□牛美惠（西南石油大學應用技術學院四川南充637000）

淺談我國高校體育場館對社會開放的困境與優(yōu)化策略

□牛美惠（西南石油大學應用技術學院四川南充637000）

自1949年中華人民共和國成立以來，政府開始重視人民大眾的體育活動并且全面組織開展各類活動，近十年我國全民健身的熱潮更是一浪高過一浪。從目前的情況來看，我國體育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾是社會大眾日漸增長的運動健身需要和社會體育環(huán)境資源的嚴重缺乏，針對這種發(fā)展現(xiàn)狀，我國體育相關部門也采取了一些措施，做了很多努力，但資源短缺與部分資源閑置的問題仍然亟待解決。而大部分閑置資源就是我國的高校體育場館。近年來，政府也鼓勵公辦院校能夠為社會開放體育設施，在向社會輸送高素質(zhì)人才的同時，能更多為社會做有益貢獻。本文將通過對國內(nèi)部分高校體育場館對社會開放的現(xiàn)狀進行詳細的探討與分析，研究目前所處的困境是什么原因所導致，力求找到既能充分利用高縣體育場館資源同時也能切實匯集社會大眾的策略，在全社會形成和諧融洽的健身環(huán)境氛圍。

體育健身高校體育場館管理困境策略

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

研究過程中，我們隨機抽取了河南省、蘇州市以及合肥市的部分高校進行調(diào)查，包括鄭州、洛陽、平頂山、常熟、沙洲等30多所高校，詳細了解其體育設施對社會開放情況。

1.2、調(diào)查方法

（1）文獻資料法。

通過閱讀查找文獻的方法，重點研讀國內(nèi)外有關對各類體育場館的管理方式、體育產(chǎn)業(yè)管理方面相關著作以及各種出臺的有助于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，此外，還通過中國知網(wǎng)信息檢索系統(tǒng)，河南省、蘇州市、合肥市各高校的圖書館信息檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，最終獲取了大量有關本文研究內(nèi)容的寶貴資料和豐富成果;通過查詢我國體育場館管理學、經(jīng)濟學和社會學方面的學術專著書籍，全方位了解體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為解決我國高校體育館為社會開放所面臨的困境尋找策略提供強有力的理論依據(jù)。

（2）問卷調(diào)查法。

首先檢驗問卷的效度和信度。為檢測問卷的效度，邀請相關專家學者對問卷進行綜合評定，選擇設計合理的問卷。主要針對各高校體育場館設施使用情況、影響因素以及人們的鍛煉活躍度設置問卷內(nèi)容。然后是問卷的發(fā)放和回收，分別對體育場館管理人員、學生和部分校外人士進行問卷調(diào)查，將問卷回收后進行集中分析，得出相關結(jié)論。

（3）數(shù)理統(tǒng)計法。

積極采用數(shù)理統(tǒng)計的方法，運用統(tǒng)計學的思維對收集整理的資料和數(shù)據(jù)進行處理，保證研究結(jié)果的準確性和科學性。

（4）專家咨詢法。

針對本文課題研究內(nèi)容，通過面談、電話或者互聯(lián)網(wǎng)等方式約談體育管理領域方面的專家和學者了解其對高校體育場館面對社會大眾開放的看法和建議，通過分析歸納，為之后的措施制定提供借鑒。

2、結(jié)果與分析

2.1、開放的主要場館

高校體育館向社會開放并不是一味追求全部無償開放，要考慮學校本身發(fā)展的因素，根據(jù)自身實際情況，適度有限合理開放。調(diào)查結(jié)果顯示，目前高校體育場館有無場開放和有償開放兩種方式，極少部分為一律有償開放或者無償開放。開放程度最高的是籃球場，此外還有田徑、足球和乒乓球場等，社會無償開放室內(nèi)運動場所占比率很小。大部分為有償開放，如：羽毛球館、網(wǎng)球場館等。但是高校體育場館的收費是遠遠低于社會上盈利性的體育運動場館的，公益性仍發(fā)揮重要作用。考慮高校場館內(nèi)各種設施的維護更新需要，對校外人士大部分實行有償開放。綜合分析來看，目前我國高校體育場館對外開放大多實行有償開放為主，無償開放起輔助作用，對于不同的人群，分時、分段、分類開放，力求達到管理科學、調(diào)控靈活的目的。

2.2、體育場館開放的對象及程度

調(diào)查結(jié)果顯示，各高校體育場館的主要服務對象為本校的師生員工以及生活在學校周圍的居民，所以社會輿論環(huán)境會對高校體育館的開放起到一定的影響效果，這個群體中的人在知識水平、傳統(tǒng)觀念以及生活方式上都不盡相同，也由于這方面的原因，不同高校體育場館因其現(xiàn)實狀況對外開放程度有所不同。本次調(diào)查的30多所高校也都采取了不同的開放方式，比如河南省部分高校場館對外開放率高達70%，這說明其體育場館除了師生正常教學使用以外，基本對校外人士開放，這對社會體育事業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用。

2.3、體育場館開放時間

經(jīng)過研究分析，目前各高校體育場館對社會開放的時間都具有合理性和人性化的特點，場館設施開放時間基本與主要鍛煉人群的時間保持相對一致，這也大大提高了場館開放的利用效率。我們從日開放時段和全年開放時間作了整理分析，一般來說，下午和晚上雙休日校園人流量大幅提高，場館的開放程度也會達到最高，寒暑假時段和節(jié)假日則會關閉大部分場館，因為這時人流量最少，鍛煉人群雖然不會影響學校正常的教學秩序，但校園內(nèi)缺乏專人管理看護會存在一定的安全隱患。

2.4、體育場館對社會開放的收益

通過對調(diào)查結(jié)果的探究，我國高校體育場館主要的收費方式有開辦培訓中心收費出租場館和會員制收費等，調(diào)查顯示，只有22%收益較好，收益一般占46%,收支平衡占18%，虧損的占14%。由此可見，高校體育館面向社會仍然是公益性為主，能盈利的少之又少，這一方面是因為收費價格偏低，另一方面學校本身性質(zhì)也不屬于營利性組織，運動場館雖然使用率高，但收益平平，這自然也就讓高校體育館陷入了困境之中。

3、高校體育場館對社會開放的困境

3.1、管理主體多元化導致管理責任不明

高校體育場館的管理主體多元化表現(xiàn)為其所有人、代理人和管理人這三者在分離的同時存在利益交叉，這是從場館的產(chǎn)權角度來分析的。建設高校體育場館的大部分支出絕大部分都是國家和地方財政，所以高校體育館也是國有資產(chǎn)的一個重要部分組成。在使用過程中高等院校掌握著體育場的收益和支配權利，它作為體育場館的代理者存在。運動場館的管理和經(jīng)營又隸屬于學校的統(tǒng)一管理范疇，所以管理主體的多元化就是由于產(chǎn)權的錯綜復雜和經(jīng)營方式的多樣性，經(jīng)營管理責任劃分不明，利益沖突不斷產(chǎn)生。

3.2、制度缺失導致管理機制不健全

中國有句老話叫做“沒有規(guī)矩不成方圓”，有效的制度是完成任何一項工作的保證，制度完善也是解決當前高校體育場館向社會開放困境的一個重要方面，因為它能保障體育場館的良性運行。從對蘇州市12所高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60%以上的高校認為只要管理制度做到簡單實用即可，極少數(shù)采取科學有序的管理。此外，調(diào)查結(jié)果還顯示，管理制度的完善和場館對外開放程度成正比，制度健全可以促使場館開放程度提高，從而取得更好的收益，反之同理。通常管理制度的制定都是由校內(nèi)某個特定部門自主進行，缺乏專業(yè)性和規(guī)范性；管理力度的極大缺失和未完善的監(jiān)督管理機制讓高校體育場館的管理存在諸多問題。

3.3、專業(yè)人員缺乏導致管理水平不高

目前大多高校主要采取統(tǒng)一管理和部門管理的方式，聘用學校體育老師作為體育場館的管理者，因其具備體育方面的專業(yè)知識和多年訓練經(jīng)驗，能夠應對各種突發(fā)事件。但是這部分管理者追根究底不是管理專業(yè)出生，缺乏對管理學的相關基礎知識儲備，無法從經(jīng)營管理的專業(yè)角度對整個運動場館的經(jīng)營與運作進行操作，無法讓資源實現(xiàn)最大最優(yōu)配置。還有部分高校采取了不用的方式，利用個人承包經(jīng)營或者引用物業(yè)管理模式進行運動場地的管理，這部分管理人員大多是行政專業(yè)的人員，雖有扎實的管理學理論知識功底，但是卻極度缺乏對體育項目、體育專業(yè)知識的掌握。既滿足體育知識豐富管理經(jīng)驗較多的人才缺口導致體育館的管理水平低，資源配置效率低下、運營效率走低、服務意識缺失等問題暴露得越來越明顯，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

4、優(yōu)化我國高校體育場館對社會開放的管理策略

4.1、充分發(fā)揮政府主導作用

高校體育場館面對社會大眾開放理應屬于社會公共服務的范圍，而社會公共服務的主導就是政府。所以政府有關部門應該高度重視這個問題，切實為人民群眾做好服務工作。積極發(fā)揮政府的主導作用，相關職能部門密切配合，雙管齊下。當然，開放高校體育場館不是口號，是需要切實地去做好每一個細節(jié)，因此它是一個系統(tǒng)大工程，不能一味求快，循序漸進，腳踏實地。它關系到人民群眾健身利益的保障、和諧社會的建設和高校正常教學秩序的維持等方方面面，由政府、社會和學校組成的管理隊伍努力使高校體育場館資源得到最優(yōu)利用，遵循互惠互助原則，積極投入到全民健身事業(yè)中去。

4.2、規(guī)范多級代理制度，引用激勵制度

由于體育場館存在管理主體多元化導致管理責任不明的問題，高校的管理模式和經(jīng)營收益取決于多個管理主體和多及代理制度是否規(guī)范完善，同時采取必要的激勵制度，將其貫穿于場館建設管理的始終，在維護本校教育宗旨的同時也追求經(jīng)營管理的利潤最大化。

4.3、定期開展市場調(diào)研，合理劃定收費標準

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的高校體育館主要實行有償對外開放，制定相應的收費標準。這中間市場調(diào)研應作為關鍵一環(huán)存在，以不違反當?shù)匚飪r管理部門的管理規(guī)定為標準，定期做好市場調(diào)研工作，參照規(guī)范合理的收費標準避免場館因價格失調(diào)出現(xiàn)空置的問題，努力實現(xiàn)資源利用效率的最大化。

4.4、強化體育保險制度，保證安全

體育運動不可避免會出現(xiàn)某些安全類事故，這時場館作為事故責任方必然要承擔安全風險和相關法律責任，防微杜漸，高校體育館應針對這些可能發(fā)生的情況制定一系列的解決辦法，出現(xiàn)突發(fā)事故是能夠及時采取有效措施。在日常管理中，校方就應該對學校環(huán)境安全做有效監(jiān)控，保護學生的人身與財產(chǎn)安全，做好外來人員的登記與檢查，時刻記住安全是第一要務。

4.5、構建高校體育場館與周邊社區(qū)的溝通渠道

搭建起高校體育場館與周邊社區(qū)的溝通橋梁，這符合時代發(fā)展的潮流方向，目前中國高等教育大力提倡理論知識與社會實踐相結(jié)合，大力培養(yǎng)應用型創(chuàng)新型人才。社區(qū)就是社會的縮影，高校體育主動走進社區(qū)，讓更多人了解它的積極意義，同時又把社區(qū)體育活動帶入高校，形成多元化的良性互動，資源的共享也讓整個社會更加和諧美滿，推動高校體育事業(yè)不斷向前邁進。

5、結(jié)語

本文主要從對國內(nèi)部分高校目前體育場館對社會開放程度的調(diào)查，總結(jié)出高校面向社會開放體育場館的困難所在，尋找最優(yōu)解決策略等幾個方面進行綜合闡述，表明高校開放體育場館對社會體育事業(yè)發(fā)展的重要性所在，從而為高校體育掛的發(fā)展方向提供了理論參考，能起到一定的借鑒作用。

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