楊文娟 許 麗

(福建農(nóng)林大學 保衛(wèi)處，福建 福州 350002；福建農(nóng)林大學 繼續(xù)教育學院，福建 福州 350002)

我國高校管理人員繼續(xù)教育研究綜述

楊文娟 許 麗

(福建農(nóng)林大學 保衛(wèi)處，福建 福州 350002；福建農(nóng)林大學 繼續(xù)教育學院，福建 福州 350002)

在全民學習、終身學習理念的普及下，學習型社會的熏陶下，高校管理人員的繼續(xù)教育愈受重視，研究成果也逐漸豐碩。本文從重要性、存在弊病、解決策略以及促進機制等四個方面對我國高校管理人員繼續(xù)教育進行整理和綜述。

高校管理人員；繼續(xù)教育；綜述

隨著高等教育從精英教育不斷普及并日趨成大眾化教育，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量是社會各界關注的焦點。高校作為人才培養(yǎng)的前沿陣地，高校管理人員對于促進高校的建設與發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。只有高校的教學水平和管理水平共同提高了，一所高校的整體發(fā)展水平才能得到提高。根據(jù)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》提出，高校管理人員整體素質(zhì)水平也是一項重要的評估指標。所以，高校管理人員的能力與素養(yǎng)備受關注。

目前，在我國終身學習理念已被廣泛接受，建設學習型社會深入人心，全民教育得到廣泛認可，繼續(xù)教育得到社會各界的高度重視。在這樣的背景需求以及學習熱潮的驅(qū)動下，高校管理人員的繼續(xù)教育得到前所未有的重視。所以，不斷研究探索高校管理人員繼續(xù)教育存在的問題及策略，對于全面促進高校管理人員專業(yè)發(fā)展以及高等院校內(nèi)涵建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校管理人員繼續(xù)教育意義

(一)社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建學習型社會的需要

1993年，繼續(xù)教育作為我國教育結(jié)構(gòu)四大組成部分之一，在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，黨的十六大也提出，“努力形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。不斷發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。”緊接著黨的十七大再一次提出了發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對全民繼續(xù)教育做出綱領性指示：推進繼續(xù)教育改革發(fā)展。可見，繼續(xù)教育在我國已被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，得到社會各界廣泛的支持與認可。繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建學習型社會具有重要的意義。

聶玉翠指出，從戰(zhàn)略意義的角度出發(fā)，繼續(xù)教育是經(jīng)濟發(fā)展和國民素質(zhì)提升的重要保證。高校管理人員通過繼續(xù)教育提高知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)，這是社會發(fā)展和教育改革的最終目標[1]。李岱峰認為，高校管理人員隊伍中進行繼續(xù)教育，使高校管理人員更新知識、增強創(chuàng)新能力、提高管理水平是社會發(fā)展的必然趨勢和構(gòu)建“學習型社會”的客觀要求[2]。

(二)教育改革和發(fā)展的需要

隨著我國高等教育改革不斷深入，高等教育在教育理念、管理方法、教育手段等方面都發(fā)生了全方位的變化。高校管理人員只有積極主動參加繼續(xù)教育，學習新理念、新知識、新技術(shù)，優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)、提高服務能力、增加綜合素質(zhì)，為高校建設一支專業(yè)能力過硬、綜合素質(zhì)較強的管理人員，更好的為我國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵提升服務。高校管理人員必須充分認識繼續(xù)教育的重要性，充分發(fā)揮繼續(xù)教育給自身素質(zhì)和專業(yè)知識帶來的作用，為我國高校教育改革和發(fā)展提供重要保證及堅強有力的后盾。李丹提出，隨著知識經(jīng)濟的到來，我國高等教育改革不斷深入，高校的教育改革也帶來一些新的問題，高校管理人員通過繼續(xù)教育提高綜合能力對高校教育改革提供有利的支持與幫助。[3]

(三)提高自身素質(zhì)的需要

劉化喜認為，高校管理人員服務的對象是具有較高文化素養(yǎng)，善于使用新技術(shù)、新工具的學生和教師。這就要求高校管理人員必須不斷學習提高自身素質(zhì)，掌握先進的管理方法和手段，使管理和服務工作更加科學化、現(xiàn)代化[4]。董寧指出,高等教育大眾化進程中，超負荷工作影響著高校管理人員的身體健康和工作質(zhì)量，而社會對教育的期望值也日漸上升，對高校管理人員的要求逐漸上升。這讓高校的管理人員處于巨大的學習和工作壓力中，要想從根本上解決這些問題，必須要求和促使高校管理人員提高自身的素質(zhì)[5]。

二、高校管理人員繼續(xù)教育問題研究

(一)缺乏思想認識高度

在高校中普遍存在“重教育、輕管理”的觀念，雖然高校管理人員作為高校建設發(fā)展的一支重要力量，但是與高校的教師科研人員隊伍相比較，它的繼續(xù)教育基本不被重視甚至處于被忽視的狀態(tài)。一方面，高校的領導們認為高校管理人員參加繼續(xù)教育影響日常工作，還額外增加經(jīng)費支出，最后還得不到理想的培訓效果。另一方面，高校管理人員本身對于繼續(xù)教育理念淡薄，缺乏繼續(xù)教育的自覺性與積極性。其中一大部分高校管理人員認為憑借自己多年的工作經(jīng)驗能勝任該崗位的工作，沒有繼續(xù)教育的必要性。還有另外一部分高校管理人員認為自己的工作已是終生制無優(yōu)勝劣態(tài)的擔憂，未能意識到繼續(xù)教育的目的在于提高自己的綜合素質(zhì)，將重心放在日常工作，而忽視了本身的繼續(xù)再學習再教育。

(二)無政策扶持

科學健全的規(guī)章制度是一切工作順利開展的最根本的依據(jù)。目前，我國高校對于教師繼續(xù)教育有明確的規(guī)章制度和科學的規(guī)劃，而對高校管理人員繼續(xù)教育管理機制匱乏，缺乏應有的法律支持。高校管理人員的繼續(xù)教育，完全是自覺自愿的行為。這一方面造成了高校管理人員本身對繼續(xù)教育積極性不高，另一方面也造成了高校相關部門對開展該項工作沒有積極性，隨意性很大，有時間就做、沒時間就不做，許多高校對高校管理人員的繼續(xù)教育不但沒有專項經(jīng)費，而且投入甚少。再加上籌資渠道不暢，嚴重制約著高校管理人員繼續(xù)教育這項工作的開展。嚴重影響了高校管理人員繼續(xù)教育工作的開展。童作秀指出，國家已經(jīng)出臺專門針對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的相關規(guī)定，高校層面也重視對教學及科研教師的繼續(xù)教育投入。但是，對于高校管理人員的繼續(xù)教育沒有明確規(guī)定和采取的措施予以保障，以致高校管理人員的繼續(xù)教育出現(xiàn)了“無法可依，無章可循”的局面[6]。王守城認為，高校管理人員的繼續(xù)教育本應由國家教育行政主管部門負責，但目前這項工作一般由人事部門在內(nèi)的多個部門牽頭，這形成“外行人管內(nèi)行人”的情況。導致高校管理人員的繼續(xù)教育的教育計劃、教育大綱等方面沒有統(tǒng)一的規(guī)定。這種管理體制和運行機制嚴重影響了高校管理人員繼續(xù)教育事業(yè)健康和科學的發(fā)展。

(三)形式單一，內(nèi)容空洞

高校管理人員繼續(xù)教育大家普遍認為是學歷的提升，但是，我們所說的高校管理人員繼續(xù)教育并非單指學歷教育，而主要是倡導高校管理人員進行新知識、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息、新技能等的非學歷教育，并運用到工作中去，提升工作的效率。即便為高校管理人員開展繼續(xù)教育也只是講座、開會、短期培訓，這與我們所說的高校管理人員繼續(xù)教育的初衷相違背，這就嚴重影響了高校管理人員繼續(xù)教育的健康發(fā)展。吳笑歡、楊斌認為，高校管理人員繼續(xù)教育往往是統(tǒng)一培訓，講究培訓規(guī)模與效益，缺乏實效性管理和實施細則。沒有根據(jù)高校管理人員自身發(fā)展需要而設計繼續(xù)教育方案，無法滿足高校管理人員繼續(xù)教育多樣化與個性化的需求[8]。童作秀提出，目前，我國高校管理人員的繼續(xù)教育長期處于相對閉塞的內(nèi)部循環(huán)模式，缺少與外界交流。而且多是以學歷補償為主，更多是為了職稱評定、晉升考核等直接性、暫時性的目標，故高校管理人員的繼續(xù)教育呈現(xiàn)短視化、碎片化特征。再者是，長期以來高校管理人員的繼續(xù)教育方式相對傳統(tǒng)且單一，多以函授、面授為主[6]。

三、高校管理人員繼續(xù)教育策略

(一)加強重視力度

“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，在大師之謂也”，教師是高校教學質(zhì)量的決定性因素，高校管理人員是高校管理工作水平的核心力量。各層面都應轉(zhuǎn)變觀念、認識到高校內(nèi)開展管理人員繼續(xù)教育的重要性和必要性。從國家、社會各界、高校以及個人都提高重視力度，方能形成至上而下的完善制度。

高媛、張揚等認為，高校管理人員是高校管理工作的中堅力量，也是高校綜合實力的重要支撐。只有擁有較高水平的管理團隊，高校的教育水平才有可能出現(xiàn)重大的突破。因此，加強對高校管理人員繼續(xù)教育的重視力度，并且給予專項資金、技術(shù)與人員支持[9]。王紅英、張紅雷提出，高校必須轉(zhuǎn)變重教學、輕管理、重教師隊伍輕管理隊伍的觀念，從科教興國的高度切實認識到高校管理人員繼續(xù)教育的必要性[10]。

(二)建立規(guī)章制度和法律法規(guī)

為確保高校管理人員繼續(xù)教育工作得到正確、有序地推進，必須建立科學健全的規(guī)章制度及相關法律法規(guī)，使高校管理人員繼續(xù)教育的推進工作有章可循、有法可依，保障高校管理人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務。童作秀認為，目前，我國缺乏高校管理人員繼續(xù)教育的規(guī)章制度和法律法規(guī)，否則難以為高校管理人員的素質(zhì)提高及權(quán)益保障提供有力保障。國家層面應盡快推動高校管理人員繼續(xù)教育的制度保障建設[6]。吳笑歡、楊斌等提出，高校管理人員繼續(xù)教育工作應該作為學校長遠發(fā)展的重要組成部分，在學校總體規(guī)劃的統(tǒng)一框架下，開展高校管理人員的繼續(xù)教育工作并形成相關制度。制度的建立，既要確保高校管理人員繼續(xù)教育問題不被忽視，又要保障學校的正常管理工作不受影響；既要為高校管理人員提升自身素質(zhì)提供機會，又要將學校管理水平的提升納入總體規(guī)劃[8]。

(三)加強經(jīng)驗交流

俗話說：“他山之石，可以攻玉”。高校管理人員需要經(jīng)常走出去，相互交流、借鑒、學習，取之精華去之糟粕。王紅英、張紅雷指出，高校管理人員主要通過以下三種方式學習經(jīng)驗：一是高校管理人員內(nèi)部各部門間相互交流；二是采取走出去，請進來的方式，兄弟院校之間相互學習；三是國際間交流，吸取先進的管理經(jīng)驗，開闊眼界[10]。李丹認為，現(xiàn)代高校管理人員常用的學習技術(shù)是通過先進的信息技術(shù)，在行業(yè)論壇、網(wǎng)站、新媒體等一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行網(wǎng)上溝通交流，從而達到繼續(xù)教育的目的[3]。

(四)拓寬多元化的繼續(xù)教育渠道

張智俠認為，培訓質(zhì)量的好壞是繼續(xù)教育的核心，靈活多樣的培訓方法、培訓形式是提高繼續(xù)教育效果的關鍵。在培訓方法上，主要以在崗學習為主，脫崗學習為輔，同時，可以組織各種專題講座、課堂教學、集中討論等輔助方式，充實參觀學習、社會調(diào)研、考察、專題討論等多種方法[11]。吳笑歡、楊斌等指出，高校管理人員繼續(xù)教育的核心目標是全面提升高校管理團隊的綜合素質(zhì)和管理水平。因此，結(jié)合高校管理人員的實際工作建立形式多樣的繼續(xù)教育體系，實現(xiàn)全面提升管理團隊水平的最終目標。高校管理人員的繼續(xù)教育體系的建立必須立足于實際工作學以致用，盡量避免只是為了提升學歷，而對實際工作毫無幫助的一般性學歷教育。高校管理人員繼續(xù)教育的最終目標是解決實際工作中遇到的困難，克服發(fā)展瓶頸，提升學校的教育、科研管理水平，打造與時俱進的管理團隊。依據(jù)實際情況，靈活制定培訓的方式和方法[8]。

(五)建立完善、有效的促進機制

建立完善、有效的促進機制是高校管理人員繼續(xù)教育這項工作落到實處的前提。高校應把高校管理人員繼續(xù)教育的考核結(jié)果與各部門工作的評優(yōu)評先相結(jié)合，把考核結(jié)果納入管理人員晉升晉級的綜合體系之中，推進高校管理人員繼續(xù)教育真正落實。李岱峰提出，首先，建立評價機制。將高校管理人員繼續(xù)教育納入高校工作的重要議事日程，并作為評價各單位工作和考核高校管理人員的重要指標，促使高校管理人員主動參加繼續(xù)教育。其次，建立激勵機制。高校應采取多種激勵措施調(diào)動高校管理人員參加繼續(xù)教育的積極性，將高校管理人員參加繼續(xù)教育的情況作為崗位任用、晉級提職、獎優(yōu)評先的重要依據(jù)。同時，幫助高校管理人員樹立終身學習的觀念，真正變“要我學”為“我要學”[9]。

結(jié) 語

在知識經(jīng)濟的驅(qū)動下，終身教育體系和學習型社會環(huán)境熏陶下，全民學習的意識不斷增強，高校管理人員的繼續(xù)教育愈受重視。本研究選取我國具有一定權(quán)威性、前沿性的中國知網(wǎng)(CNKI)和維普，這兩個數(shù)據(jù)庫所收錄的文獻能代表一定時期該領域的相關研究。通過檢索CNKI和維普，以主題為限制條件，以“高校管理人員”+“繼續(xù)教育”為關鍵字進行檢索，截止到目前，發(fā)現(xiàn)近20多年來關于高校管理人員繼續(xù)教育的期刊僅20多篇。由此可見，我國在高校管理人員繼續(xù)教育領域的研究成果較少，但是近幾年逐漸豐碩。鑒于此，筆者對我國高校管理人員繼續(xù)教育的相關文獻進行整理、分析，以期對今后開展高校管理人員繼續(xù)教育有所啟發(fā)。

筆者在梳理的過程中發(fā)現(xiàn)，我國高校管理人員繼續(xù)教育還存在一此明顯不足之處。首先，研究強度有待提高，通過搜索發(fā)現(xiàn)關于此類的文獻異常稀少。其次，研究方法過于單一，目前，關于高校管理人員繼續(xù)教育仍然停留在查找資料、相互借鑒、理論與實踐相脫離的層面。再次，缺乏系統(tǒng)的理論研究，高校管理人員繼續(xù)教育僅從其他方面嫁接過來，沒有形成成套系統(tǒng)的理論知識。

[1] 聶玉翠.淺談高校管理人員繼續(xù)教育模式探討[J].大學教育,2014(2):153-154.

[2] 李岱峰.高校管理人員繼續(xù)教育模式探討[J].湖南科技學院學報,2011(6):153-155.

[3] 李丹.淺淡高校管理人員繼續(xù)教育模式探討[J].課程教育研究,2014(29):224.

[4] 劉化喜.淡高校管理人員繼續(xù)教育[J].中國電力教育,2009(21):184-185.

[5] 董寧.多元化模式加快高校行政人員繼續(xù)發(fā)展[J].繼續(xù)教育研究,2014(9):36-37.

[6] 童作秀.新常態(tài)下高校管理人員繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型研究[J].重慶與世界,2015(4):42-44.

[7] 王守城.當前我國高校繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題與對策[J].黑龍江科技信息,2010(2):164-165.

[8] 吳笑歡,楊斌.高校行政管理人員繼續(xù)教育問題探析[J].科教文匯,2014(6):196-197.

[9] 高媛,張揚.關于高校管理人員繼續(xù)教育體系構(gòu)建的研究[J].宿州教育學院學報,2014(2):74-76.

[10] 王紅英,張紅雷.加強高校管理人員繼續(xù)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].繼續(xù)教育,2010(1):78-80.

[11] 張智俠.淺析高校青年行政管理人員的繼續(xù)教育問題[J].繼續(xù)教育,2009(2):45-46.

2017-09-20

楊文娟(1985-)，女，福建仙游人，福建農(nóng)林大學福建農(nóng)林大學保衛(wèi)處，研究方向：高校管理人員繼續(xù)教育。許麗英(1964-)，女，福建晉江人，福建農(nóng)林大學遠程與繼續(xù)教育學院副院長，碩士生導師、研究員，研究方向:成人高等教育學。