邢國平

籌建期的所得稅政策與會(huì)計(jì)處理方法

邢國平

企業(yè)的籌建期也稱籌辦期、開辦期，在此期間一個(gè)突出的特點(diǎn)就是沒有收入，現(xiàn)將可享受的所得稅優(yōu)惠政策及相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法介紹如下，供參考：

一、籌建期不計(jì)算損益

《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函［2010］79號）第七條規(guī)定：“企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計(jì)算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進(jìn)行籌辦活動(dòng)期間發(fā)生籌辦費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》（國稅函［2009］98號）第九條規(guī)定執(zhí)行”。該文第九條規(guī)定：“新稅法中開（籌）辦費(fèi)未明確列作長期待攤費(fèi)用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當(dāng)年一次性扣除，也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費(fèi)用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。”《企業(yè)所得稅法》第十三條及其《實(shí)施條例》第七十條規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，除已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出、租入固定資產(chǎn)的改建支出、固定資產(chǎn)的大修理支出以外的其他應(yīng)當(dāng)作為長期待攤費(fèi)用的支出，可自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷扣除，攤銷年限不得低于3年。

二、經(jīng)營收入年度的確定

企業(yè)籌建期以取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的年度，為開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度。過去《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》（國稅發(fā)［1997］191號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠執(zhí)行口徑的批復(fù)》（國稅函［2003］1239號）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅執(zhí)行起始時(shí)間的批復(fù)》（國稅函［2007］365號）等曾經(jīng)對類似“開始生產(chǎn)經(jīng)營年度”的概念有過不同的解釋，但都被《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止、部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》《國家稅務(wù)總局公告2011年第2號》明確廢止，新《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》也沒有作出明確規(guī)定，但《實(shí)施條例》第八十七條、第八十八條規(guī)定，企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的、符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。因此，筆者認(rèn)為《實(shí)施條例》第八十七條、第八十八條規(guī)定的企業(yè)享受“三免三減半”優(yōu)惠政策，指的是從該項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度算起的，籌辦期的優(yōu)惠政策也應(yīng)當(dāng)從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的年度結(jié)束。即：開始生產(chǎn)經(jīng)營年度，是指企業(yè)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度，且生產(chǎn)經(jīng)營收入，是指企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入。

也就是說，企業(yè)在未開始生產(chǎn)經(jīng)營以前屬于籌建期，籌建期發(fā)生的或者需要在籌建期攤銷的費(fèi)用（無形資產(chǎn)的攤銷；汽車、電子設(shè)備的折舊等）均應(yīng)記入“長期待攤費(fèi)用”科目，在開始生產(chǎn)經(jīng)營年度一次扣除或者自發(fā)生的次月起在不低于3年內(nèi)分次扣除。

前者在費(fèi)用發(fā)生時(shí)直接記入“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)——XXX”明細(xì)科目，在開始生產(chǎn)經(jīng)營年度一次扣除，中間無需進(jìn)行分配；后者則依照《企業(yè)所得稅法》第二十一條關(guān)于“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”的原則，在費(fèi)用發(fā)生次月攤銷時(shí)不直接記入“管理費(fèi)用——籌辦費(fèi)”科目，而且應(yīng)當(dāng)先在“長期待攤費(fèi)用——籌建期間XXX”科目對各項(xiàng)費(fèi)用分類核算，然后在攤銷時(shí)記入“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)——XXX”明細(xì)科目。因籌辦期不計(jì)算損益，所以，最后在開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度將“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)——XXX”一次轉(zhuǎn)入“管理費(fèi)用——籌辦費(fèi)”，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

例如：甲企業(yè)2016年屬于開辦期，一月份發(fā)生辦公費(fèi)3.6萬元，人員工資1.8萬元，燃油費(fèi)1.08萬元，汽車折舊費(fèi)0.54萬元，采取在開始生產(chǎn)經(jīng)營年度一次扣除的方法，會(huì)計(jì)分錄為（單位：萬元）：

假設(shè)在此后至開始生產(chǎn)經(jīng)營前無其他費(fèi)用發(fā)生，在開始生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為：

如若采取3年分次扣除的方法，則在籌辦費(fèi)入賬時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為

在二月份結(jié)轉(zhuǎn)到“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)”時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)額分別為：3.6÷36=0.1萬元、1.8÷36=0.05萬元、1.08÷ 36=0.03萬元、0.54÷36=0.015萬元，會(huì)計(jì)分錄為：

假設(shè)該企業(yè)在2017年1月開始生產(chǎn)經(jīng)營，則2017年1月份扣除的籌辦費(fèi)由兩部分組成：

一是2016年2月至12月轉(zhuǎn)入“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)”中的各項(xiàng)費(fèi)用。二是應(yīng)當(dāng)在2月份結(jié)轉(zhuǎn)扣除的籌辦期間費(fèi)用。

對2016年2月至12月轉(zhuǎn)入“長期待攤費(fèi)用——籌辦費(fèi)”中各項(xiàng)費(fèi)用的分錄為：

對2月份本月應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)扣除的籌辦費(fèi)的會(huì)計(jì)分錄為：

三、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的會(huì)計(jì)處理

籌建期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)可按按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局2012年15號公告）第五條規(guī)定：“企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除”。這是針對新辦企業(yè)在籌辦期間只有支出沒有收入的客觀實(shí)際給予按比例扣除招待費(fèi)的特殊優(yōu)惠政策，但是企業(yè)必須正確核算不允許扣除的40%部分，待允許扣除時(shí)記入當(dāng)期的“管理費(fèi)用籌辦費(fèi)——招待費(fèi)（40%部分）”，在年度所得稅匯算清繳時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，因此，在對籌辦期招待費(fèi)核算上要分60%和40%兩個(gè)子目進(jìn)行：

在年度所得稅匯算清繳時(shí)，將40%部分調(diào)增應(yīng)納稅所得額。

采取3年分次扣除的方法下，發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)時(shí)：

最后，在年度所得稅匯算清繳時(shí)將40%部分，調(diào)增應(yīng)納稅所得額。

取得的財(cái)政性資金，可結(jié)轉(zhuǎn)到開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度記入收入總額。