付江紅

走群眾路線 促精準(zhǔn)扶貧

付江紅

群眾路線既是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的根本工作路線。正如黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！睘閷崿F(xiàn)到2020年全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想要求“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果的可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感?！本珳?zhǔn)扶貧是實現(xiàn)共同富裕的特殊路徑，要實現(xiàn)廣大農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧的目標(biāo)，必然要求參與扶貧工作的廣大黨員干部自覺走群眾路線。只有這樣，才能順利推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一、精準(zhǔn)扶貧是一切為了群眾的應(yīng)有之義

我們黨來自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真心誠意為廣大人民謀利益，是我們黨存在的全部依據(jù)。因此，黨在任何時候都必須把群眾利益放在第一位，要始終與人民群眾同甘共苦?？梢?，精準(zhǔn)扶貧既是一切為了群眾的應(yīng)有之義，也是我們黨一切為了群眾的特殊政策安排。黨員干部只有牢固樹立一切為了群眾的思想觀念，才能把扶貧工作看作是分內(nèi)的事，才能在心中時刻裝著群眾，為廣大貧困群眾著想，把精準(zhǔn)扶貧工作做好、做實、做出成效。

開展精準(zhǔn)扶貧工作，首先得把貧困群眾識別出來，解決好“扶持誰”的問題，這是精準(zhǔn)扶貧的基本前提。離開了這一前提，精準(zhǔn)扶貧工作就會出現(xiàn)“靶心不準(zhǔn)”的問題。其次是要把貧困農(nóng)戶的“窮根”找準(zhǔn)確，然后按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批”的要求，制定與貧困戶相適應(yīng)的幫扶措施，解決好“怎么扶”的問題。三是對貧困農(nóng)戶在通過一段時間發(fā)展脫貧以后，要建立科學(xué)合理的評估及有序退出機(jī)制，解決好“怎么退”的問題。實施好“五個一批”工程，既是精準(zhǔn)扶貧的要求，也是一切為了群眾的要求。習(xí)近平同志指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”黨員干部只有真心實意地一切為了群眾，才能把精準(zhǔn)扶貧這一溫暖人心的政策措施落到實處，使貧困農(nóng)戶得實惠。參與精準(zhǔn)扶貧的黨員干部，必須真心誠意地一切為了群眾，把貧困群眾當(dāng)作自己的親人，在思想上尊重他們，在感情上親近他們，在生活上關(guān)心他們，在生產(chǎn)上指導(dǎo)他們，以滿腔的熱情為貧困群眾辦實事、解難事。在幫助貧困群眾提高自我發(fā)展能力的同時，還要幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝貧困的堅定信心。

二、一切依靠群眾是精準(zhǔn)扶貧的力量之源

毛澤東同志曾指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！边@表明我們黨從事的各項工作事業(yè)，必須充分地相信群眾、依靠群眾。習(xí)近平同志在福建工作期間曾指出：“人民群眾是我們的力量之源，群眾路線是我們黨的根本工作路線。因此，我們沒有任何理由脫離群眾，只有相信群眾、依靠群眾、關(guān)心群眾生活，我們的工作才能得到群眾的理解和支持，我們的事業(yè)才能立于不敗之地?！薄柏毨У貐^(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民群眾的力量。”在人民群眾中間往往蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。我們黨從事的各項工作事業(yè)，只有緊緊地依靠人民群眾，才能從勝利走向勝利。

人民群眾是社會實踐活動的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是歷史發(fā)展的真正動力。因此，在精準(zhǔn)扶貧工作中，黨員干部要緊密依靠貧困地區(qū)廣大群眾的力量和智慧開展扶貧工作，要充分調(diào)動有勞動能力的貧困群眾生產(chǎn)積極性，使貧困群眾以主人翁的姿態(tài)參與到扶貧工作中來，只有這樣，才能為精準(zhǔn)扶貧奠定堅實群眾基礎(chǔ)。開展精準(zhǔn)扶貧工作，必須依靠人民群眾的力量和智慧。離開了廣大人民群眾的積極參與和支持，精準(zhǔn)扶貧工作就會失去原動力而裹足不前。此外，從精準(zhǔn)扶貧工作的內(nèi)外因素來看，我們也需要充分依靠廣大群眾，特別是要緊緊依靠貧困群眾的力量。只有貧困群眾心生發(fā)展愿望、內(nèi)生發(fā)展動力、掌握發(fā)展技能，才能使貧困群眾依靠自己的勞動創(chuàng)造擺脫貧困處境。在貧困群眾能否發(fā)展起來擺脫貧困的問題上，貧困群眾是內(nèi)因，幫扶干部、扶貧措施等是外因。外因是變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中，只有把貧困群眾的“內(nèi)因”調(diào)動起來后，在外因（外部條件）的積極幫扶作用下，才能夠使精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮其應(yīng)有的功效。離開了廣大群眾、特別是貧困群眾的積極參與和支持，精準(zhǔn)扶貧工作就會陷入一廂情愿的尷尬困境。比如，在一些地方出現(xiàn)的貧困群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”現(xiàn)象，在一定程度上反映了我們還沒有把貧困群眾的致富愿望和積極性調(diào)動起來，加之有的扶貧干部為了圖省事，習(xí)慣于對貧困群眾大包大攬，從而使一些貧困群眾滋生了“等、靠、要”思想，使精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)了干部熱、群眾冷的怪相。

參與精準(zhǔn)扶貧工作的黨員干部，必須充分依靠幫扶地方的廣大群眾，開展廣泛而深入的社會調(diào)查，把貧困地區(qū)民風(fēng)民俗、文化傳統(tǒng)、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣等情況摸清楚，把貧困人群搞準(zhǔn)確，把貧困原因弄明白，然后才能做到“對癥下藥”、因人施策?？梢?，在精準(zhǔn)扶貧中，我們只有堅定地相信群眾、依靠群眾，特別是要相信和依靠貧困群眾，才能增進(jìn)同貧困群眾的感情，了解貧困群眾的需求，然后因勢利導(dǎo)，把貧困群眾有效地組織起來，形成精準(zhǔn)扶貧之合力，為精準(zhǔn)扶貧工作創(chuàng)造條件。在廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困群眾，既是幫扶客體，也是幫扶主體，我們只有充分地依靠他們，通過內(nèi)外因素的共同發(fā)力，才能把精準(zhǔn)扶貧工作做好、做實、做到位。

三、從群眾中來，到群眾中去是精準(zhǔn)扶貧的根本方法

從群眾中來，到群眾中去，是我們黨群眾路線工作方法的基本要求，是黨員干部做好一切工作的根本方法。黨員干部在開展精準(zhǔn)扶貧中，只有堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，才能把貧困群眾準(zhǔn)確地識別出來，把貧困群眾的貧困原因搞清楚，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策創(chuàng)造條件。

2015年6月，習(xí)近平同志在貴州考察工作期間指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在精準(zhǔn)。各地都要想辦法、出實招、見真效?！笨梢姡珳?zhǔn)扶貧工作的核心要義就是“精準(zhǔn)”。如果離開了“從群眾中來，到群眾中去”這一根本工作方法，精準(zhǔn)扶貧工作要想取得實效，那是很困難的。因此，參與精準(zhǔn)扶貧工作的黨員干部，只有經(jīng)常走村串戶，不時深入群眾家中調(diào)查研究，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，動態(tài)掌握貧困群眾的相關(guān)情況，才能把扶貧的對象搞準(zhǔn)確，“確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞清楚，找對‘窮根’，明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶施策、因人施策”。參與精準(zhǔn)扶貧工作的黨員干部，只有貫徹執(zhí)行從群眾中來，到群眾中去的工作方法，才能熟悉貧困地區(qū)的情況，了解貧困群眾的家境，從而制定切實可行的幫扶措施，把扶貧資金和適合當(dāng)?shù)貙嶋H的扶貧項目，安排到那些真正貧困的村寨和貧困農(nóng)戶，努力提升貧困村寨和貧困農(nóng)戶的“自我造血”功能。

在如何選派駐村扶貧干部的問題上，也需要我們遵循從群眾中來，到群眾中去的工作方法，努力做到貧困地區(qū)和貧困群眾期盼什么樣的幫扶干部，組織部門就能夠選派什么樣的干部下去。在因村派人幫扶問題上，相關(guān)組織部門也必須從群眾中來，到群眾中去，努力把那些了解黨的扶貧政策、熱心農(nóng)村扶貧工作、具有相關(guān)知識背景、懂得相關(guān)專業(yè)技術(shù)、熟悉扶貧工作業(yè)務(wù)、能夠吃苦、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部選派到農(nóng)村貧困地區(qū)去，使他們在精準(zhǔn)扶貧工作中能夠大顯身手、大有作為，實實在在地為貧困地區(qū)謀發(fā)展、促發(fā)展。

各級黨委政府，特別是貧困地區(qū)各級黨委政府和廣大黨員干部，應(yīng)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅持走好群眾路線，把精準(zhǔn)扶貧各項政策措施轉(zhuǎn)化為幫助困難群眾的工作行動，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大貧困地區(qū)的人民群眾，朝著全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，齊心協(xié)力、埋頭苦干、攻堅拔寨、奮力拼搏，在共同富裕的道路上，打贏這場精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)、總決戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)的貧困人口同步進(jìn)入小康社會。

（作者單位：貴州民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院）

責(zé)任編輯：龍 菲