徐榮梅

（國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”的成因及防治

徐榮梅

（國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

在近年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”現(xiàn)象頗為引人注目?！皟擅嫒恕毙胸澑畬?shí)，卻要給自己披上廉潔的偽裝，具有信仰與現(xiàn)實(shí)要求分離、實(shí)有道德與從政道德悖離、認(rèn)知與踐行分離的典型特征。而掩蓋從政行為的失范、干部選任管理中“明規(guī)則”不張與“潛規(guī)則”盛行、組織的過(guò)于信任與監(jiān)督的缺位、黨組織和公眾的知情權(quán)不足與官員隱私權(quán)過(guò)大是助推“兩面人”形成的主要原因。為有效防治“兩面人”，必須持續(xù)不懈地強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立和完善信息公開(kāi)制度，加大黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法的懲處力度。

“兩面人”；成因；防治

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國(guó)家中的政治身份及政治角色決定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須清廉、求真、務(wù)實(shí)。然而當(dāng)許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處后，我們才發(fā)現(xiàn)這些人是“說(shuō)一套做一套、臺(tái)上一套臺(tái)下一套”的“兩面人”。大量案例表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問(wèn)題很突出?！皟擅嫒恕本哂泻軓?qiáng)的蒙蔽性和腐蝕性，不僅使腐敗潛伏期變長(zhǎng)，反腐敗的成本變大，其所作所為還在群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“這種口是心非的‘兩面人’，對(duì)黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來(lái)、清除出去?！盵1]認(rèn)清“兩面人”的典型特征，不被其表面的偽裝所迷惑，深刻剖析“兩面人”形成的主要原因，探尋防治對(duì)策，對(duì)于純潔黨的隊(duì)伍、遏制腐敗增量、減少腐敗存量、培育良好的政治生態(tài)具有重要作用。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”的界定及特征

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨員必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為”。在黨組織面前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該言行一致、表里如一?！皟擅嫒恕笔侵刚涡叛?、道德和言行背離黨章對(duì)黨員的基本要求，為了掩蓋其內(nèi)外不符的真實(shí)面目，逃避相應(yīng)的制裁，在公開(kāi)場(chǎng)合故意將自己精心包裝成黨的好干部，以達(dá)到欺騙黨組織和迷惑群眾，實(shí)現(xiàn)不可告人的個(gè)人目的撈取好處的人?！皟擅嫒恕本哂幸韵碌湫吞卣鳎?/p>

（一）信仰與現(xiàn)實(shí)要求分離是政治投機(jī)者

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨章的要求，必須保持堅(jiān)定的政治信仰，是忠實(shí)的馬克思主義者。信仰是命脈、是靈魂、是共產(chǎn)黨人的精神家園和精神高地，有了堅(jiān)定的信仰才會(huì)在紛繁復(fù)雜的世界中不迷失方向。然而“兩面人”信奉的不是馬克思主義的政治信仰，而是個(gè)人實(shí)用主義，他們的政治主張和行為往往從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)。他們的信仰與黨對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求完全分離，他們披著忠誠(chéng)于黨的政治外衣，只是為了更好地追求權(quán)勢(shì)，騙取組織信任，撈取政治資本，為自己的實(shí)用主義服務(wù)，暗地里實(shí)則尋找以權(quán)謀私的絕好時(shí)機(jī)。他們已經(jīng)將手中的權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中等價(jià)交換的原則泛化到了政治生活領(lǐng)域。他們把馬克思主義的政治信仰只是作為政治投機(jī)的外衣，所以他們一面扛著馬克思主義的大旗，唱著為人民服務(wù)的高調(diào)，另一面卻利用手中的權(quán)力肆意謀取個(gè)人私利，把為人民服務(wù)的宗旨忘得一干二凈。

（二）實(shí)有道德與從政道德悖離是偽君子

從近年來(lái)查處的案件看，這些“兩面人”在公共場(chǎng)合展現(xiàn)陽(yáng)性人格，他們臺(tái)上講清正廉潔，要求下屬要做老實(shí)人、辦老實(shí)事，口頭常說(shuō)“立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政、管好家人”，看上去覺(jué)悟很高，清正廉潔、正氣凜然，總是把服務(wù)群眾掛在嘴上，道貌岸然地講事事要以群眾利益為先，重“實(shí)”輕“名”，可一旦面臨實(shí)際選擇，特別是涉及自身利益的時(shí)候，卻原形畢露，私下呈現(xiàn)的是陰性人格，利欲熏心、以權(quán)謀私、生活腐化。他們本應(yīng)在從政道德上立標(biāo)桿、作表率，但背后干的卻是前門(mén)當(dāng)官、后門(mén)開(kāi)店、封妻蔭子，生活腐化墮落，平時(shí)臺(tái)前臺(tái)后反差巨大。君子重德，貴在表里如一，而這些“兩面人”的道德失范與從政道德要求出現(xiàn)悖離以后，不得不用表面堂而皇之的滿嘴道德經(jīng)來(lái)掩蓋自己個(gè)人道德的敗壞。

（三）認(rèn)知與踐行分離是行為兩面派

許多“兩面人”知而不行，在其身上知易行難和知行不一的現(xiàn)象較為突出，他們的“知”“情”“意”三者之間常常存在不一致。這些人明明知道黨和國(guó)家的要求應(yīng)該怎么做，自己的行為是錯(cuò)誤的，但由于某種利益和個(gè)人欲望的驅(qū)使，在情感上向往、意志上動(dòng)搖，造成行為上依然反其道而行之。由于腐化的思想意識(shí)和貪腐行為嚴(yán)重地背離了人民公仆的社會(huì)角色要求，在僥幸和貪婪的心理驅(qū)使下，促使其在工作中善于偽裝，對(duì)群眾說(shuō)的是冠冕堂皇，而實(shí)際上做的是離經(jīng)叛道，表現(xiàn)出鮮明而又反差強(qiáng)烈的兩副面孔，用政治作秀和謊言掩蓋骯臟的內(nèi)心世界，企圖通過(guò)精心的偽裝形成外表層與內(nèi)隱層分離的雙面臉譜來(lái)保護(hù)自己。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”形成的主要原因

內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件?！皟擅嫒恕钡男纬墒侵骺陀^因素交互作用的產(chǎn)物，主要形成原因有：

（一）掩蓋從政道德的失范是“兩面人”產(chǎn)生雙重心理的內(nèi)在原因

內(nèi)因是變化的根據(jù)?！耙粋€(gè)人的表象和行為受內(nèi)在心理支配?！畠擅嫒恕杂须p重行為，是因?yàn)樗麄冇兄p重心理?！畠擅嫒恕陨硇袨榈膶?duì)立、沖突、矛盾其實(shí)是其心理沖突的外在體現(xiàn)，也是受其互相矛盾的雙重心理所驅(qū)動(dòng)”[2]?！包h員領(lǐng)導(dǎo)干部在具有作為國(guó)家公職人員的公共身份的同時(shí)也具有作為社會(huì)公民的私人身份”[3]，這兩種身份在現(xiàn)實(shí)生活中不可避免地會(huì)出現(xiàn)角色沖突。由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨和國(guó)家中的社會(huì)政治角色決定了其作為社會(huì)人角色和政治角色出現(xiàn)沖突時(shí)，必須從大局出發(fā)，優(yōu)先服從政治角色的要求，按照其擔(dān)任的政治角色所要求的行為規(guī)范去行動(dòng)，承擔(dān)起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，按照黨和國(guó)家對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的期望去構(gòu)建角色。在社會(huì)生活和工作中出現(xiàn)角色沖突是常有的事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各種各樣的角色沖突時(shí)，要理順角色關(guān)系，更好地扮演自己的政治角色，就需要進(jìn)行合理地角色協(xié)調(diào)。而進(jìn)行角色協(xié)調(diào)主要的原則就是在特定的情景中從屬角色應(yīng)服從主導(dǎo)角色，以主導(dǎo)角色為主，根據(jù)社會(huì)主流價(jià)值觀權(quán)衡不同角色價(jià)值合理性程度，同時(shí)規(guī)避損害公共利益的情況出現(xiàn)，要公私分明、清正廉明、兩袖清風(fēng)。而“兩面人”的形成恰恰是當(dāng)其作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體人的角色與其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)特定的政治角色出現(xiàn)沖突時(shí)，先私后公，讓其承擔(dān)的政治上的公共角色淪為為個(gè)人欲望服務(wù)的工具，違背了社會(huì)主流價(jià)值觀對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，只是將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份作為實(shí)現(xiàn)其欲望的手段。而其作為政治人和社會(huì)人都很清楚黨和國(guó)家對(duì)其政治角色的明確要求，所以在角色的表現(xiàn)和轉(zhuǎn)換上就非常注意臺(tái)前與臺(tái)后之分，帶著兩種人格面具在不同場(chǎng)合扮演著截然不同的角色，達(dá)到欺騙組織和群眾實(shí)現(xiàn)個(gè)人欲望的目的。

（二）干部選任管理中“明規(guī)則”不張與“潛規(guī)則”盛行強(qiáng)化“兩面人”行為

在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力定位非常明確，權(quán)力來(lái)自于人民，應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)。然而在實(shí)際的干部選拔任用中，權(quán)力是自上而下賦予，一些考評(píng)環(huán)節(jié)流于形式，因而一些干部為了獲得提拔重用，投領(lǐng)導(dǎo)所好，通過(guò)跑官、要官、買(mǎi)官，使一些道德品質(zhì)低下的人混進(jìn)黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中，甚至得到重用，形成了干部選拔任用中不可明說(shuō)的“潛規(guī)則”。唯上的價(jià)值取向造就了下級(jí)圍著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身邊轉(zhuǎn)，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意的局面。而這種“潛規(guī)則”的盛行使那些阿諛?lè)畛?、溜須拍馬之輩獲取了最大私利，得到步步高升甚至官運(yùn)亨通，而那些正直無(wú)私、剛正不阿、埋頭實(shí)干之輩往往不能強(qiáng)烈地感受到道德高尚帶來(lái)的認(rèn)可和贊譽(yù)，卻倍受排擠，甚至有時(shí)候成為“老實(shí)人吃虧”的群體，“潛規(guī)則”的功利效應(yīng)造就了“兩面人”的盛行。

（三）組織的信任與監(jiān)督的缺位掩蓋“兩面人”的蛻變過(guò)程

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)人性善和大多數(shù)人都是好的，更希望道德自律和道德約束，注重信任、忽視監(jiān)督，無(wú)形中形成了一種潛意識(shí)，認(rèn)為能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人大多數(shù)是經(jīng)過(guò)黨組織層層考核選拔，被認(rèn)為是政治可靠、德才兼?zhèn)?，已?jīng)受了組織的考驗(yàn)，是政治合格可靠的領(lǐng)導(dǎo)干部。而這些被組織認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)干部以及由其主導(dǎo)的政治生態(tài)也形成了普遍觀念：用誰(shuí)，就要全面地?zé)o條件地信任誰(shuí)，所謂“用人不疑，疑人不用”。然而人具有兩重性，是自然和社會(huì)的統(tǒng)一，同時(shí)人也是矛盾的復(fù)合體，集善與惡于一身，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。隨著環(huán)境的改變，人的世界觀、價(jià)值觀也在不斷地發(fā)生變化。客觀地說(shuō)，許多出問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在被提拔時(shí)還是比較優(yōu)秀的，然而隨著職位的提升，權(quán)力不斷變大，面臨的誘惑也更多，個(gè)人私欲更容易膨脹，人就容易發(fā)生變化。實(shí)踐告訴我們，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越是“特殊”，也就越有可能失去監(jiān)督，其人性中的貪婪、腐敗等人性之“惡”就越有可能顯現(xiàn)出來(lái)，權(quán)力越大，腐敗的程度也就可能越深，危害也愈烈。再好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不置于有效的監(jiān)督制約機(jī)制下都會(huì)有蛻變的可能。

（四）黨組織和公眾的知情權(quán)不足與官員隱私權(quán)過(guò)大滋生“兩面人”的發(fā)展

“兩面人”不為人知的一面，常常是在私下里表現(xiàn)出來(lái)的。由于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)官員個(gè)人的隱私權(quán)，為其捂著、蓋著自己的違紀(jì)違規(guī)行為、千方百計(jì)地禁止別人獲取自己的有關(guān)信息、封閉控制信息的知情范圍等創(chuàng)造了有利條件。由于黨務(wù)政務(wù)不夠公開(kāi)，普通黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、廉潔自律等權(quán)力運(yùn)作情況知之甚少，有的甚至根本不了解，也就無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督。黨組織和外界無(wú)法知道官員到底在做什么，難以規(guī)范其正確地行使權(quán)力，導(dǎo)致表面恪盡職守的官員私下里卻擁有巨額財(cái)產(chǎn)、生活作風(fēng)敗壞。正是由于黨組織和公眾的知情權(quán)不足，助長(zhǎng)了“兩面人”陰暗面的滋生和蔓延?！皟擅嫒恕蓖鶎⒆陨黻幇得娈?dāng)作個(gè)人隱私，以此作為“掩蓋和隱藏職務(wù)犯罪的護(hù)身符和擋箭牌，使其違紀(jì)、犯罪行為和惡劣的品行難以被知曉和掌握，從而逃避監(jiān)督防止被黨組織掌握和群眾發(fā)現(xiàn)，對(duì)抗有關(guān)部門(mén)的審查或偵查。很顯然，隱私權(quán)一旦被‘兩面人’利用作為掩蓋職務(wù)違紀(jì)、犯罪行為的幌子”[4]，為其既撈錢(qián)又降低風(fēng)險(xiǎn)提供了安全屏障，導(dǎo)致許多反腐制度形同虛設(shè)。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”的防治對(duì)策

“兩面人”的危害性、迷惑性和投機(jī)性極強(qiáng)，極大地腐化著政治生態(tài)。因此，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決予以清除，讓“兩面人”無(wú)處遁形。

（一）用從政道德之魂驅(qū)除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的私心雜念

人無(wú)德不立，官無(wú)德不為?！皟擅嫒恕毙袨榕e止產(chǎn)生的內(nèi)在心理原因是為了掩蓋從政道德行為的失范。內(nèi)因起決定作用，所以必須持續(xù)不懈地強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，道德的實(shí)質(zhì)是如何正確地對(duì)待手中的權(quán)力，在領(lǐng)導(dǎo)干部處理個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民賦予的為人民服務(wù)的手段，而不是用來(lái)牟取私利的工具。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公共權(quán)力的時(shí)候需要?jiǎng)澢骞步巧c私人角色之間的界線，在公共領(lǐng)域把公共利益放在第一位，不能讓個(gè)人利益超出私人領(lǐng)域范圍去侵犯公共利益領(lǐng)域，防止以權(quán)謀私。同時(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講誠(chéng)信，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講誠(chéng)信，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)群眾忠誠(chéng)老實(shí)，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，任何時(shí)候，任何情況下都不越界、越軌。”[5]民無(wú)誠(chéng)信不立，官無(wú)誠(chéng)信不忠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信就能夠光明磊落、襟懷坦白，表里如一、言行一致，做到臺(tái)上臺(tái)下一種表現(xiàn)，圈里圈外一個(gè)樣。道德不是束之高閣的空洞理論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政美德是政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性有序的必不可少的重要條件。從政道德觀念不能僅僅停留在思想認(rèn)識(shí)層面，必須深入實(shí)踐才能得到貫徹和升華，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“行大道，民為本，利天下”的政治情懷，把“小我”融入到“大我”之中，讓道德成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中的法律。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向根除“兩面人”滋生蔓延的土壤

人的行為總是受一定的力量驅(qū)動(dòng)的，“兩面人”也不例外。政治地位是“兩面人”產(chǎn)生所依附的必備條件。通過(guò)選拔任用得到不斷提升，從而獲得更大的好處，不僅是“兩面人”行為的動(dòng)力，也是其獲取更多權(quán)力的通道。因而，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，全面加強(qiáng)干部的考核、評(píng)價(jià)和選拔任用工作。用制度化、規(guī)范化的形式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把心思凝聚到集中精力辦實(shí)事上，把本領(lǐng)放在促發(fā)展、抓落實(shí)上，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人得利，防止“帶病上崗”“帶病提拔”等不正常現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán)，實(shí)行用人失誤追究制，讓“兩面人”難以立足、發(fā)展和生存，形成良幣趨逐劣幣的蔚然之風(fēng)，政治生態(tài)得以凈化。

（三）建立和完善信息公開(kāi)制度讓“兩面人”成為透明人

政治權(quán)力具有隱蔽性的特點(diǎn)，權(quán)力活動(dòng)有些是公開(kāi)的，但是也有大量的權(quán)力活動(dòng)是不公開(kāi)的。“兩面人”最會(huì)隱藏自己見(jiàn)不得光的一面，正是由于信息不對(duì)稱，黨組織和群眾才會(huì)被其虛偽的假相所欺騙。建立和完善信息公開(kāi)制度，設(shè)置前瞻性預(yù)警機(jī)制，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為透明人，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。為此，一方面要完善責(zé)任履行過(guò)程信息公開(kāi)制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。“各級(jí)要按照公開(kāi)是一般，不公開(kāi)是例外的原則，制定相應(yīng)配套的落實(shí)制度，規(guī)范事項(xiàng)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、范圍、形式，杜絕暗箱操作。公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，做到經(jīng)常工作定期公開(kāi)，階段性工作逐步公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨機(jī)公開(kāi)，不涉密時(shí)全程公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要全面，內(nèi)容應(yīng)涵蓋人事任免、工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理使用等重大決策問(wèn)題，不僅要公開(kāi)這些問(wèn)題的進(jìn)度，還要公開(kāi)責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)。公開(kāi)范圍要廣泛，盡可能地?cái)U(kuò)大公開(kāi)范圍，以便于接受全方位的監(jiān)督。公開(kāi)形式要多樣，根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，可采用文件公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi)”[6]。另一方面，必須完善與領(lǐng)導(dǎo)干部利益和權(quán)力緊密關(guān)聯(lián)的家事、家產(chǎn)情況的個(gè)人信息公開(kāi)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的具體體現(xiàn)。其次，要擴(kuò)大個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的信息公開(kāi)范圍，要既申報(bào)也公開(kāi)，徹底破除利益的圈子，盡可能讓廣大群眾能夠看到和自由查詢，這樣便于群眾對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行監(jiān)督，也有利于專職部門(mén)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核。最后，要加大對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)，對(duì)于少報(bào)、瞞報(bào)的要嚴(yán)肅處理，對(duì)于后備干部人選和擬提拔任用人選重點(diǎn)查核，做到凡提必核，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，有效防止“帶病提拔”。

（四）完善監(jiān)督體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鏟除“兩面人”生存空間

“兩面人”能夠潛伏，說(shuō)明監(jiān)督的力度有待加強(qiáng)，同時(shí)也暴露出我們監(jiān)督機(jī)制的薄弱。要建立全方位多層次的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、上行監(jiān)督與下行監(jiān)督相結(jié)合、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而提升監(jiān)督的整體效能。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出：加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。這就要求我們必須明確監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限，使各種監(jiān)督分工明確、步調(diào)協(xié)同、信息共享，有效整合各種監(jiān)督資源，完善各類(lèi)監(jiān)督制度，把各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各種監(jiān)督之間的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的整體效能，使“兩面人”無(wú)處藏身。

（五）加大黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法對(duì)“兩面人”懲處的力度

美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)教授斯金納在其提出的強(qiáng)化理論中認(rèn)為：“當(dāng)行為的結(jié)果對(duì)本身有利時(shí)，這種行為就會(huì)重復(fù)出現(xiàn)；當(dāng)行為的結(jié)果對(duì)本身不利時(shí)，這種行為就會(huì)減弱以至消失。也就是說(shuō)，行為的后果能夠引起行為的加強(qiáng)或者削弱。”[7]因此，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中“兩面人”的懲處，及時(shí)將既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)墓賵?chǎng)“兩面人”清除出去，讓其得不償失，將會(huì)從行為結(jié)果上對(duì)減弱這種兩面行為起到有效的震懾作用。而私下里背棄信仰、暗地里大搞權(quán)錢(qián)交易、臺(tái)下滿嘴胡話、行為惡俗的“兩面人”無(wú)論其在黨紀(jì)國(guó)法面前有多“精明”，不管他如何表演、如何偽裝，終究有一天會(huì)在黨紀(jì)國(guó)法面前露出馬腳。因此，加大黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法對(duì)“兩面人”的懲處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，讓其為兩面行為付出巨大的代價(jià)，將會(huì)起到很好的警示作用，促使更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨、克己奉公。

[1]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03（2）.

[2]趙福生.官場(chǎng)“雙面人”行為心理及防治[J].中國(guó)黨政干部論壇，2016（3）：19-22.

[3]曾婷.淺析政府官員隱私權(quán)的限制[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2014（9）：17-18.

[4]丁竹.反腐倡廉建設(shè)中限制政府官員隱私權(quán)的制度設(shè)置[J].四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（7）：48-50.

[5]李抒望.領(lǐng)導(dǎo)干部講誠(chéng)信是一個(gè)重大的政治問(wèn)題[J].時(shí)代主人，2013（11）：36-37.

[6]駱梅芳.建立和完善軍隊(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障制度探折[J].軍隊(duì)黨的建設(shè)，2016（1）：48-49.

[7]趙紅亮.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督有效性模型的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010（23）：31-32.

Causes and Precautions Concerning Double-Dealers

XU Rongmei(Political Institute,University of National Defense,Xi’an 710068,Shanxi,China)

In the campaign against corruption,double-dealers are conspicuous.Corrupt as they are,double-dealers would like to put on a n deceptive honest camouflage,corrosive and harmful.They bear certain typical characteristic separations of faith and actual practical,of inherent ethics and dutiful ethics,and of cognition and practice.The following factors contributes to the emergence and prevalence of double-dealers,namely neglected “established rules”and prevalence of “hidden rules”in cadre-selecting,over trust from higher levels in opposition to the lack of supervision,insufficient access to information by the organization and the public in opposition to the excessive privacy of officials.Constant efforts,therefore,must be made to strengthen duty ethics,to keep to the correct directions in using human resources,and to establish and improve mechanisms for information disclosure.When double-dealers are strictly punished by Party disciplines and national laws,less double-dealers will turn up,and more and more leader from the Party will be more and more committed to the cause of the Party and to making contributions to the public.

“double-dealers”;origin;precautions

D630.9

A

1674-9170（2017）04-0015-05

2017-06-03

徐榮梅（1973-），女，陜西華縣人，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院副教授，博士。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目（15BDJ018）

責(zé)任編校 陳 瑤