地理條件復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。國內(nèi)自然和人為引起的災(zāi)害以及災(zāi)害發(fā)生后帶來的次生災(zāi)害，是我們當(dāng)前不可忽視的嚴(yán)重問題之一，我國防災(zāi)減災(zāi)工作十分艱難，形勢嚴(yán)峻。

（二）國內(nèi)災(zāi)害教育起步晚，比較缺乏

災(zāi)害教育的開展，有利于提高廣大人民群眾對災(zāi)害的認(rèn)識，培養(yǎng)人們具備良好的防災(zāi)能力，更好地應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生時帶來的突發(fā)情況，降低災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險[6]。我國開展災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)教育起步時間與國外有很大的差距。

100年前，新西蘭就已經(jīng)開始在學(xué)校進(jìn)行火災(zāi)演練，1977年明確把自然災(zāi)害與民事防御納入學(xué)校教學(xué)大綱[7]；日本學(xué)校開展災(zāi)害教育已有30余年歷史[8]。而發(fā)展中國家從1990年代中期才開展災(zāi)害教育，災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育起步時間較晚。

汶川地震后，我國提出要將防災(zāi)減災(zāi)知識納入國民教育體系，不少專家也呼吁把災(zāi)害教育納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系[9]?？偠灾S著災(zāi)害的不斷發(fā)生，越來越多災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育越來越受到人們的重視，大量的宣傳減災(zāi)與防災(zāi)行動，讓人們意識到災(zāi)害帶來的危害。但關(guān)于災(zāi)害的教育方面卻明顯不足，人們不能準(zhǔn)確的判斷災(zāi)害來臨時該采取何種方式來保護(hù)自身安全。國民教育和基礎(chǔ)教育中對災(zāi)害教育還相對薄弱，人民群眾對災(zāi)害認(rèn)識嚴(yán)重不足，影響災(zāi)害發(fā)生后防災(zāi)減災(zāi)實施的效率，災(zāi)害教育有待加強(qiáng)。

（三）大學(xué)生防災(zāi)知識和能力的學(xué)習(xí)必不可少

大學(xué)生是將來社會的主力軍，在災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對中能發(fā)揮積極的作用。①災(zāi)害已經(jīng)成為威脅人類生命的全球性問題，在災(zāi)害和意外事故頻發(fā)的當(dāng)今，災(zāi)害給社會和人民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和難以磨滅的傷痛[10]；②因為大學(xué)生意外傷害發(fā)生率高[11]，給社會和家庭帶來一連串問題，為減少大學(xué)生受到意外傷害的幾率，對高校普及災(zāi)害教育是非常必要的[12]；③因為大學(xué)生來自全國各地不同的地方，畢業(yè)以后會滲透到社會的各個崗位和層面，基礎(chǔ)扎實、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)[13]，有利于普及災(zāi)害教育。對大學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育，不僅能提高他們自身的安全系數(shù)，也能幫助周圍的人逃生、自救互救，減輕傷亡率。

二、高校災(zāi)害教育的現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國災(zāi)害教育的現(xiàn)狀

高校是對大學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育的主要場所，然而高校中卻缺乏相關(guān)災(zāi)害教育課程。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育排在大學(xué)生獲取災(zāi)害及減災(zāi)知識主要途徑的最后一位，僅18.3%的大學(xué)生參加過救災(zāi)演習(xí)等活動，這說明學(xué)校對災(zāi)害知識及防災(zāi)減災(zāi)教育不夠重視，大學(xué)生對防災(zāi)教育和防災(zāi)演習(xí)沒有形成系統(tǒng)的理論知識，更不具備相應(yīng)的防災(zāi)技能和素養(yǎng)。如：俄羅斯的人民友誼大學(xué)2003年發(fā)生大火災(zāi)，在同一座樓里，我國11名留學(xué)生無一逃脫，而日本幾十名小學(xué)生卻全部存活。另外，在一份對包括北京師范大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)5所不同類型的高校進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果表明：大學(xué)生雖然有一定的減災(zāi)意識，但存在明顯的災(zāi)害基礎(chǔ)知識不足、減災(zāi)行為不正確等問題，反映出大學(xué)生對災(zāi)害問題了解不足，不具備基本的防災(zāi)、減災(zāi)能力。調(diào)查還顯示，大學(xué)生獲得災(zāi)害及減災(zāi)知識的主要途徑依次是電視、網(wǎng)絡(luò)、書本和報刊，學(xué)校教育排在最后一位[14]。

（二）我國災(zāi)害教育存在的問題

如何在高校學(xué)生原有知識基礎(chǔ)上，更好地開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)教育課程，是高校教師在災(zāi)害教育過程中面對的一大難題。而在高校災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育的開設(shè)過程中，并未達(dá)到教育的目的，總有一些不足之處。當(dāng)前，高校開設(shè)的災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程具有以下特點。

1.注重知識講授，忽視技能培養(yǎng)。高校開設(shè)災(zāi)害教育過程中，所采用的方法通常是講授為主。老師在課堂上占支配地位，主要是停留在理論講解上，這樣的講解方式對相關(guān)知識的傳達(dá)起到了一定作用，但是缺乏實踐，與災(zāi)害教育的特點不相適應(yīng)，并未達(dá)到災(zāi)害教育的要求。災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育，主要達(dá)到讓學(xué)習(xí)者具備正確的災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)、技能以及思想的主要目的，在面對災(zāi)害時，能夠正確采取相應(yīng)的防御措施。老師單純地給學(xué)生灌輸一些防災(zāi)減災(zāi)知識，一方面學(xué)生覺得枯燥無味，另一方面不能達(dá)到災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育的目的。應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生具備正確對待災(zāi)害的態(tài)度，切實掌握一定的防災(zāi)技能，這是當(dāng)前災(zāi)害教育急需解決的問題。

2.雖有開設(shè)課程但考核不足。我國各個高校在教育部和主要上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，都會開設(shè)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)教育課程，但這些課程大都屬于選修課的范疇，有的高校甚至沒有相應(yīng)的教學(xué)課本，且課程只是注重開設(shè)，對課程的監(jiān)管力度十分不足，考核過程中與其他基礎(chǔ)課程基本都采取閉卷或開卷的考試模式。由于學(xué)校不重視，學(xué)生雖然拿到相應(yīng)的選修學(xué)分，但是并未對災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識有多大提高。

3.災(zāi)害教育課程開設(shè)散亂，缺乏延續(xù)性。高校在災(zāi)害教育課程的設(shè)置上比較散亂，課時分配不均。高校災(zāi)害教育課程的開設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)，許多學(xué)校主要把課程開設(shè)在新生入學(xué)時期，過后不再開設(shè)，沒有形成延續(xù)性和系統(tǒng)性。而且，高校災(zāi)害教育大多按照學(xué)校安全教育相關(guān)規(guī)定傳達(dá)安全知識的相應(yīng)內(nèi)容，對災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)知識的教育嚴(yán)重不足，學(xué)生并未學(xué)到真正的知識，相應(yīng)防災(zāi)技能也十分缺乏。

4.教學(xué)方式單一，忽略防災(zāi)演練。災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)的教育過程中，老師主要以講解為主，與災(zāi)害教育的特點相悖，沒有起到災(zāi)害教育的真正作用，這樣的教學(xué)方式很難達(dá)到災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育的要求及目的。災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育過程中應(yīng)當(dāng)添加一些模擬逃生等實際防災(zāi)減災(zāi)教育內(nèi)容，因為實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這樣的教育方式能讓學(xué)生把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為重要的防災(zāi)減災(zāi)技能。

但需要注意的是，在防災(zāi)演練過程中絕對不能形式化，認(rèn)為只要有了防災(zāi)演練，災(zāi)害教育的目標(biāo)就達(dá)到了。防災(zāi)演練具有仿真性、體驗性等特征，這樣的教學(xué)形式是對教學(xué)的檢驗，讓學(xué)生把所學(xué)到的知識具體應(yīng)用到實踐中，這樣能更好地培養(yǎng)學(xué)生的防救災(zāi)能力，讓學(xué)生在面對災(zāi)難時做到不慌、不亂、有序地疏散以及自我保護(hù)和保護(hù)他人。

三、高校開設(shè)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程的思考

研究者自2008年開始，一直在云南大學(xué)開設(shè)全校性選修課《災(zāi)害與防災(zāi)救災(zāi)》，選課的學(xué)生很多，該課程得到學(xué)生喜愛，效果很好。課程開設(shè)后，學(xué)生不僅學(xué)習(xí)到系統(tǒng)的災(zāi)害知識，也具備了一定防災(zāi)減災(zāi)的能力?，F(xiàn)對多年來講授《災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程》的經(jīng)驗總結(jié)如下。

1.改變教學(xué)方法，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練。防災(zāi)減災(zāi)課程教育以講授為主，只能起到相關(guān)知識的傳播這一目的，但在預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生以及養(yǎng)成良好的防災(zāi)習(xí)慣等方面卻不明顯，學(xué)生不能更好且快速地將所學(xué)知識進(jìn)行靈活應(yīng)用。學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程要加強(qiáng)防災(zāi)模擬演練等訓(xùn)練，才能讓學(xué)生更好地將所學(xué)知識充分應(yīng)用在實際行動中，充分掌握災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)技能。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，才能保持冷靜，做到不慌、不亂，從容面對。

2.完善課程體系建設(shè)，改變教育觀念。高校災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程開設(shè)普遍缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性學(xué)校不夠重視，不能滿足災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育的實踐性和效率性。為此，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程教育的改革，將課程系統(tǒng)化、有序化。另外，災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)教育不僅僅是為了開設(shè)課程，讓學(xué)生起到了解的作用，其最終目的是讓學(xué)生具備防災(zāi)減災(zāi)的技能。因此，要改變教育觀念，要有針對性地對發(fā)生頻率高的災(zāi)種進(jìn)行專門的訓(xùn)練。

3.救援隊和實習(xí)基地的建立。建立救援隊和實習(xí)基地的主要目的，就是讓學(xué)生能身臨其境地感受災(zāi)害發(fā)生時現(xiàn)場的種種狀況。當(dāng)前我國建設(shè)的救援隊和實習(xí)基地數(shù)量還很少，在此方面還有十分優(yōu)越的發(fā)展空間。救援隊和實習(xí)基地可以通過社會、家庭、企業(yè)等聯(lián)合起來建立，這樣能更好地利用現(xiàn)有資源，還能起到宣傳災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)知識的目的。這樣能讓學(xué)生在真實模擬的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓其更好地掌握面對災(zāi)害時該如何預(yù)防、減輕以及損害，提高學(xué)生面對災(zāi)害時自我保護(hù)與保護(hù)他人的能力。

四、總結(jié)

高校開設(shè)災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)課程，其目的主要在于教授災(zāi)害基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。這對高校復(fù)合型人才的培養(yǎng)具有重大的意義，是大學(xué)生防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、減災(zāi)以及救災(zāi)能力培養(yǎng)的重要途徑同時，災(zāi)害教育通識類課程的開設(shè)也積極響應(yīng)了21世紀(jì)以來教育部提出的關(guān)于高校課程改革的精神。

另外，通過使學(xué)生認(rèn)清災(zāi)害后果的嚴(yán)重性，引導(dǎo)學(xué)生主動關(guān)注災(zāi)害問題，培養(yǎng)其減災(zāi)防災(zāi)的責(zé)任感，增強(qiáng)其災(zāi)害意識。災(zāi)害教育作為一種基礎(chǔ)素質(zhì)教育，還要使受教育者具備一定的處理災(zāi)害問題的實際技能和解決問題的能力。在當(dāng)今這個災(zāi)害發(fā)生頻繁的年代，大學(xué)生作為社會中掌握較多知識、推進(jìn)時代進(jìn)步的群體，應(yīng)該了解國家乃至世界的災(zāi)害形勢，更應(yīng)該了解必要的防災(zāi)減災(zāi)知識，在關(guān)鍵時刻自救和救人。

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