彭亞黎

貴州創(chuàng)新型工業(yè)內(nèi)生動力及路徑選擇

彭亞黎

十三五期間，貴州的主戰(zhàn)場之一是工業(yè)化。調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、求升級，加快推進工業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，進行貴州整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級將成為貴州謀求經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的重要途徑。新型工業(yè)化相對于傳統(tǒng)工業(yè)化更凸顯科學技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻，其自主創(chuàng)新的動力和實現(xiàn)機制將使得資源配置合理優(yōu)化，資源利用高效，大大提高資金的使用效率。在今天大力倡導綠色環(huán)保的要求下綠色生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)更加可持續(xù)發(fā)展，更能得到社會認同。

貴州遇上了重要的、最好的歷史機遇。充分利用產(chǎn)業(yè)承接和升級、國家宏觀調(diào)控新舉措、供給側(cè)改革、后發(fā)優(yōu)勢等，尋求符合貴州省情的發(fā)展新思路，在實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略進程時，選擇性承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是我們重點考慮的事情，在此過程中以科技為先導，通過科技和信息的優(yōu)先發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，帶動貴州工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展，不斷增強最新科學技術(shù)在經(jīng)濟增長中的貢獻率，使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。

一、貴州工業(yè)基本情況

近年來，貴州省委、省政府在國家統(tǒng)一部署下提出了工業(yè)化戰(zhàn)略，并取得可喜成績：“十二五”時期，我省工業(yè)化程度從初期進入中期，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3550億元，年均增長14.4%，擴大2.89倍，步入加快轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展的良性發(fā)展通道，工業(yè)增速成績喜人，工業(yè)對GDP增長的貢獻率接近40%。

貴州工業(yè)化的現(xiàn)狀是：建立起以煤炭、電力、冶金、機械電子、化工、輕紡等為主體的工業(yè)體系，但是低水平、低效益的“兩低”特征顯著，工業(yè)發(fā)展布局長期不太合理、不能及時跟進時代發(fā)展和消費升級對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的需求，大膽創(chuàng)新能力極弱、產(chǎn)業(yè)投資不能及時跟進、技術(shù)設(shè)備落后、工業(yè)總量太小，最終導致市場競爭力薄弱。依靠科技進步對經(jīng)濟的提升不夠，管理創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高對工業(yè)經(jīng)濟增長的作用還不明顯。另一方面，又具有較大發(fā)展?jié)摿?。從世界范圍打量，目前西方主要發(fā)達國家正處于一場最大經(jīng)濟危機后經(jīng)濟緩慢復蘇的階段，經(jīng)濟全球化自然帶來新一輪產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，會使得中國乃至貴州都受到影響，促使世界通過加速產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對經(jīng)濟危機，有利于我省更好地加快發(fā)展。國家堅持擴大內(nèi)需的方針，第二次西部大開發(fā)戰(zhàn)略，交通和水利重點基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)達省份正面臨用工荒、勞動力成本上升等多因素的困擾，有利于我們乘勢而上，使得我省近幾年綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。在這樣的背景下，探索貴州工業(yè)如何以科學發(fā)展觀為指導、在實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是一個亟待研究的具有理論和實踐意義的重要課題。

二、發(fā)達國家與發(fā)達省份新型工業(yè)化借鑒

（一）發(fā)達國家工業(yè)化實踐

發(fā)達國家早期的工業(yè)化，離現(xiàn)在已經(jīng)200多年了，但是人類在很短時間內(nèi)取得的巨大成就仍然令人感嘆。盡管各國工業(yè)化道路存在一定差異，但，不可否認的是，工業(yè)化的確改變了歐洲歷史。更重要的是歐洲工業(yè)化浪潮不僅席卷了歐洲大陸，還波及世界各地，使得英國、美國等國家經(jīng)濟迅速增長，先后成為發(fā)達國家和世界經(jīng)濟中最有影響的力量，他們的成功證明工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、提高生活水平、走向富裕的有效途徑。

工業(yè)化先行國家中的典型代表有英國、法國、美國、德國和日本等，他們無一例外地都通過工業(yè)化實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長所帶來的生活水平的極大提高，并先行成為發(fā)達國家，人民充分享受到巨大的福利，但是這些國家工業(yè)化的時間、道路選擇和成就都不盡相同。英國是最早進行工業(yè)革命的國家，從棉紡織業(yè)方面獲得重大發(fā)展，迅速改變著英國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布，使得英國成為當時世界上最先進的國家。法國作為歐洲大陸的人口大國之一，其工業(yè)化開始得比較早，但在其工業(yè)化過程中選擇方向搖擺不定，進程較為緩慢，但從整個歷程看經(jīng)濟增長相當穩(wěn)定。此外，工業(yè)化還使得美國在城市化、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等各方面都取得了巨大成功，工業(yè)化使得美國在不到100年的時間內(nèi)成為世界工業(yè)強國。德國由于長期民族分裂，工業(yè)化開始得比較晚，后順應(yīng)第二次產(chǎn)業(yè)革命的潮流，將工業(yè)化的主導部門迅速轉(zhuǎn)向重工業(yè)，在鋼鐵化等方面比較有優(yōu)勢，德國已經(jīng)成為一個強大的工業(yè)國。

從整體來看，這些發(fā)達國家工業(yè)化普遍規(guī)律是重工業(yè)成為重要主導產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)化深入發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進呈現(xiàn)克拉克規(guī)律等，但工業(yè)革命的內(nèi)容之本不變，實行工業(yè)革命的方法卻隨著歷史條件的變化而有所不同，并且這些國家在工業(yè)化前普遍經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和人口增長。工業(yè)革命主要依靠民間力量自發(fā)形成，政府介入并不充分，城市化與工業(yè)化如影隨形。在19世紀初期工業(yè)化剛開始之際，美國基本上沒有什么現(xiàn)代意義上的工業(yè)，工業(yè)化使美國制造業(yè)占到世界全部生產(chǎn)能力的40%，并且工業(yè)體系很完整，制造業(yè)的快速發(fā)展使得科學技術(shù)水平大幅提高，又對美國迅速工業(yè)化推波助瀾，進而帶動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生良性反哺。因此普遍認為，到1914年為止，美國在短短100年時間內(nèi)從一個地廣人稀的農(nóng)業(yè)國迅速發(fā)展成為世界上人均收入最高、經(jīng)濟實力最強大的工業(yè)國。德國后來居上，用了大約80年的時間超過了英國和法國，就完成了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的歷史性跨越，成為歐洲工業(yè)強國，實現(xiàn)了工業(yè)的跳躍發(fā)展，其工業(yè)化道路的經(jīng)驗教訓，對后發(fā)國家更具有借鑒價值，被視為落后國家趕超的典范，

（二）先行工業(yè)化省份發(fā)展之路

黨的十一屆三中全會后開始改革開放，中國進入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的新時期，由此邁入推進工業(yè)化的新時代。從1979年開始，中國經(jīng)濟開始加快增長，突出特點是農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)也加快增長。1992年鄧小平南方講話提出國有企業(yè)改革的目標是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中國工業(yè)化進入了制造業(yè)及其出口快速增長時期。那時中國工業(yè)化傳統(tǒng)做法的特征表現(xiàn)是：一是國家主導推動；二是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展；三是粗放型增長方式；四是追求高速度；五是依靠農(nóng)業(yè)提供工業(yè)資本積累；六是排斥城市化；七是忽視環(huán)境保護和資源節(jié)約。

進入21世紀，中國提出要走以信息化帶動、技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色新型工業(yè)化道路，以集約型增長方式為主、大膽引進民間資本和國外資本，工業(yè)布局創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)多元化，一時間對外開放、民間和政府力量相結(jié)合，城鎮(zhèn)化適度同步的可持續(xù)發(fā)展蔚然成風?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進程加速等因素相輔相成使得中國沿海地區(qū)得到了高速發(fā)展，其發(fā)展歷程、成功經(jīng)驗和教訓值得貴州很好借鑒。

三、承接中創(chuàng)新的辯證思考

產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移作為中國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局的重要方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小東西部差距必然要求生產(chǎn)力要素空間轉(zhuǎn)移，此方式必定成為實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力。貴州要增強區(qū)域競爭力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為工業(yè)化進程的一個重要推手。貴州擁有豐富的資源優(yōu)勢，這些資源既有物產(chǎn)，又有豐富的勞動力資源。這些年由于東部地區(qū)勞動力成本不斷上升，出現(xiàn)了我省熟練農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)潮，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的人力基礎(chǔ)。然而，如何權(quán)衡承接成本與收益，在承接中創(chuàng)新，使貴州工業(yè)成為科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)成為當前頭等大事。更重要的是，我省新型工業(yè)化道路已面臨新的環(huán)境和形勢，有了更好的不同選擇：

（一）國際化

當前，各國政治、經(jīng)濟既相互依賴又空前對峙，全球經(jīng)濟處于不穩(wěn)定性狀態(tài)已成為一種常態(tài)。在這種“國際化”的大環(huán)境下，國際經(jīng)濟波動加速傳導致使危機不斷不可避免。發(fā)達國家作為充足資本和先進科學技術(shù)的主要擁有者會處于國際化的核心地位，但是，國際激烈競爭更會創(chuàng)造效率，也帶來了資金和先進技術(shù)的流動，我省工業(yè)在國際分工中只作為加工環(huán)節(jié)，工業(yè)低附加值、低盈利的賣苦力狀況由于上述因素有望得到改變。

（二）信息化

信息技術(shù)具有典型的無國界通用性，其用途廣泛，技術(shù)改進迅速、空間大，傳播速度和無行業(yè)界限使得大部分經(jīng)濟領(lǐng)域均可采用并產(chǎn)生管理手段和運作模式互補，使得多種生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，從而不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。信息化給我省創(chuàng)造了一個巨大的機遇，目前新型工業(yè)化的知識化和信息化面臨前所未有的蓬勃發(fā)展時期，科學技術(shù)縮短了空間的流動距離，我省新型工業(yè)化因此而與發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)縮小差異，昔日偏遠的貴州也會在信息化的浪潮中有了一個良好的發(fā)展平臺。既要工業(yè)化，又要信息化，對我省也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

上述背景因素的改變，使我省工業(yè)化與信息化產(chǎn)生疊加，信息化帶動的跨越式工業(yè)化，增長速度快，可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)堅實，外加經(jīng)濟增長方式以集約型經(jīng)濟增長方式為主，更強調(diào)市場機制的作用，我省工業(yè)化是有望直接進入新型工業(yè)化的。

四、貴州創(chuàng)新型工業(yè)路徑選擇

貴州要實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，必須將我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分運用最新科學技術(shù)創(chuàng)新，重要途徑就是推進新型工業(yè)化。

（一）保護貴州寶貴的生態(tài)是一切的前提

貴州再也不能重蹈不顧環(huán)境和生態(tài)，伴隨高增長高投入、高消耗下的粗放經(jīng)營，自然環(huán)境和貧瘠的資源、能源無法支撐高消耗、高排放。在人口多、人均資源不足情況下長期粗放經(jīng)營的發(fā)展路子已難以為繼，粗放型增長模式集中到一點就是對自然環(huán)境的掠奪。貴州在承接中要合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，推進節(jié)能減排，保護環(huán)境和資源，堅決淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子。在城鎮(zhèn)化過程中也要致力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升城市承載能力、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)水準，實現(xiàn)“低碳節(jié)能、緊湊集約、生態(tài)宜居、智慧智能”。

今天，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)成為走新型工業(yè)化道路，整合、吸收有效資源的“加減乘除”運算規(guī)則的高效、環(huán)保型做法。許多貴州人甚至非貴州人重點關(guān)注的是建什么樣的工業(yè)園區(qū)，建設(shè)貴州工業(yè)園區(qū)有沒有破壞環(huán)境、破壞生態(tài)、形成污染，有沒有濫用寶貴耕地、破壞珍貴的青山綠水。

園區(qū)化是聚集發(fā)展工業(yè)最節(jié)約土地、更加容易吸引資金的較為有效載體，是工業(yè)發(fā)展目前認為最好的平臺。過去的土地資源使用比較缺乏與產(chǎn)業(yè)結(jié)合下的統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度也不高。實際上工業(yè)園區(qū)是一種充分利用荒山荒坡、集約發(fā)展、集聚發(fā)展、服務(wù)環(huán)境、綜合承載能力增強的高效模式，可以產(chǎn)生一帶多重效應(yīng)：園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作互助，減少了政府和入駐企業(yè)的資金壓力，并帶動農(nóng)民參與建設(shè)，成了就業(yè)、房東、股東、市民的互惠關(guān)系，催生城鎮(zhèn)化建設(shè)加速。園區(qū)提升了與發(fā)達地區(qū)對話、交流、互動的平臺，以重大項目引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展倍增。做強產(chǎn)業(yè)群、做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，變資源比較優(yōu)勢為市場競爭優(yōu)勢，催生出新的生產(chǎn)力和新的市場競爭力。

（二）依據(jù)內(nèi)外動力大力尋求發(fā)展

發(fā)達地區(qū)在新型工業(yè)化過程中，無一例外均是把經(jīng)濟政策和經(jīng)濟制度與經(jīng)濟發(fā)展進行了很好的結(jié)合，并使改革有了新的突破。推進了經(jīng)濟的自由化和明確產(chǎn)權(quán)，建立新的激勵機制，成為調(diào)動生產(chǎn)力創(chuàng)造力和積極性的最重要動力，也只有這樣才能更好地滿足越來越多的消費者和企業(yè)對新的事物和產(chǎn)品的需求，也進而調(diào)整、分配了國民收入。走新型工業(yè)化道路必須一是具備內(nèi)部動力——改革，不是單純的思路、技術(shù)問題就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是具備外部動力——開放。發(fā)達地區(qū)在吸引外資方面相對欠發(fā)達地區(qū)規(guī)模和占比大得多，在機械、交通運輸設(shè)備、電子和加工等行業(yè)，資金技術(shù)密集型的企業(yè)比重更大，外資的推動也大大有利于發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、調(diào)整和要素的市場化進程與完善市場競爭。這些做法值得我們好好借鑒。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級

通過信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。許多行業(yè)具有循環(huán)、連鎖專門服務(wù)的功能，會創(chuàng)造很多的就業(yè)機會，服務(wù)業(yè)在此輪經(jīng)濟發(fā)展大潮中定會取得巨大的成功。

配合供給側(cè)改革，運用市場機制、經(jīng)濟手段使過剩產(chǎn)能有序退出。發(fā)展有潛力的智能制造、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)，實施改造升級，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）不斷增強創(chuàng)新動力，利用大數(shù)據(jù)發(fā)展高位起步

我省啟動建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建“貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)”，創(chuàng)建貴陽·貴安“國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，三大平臺成為“登云梯”。建成全國第一個數(shù)據(jù)集聚共享開放統(tǒng)一平臺——“云上貴州”。把大數(shù)據(jù)作為彎道取直戰(zhàn)略引擎，充分實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機、求突圍、做貢獻。

（五）創(chuàng)新與投資并重

創(chuàng)新驅(qū)動著力推進管理創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，只有好的技術(shù)，沒有好的管理人才，這些思路無法實現(xiàn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引進科技含量高、體量大、污染小、產(chǎn)出高的實體投資，確保創(chuàng)新型工業(yè)化實施。更要加快引進、培育、鼓勵創(chuàng)新人才，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（六）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化過程中隨著生產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，對勞動力需求大幅激增，解決了就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)關(guān)系，增加了資本積累，個人收入也大幅提高。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?！叭r(nóng)”問題，通過加快工業(yè)化進程，投資拉動經(jīng)濟，拉動勞動力需求，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，提高人口素質(zhì)，有利于部分農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)移和提高，科技進步帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動整體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根本改變農(nóng)業(yè)拖累整體經(jīng)濟的不良局面。工業(yè)化必然伴隨城市化，緩解人口壓力與土地承載力的矛盾、促進適度的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系貴州商學院教授）

責任編輯：劉有祥