吳海升

(安徽省社會科學院，安徽 合肥 230001)

?基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展·教育發(fā)展研究

安徽省義務教育均衡發(fā)展研究

吳海升

(安徽省社會科學院，安徽 合肥 230001)

近年來，安徽省義務教育均衡發(fā)展成績顯著，但也存在區(qū)域發(fā)展不均衡、擇校擇班、大班額、鄉(xiāng)村教師外流、教師有償補課、經(jīng)費投入增長乏力等問題，需要從合理配置義務教育資源、規(guī)范辦學行為、建立校長教師流動長效機制、加大財政投入力度、提升教育質(zhì)量等方面入手加以解決。

義務教育；均衡發(fā)展

安徽省自2012年被教育部選定為義務教育均衡發(fā)展試點省份以來，通過基礎(chǔ)教育三項改革、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革，完善義務教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化教育資源配置，加強義務教育學校標準化建設，改善薄弱學?；巨k學條件，構(gòu)建保障教育公平的體制機制等措施，義務教育均衡取得了較好成績。

一、安徽省義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省政府非常重視義務教育均衡發(fā)展，2011年與教育部簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄；出臺了《關(guān)于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》《推進縣域義務教育均衡發(fā)展改革實施方案》等一系列文件，制訂了《安徽省推進縣域義務教育基本均衡發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》，通過政策引導、規(guī)劃實施和各級政府的不懈努力，義務教育均衡發(fā)展得到了群眾的認可。

一是優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，內(nèi)涵式發(fā)展加強。全省各地通過創(chuàng)新義務教育均衡發(fā)展的工作機制，開展結(jié)對幫扶、捆綁發(fā)展、名校辦分校、集團辦學等多種形式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育共同發(fā)展。如銅陵市“優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學?！?、“優(yōu)質(zhì)學校+農(nóng)村學校”；馬鞍山市、蕪湖市、淮北市、蚌埠市的學校集團化辦學；合肥市、淮南市、安慶市的各名校建立分校區(qū)；馬鞍山市雨山區(qū)的大學區(qū)管理改革等。

二是師資配置向農(nóng)村傾斜，教師交流力度不斷加大。著力加強教師資源的合理配置與統(tǒng)籌管理，建立并完善了教師補充、培訓、對口交流和待遇保障機制。在新一輪教師核編過程中，充分考慮城鎮(zhèn)化進程加快、人口向城區(qū)和縣鎮(zhèn)集中等因素，通過放寬農(nóng)村學校編制標準，著力解決教師城鄉(xiāng)、區(qū)域分布不均衡的矛盾。2009年至2015年，全省共招聘特崗教師23 484人，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學任教。2011-2015年，在48個縣(區(qū))的489個學校，建設農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍46萬平方米1.3萬套，改善了部分農(nóng)村特崗教師、支教交流教師、寄宿制學校管理教師等基本工作生活條件。

三是全面改薄工作有序推進。截至2015年底，全省校舍改造類項目開工和完工面積分別占五年(2014-2018年)規(guī)劃建設面積的54.8%和47.9%。設備購置類項目完成投資額和購置量分別占五年規(guī)劃的43.7%和55.7%。全省中央和省級改薄專項資金校舍改造類項目開工和完工面積分別占中央和省級改薄專項資金計劃建設面積的95.4%和84.8%；設備類項目完成投資額和購置量分別占中央和省級改薄專項資金購置計劃的96.2%和97.4%。全面改薄各項指標均超過了40%的序時進度，開工率、完工率等指標在全國均位居前列。

四是教育信息化工作成效顯著。全省中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率由2009年的33%提高到2015年的99.89%；校園網(wǎng)建率由2011年的14%提高到98.84%；班級多媒體配備學校覆蓋率由2010年的不足15%提高到98.38%；開通了92.87%教師學習空間；基于云技術(shù)，已建成全省教育行業(yè)綜合性服務平臺。開發(fā)了適用的微課資源，組建了基于微課的翻轉(zhuǎn)課堂教學實驗聯(lián)盟，全省78.99%的教師與35.12%的學生完成了注冊，開通了285萬個空間，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資源共享。多舉措全面加強教師信息技術(shù)應用能力培訓力度，僅2015年共培訓15萬人次。

2013-2014年在25個縣(區(qū))開展了第一批在線課堂建設工作，創(chuàng)造的在線課堂“一校帶多點”“一校帶多?！钡慕虒W組織模式被教育部列為2015年教育信息化工作要點，并予以推廣。2015年，在線課堂覆蓋至59個縣(區(qū))的1986個教學點。

五是財政投入逐年增長。2011年，省政府出臺《進一步加大財政教育投入實施意見》，把義務教育作為財政支出的重點領(lǐng)域，加大財政投入力度，完善學校設施，并重點向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，城鄉(xiāng)學校間辦學條件差距顯著縮小。近幾年全省小學、初中生均預算內(nèi)教育事業(yè)費和公用經(jīng)費增速快，增幅大，在全國分別前移10多位，生均公用經(jīng)費超過全國平均水平。

六是縣域義務教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。截至2015年底，我省先后有75個縣區(qū)成功躋身“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”之列，通過國家認定的義務教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))的比例達67%，高出全國22個百分點，在中部省份處于領(lǐng)先地位。

二、安徽省義務教育均衡發(fā)展存在的問題

(一)區(qū)域發(fā)展尚不均衡

從2013-2015年安徽通過義務教育均衡發(fā)展國家認定縣(市、區(qū))來看。合肥、蚌埠、馬鞍山、池州市所轄縣(市、區(qū))均已通過國家認定，而淮南、安慶、阜陽、宿州、六安、宣城、亳州市仍有一半或以上所轄縣(市、區(qū))未能通過國家認定。截至2015年底，75個縣(市、區(qū))通過省級評估，阜陽、亳州、安慶、六安、宿州、滁州市所轄縣(市、區(qū))通過省級評估在50%及以下。

從全面改薄工作來看。截至2015年底，滁州、宣城、黃山、蕪湖、安慶、阜陽市校舍建設類項目完成情況占五年規(guī)劃比例未達全省平均水平；銅陵、六安、安慶、馬鞍山、淮南、阜陽市設備購置類項目完成購置金額情況占五年規(guī)劃比例未達全省平均水平；滁州、淮北、淮南、馬鞍山、黃山、阜陽市中央和省級改薄專項資金校舍建設類項目完成情況占五年規(guī)劃比例未達全省平均水平；池州、阜陽市中央和省級改薄專項資金設備購置類項目完成購置金額情況占五年規(guī)劃比例未達全省平均水平。

從師資配置來看。部分縣教師編制沒有滿額運轉(zhuǎn)，如肥西縣、含山縣、石臺縣；部分縣區(qū)音體美等專業(yè)教師配置不足，如碭山縣、懷遠縣、青陽縣、宿州市埇橋區(qū)；部分縣區(qū)部分學校專任教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，中級及以上專業(yè)技術(shù)職務教師城鄉(xiāng)間配置不均衡，如五河縣,淮南市八公山區(qū),安慶市迎江區(qū)、宜秀區(qū)；還有部分縣區(qū)教師專項培訓經(jīng)費偏低，部分縣偏遠學校教師生活保障水平較低。

從均衡差異系數(shù)來看。尚未通過國家認定的35個縣(市、區(qū))中部分縣(市、區(qū))均衡發(fā)展綜合系數(shù)超標，如初中綜合差異系數(shù)大于0.55的有：太湖縣0.6470、臨泉縣0.6839、阜南縣0.6618、泗縣0.6409、壽縣0.6125、霍邱縣0.9099、裕安區(qū)0.5996；小學綜合差異系數(shù)大于0.65的有：太湖縣0.7890、臨泉縣0.7966、阜南縣0.9357、潁上縣0.7699、泗縣0.6957、壽縣0.6981、霍邱縣0.8259。

從辦學硬件條件來看。據(jù)《安徽省人民政府教育督導委員會關(guān)于2015年全省義務教育均衡發(fā)展及其督導評估工作的通報》顯示，“截止2015年底，尚未通過國家認定的縣區(qū)，除譙城區(qū)和旌德縣外，有33個縣區(qū)生均校舍建筑面積(不含宿舍)存在缺口，共缺少140.6萬平方米，缺口最大的為臨泉和利辛，分別達到17.8萬平方米和16.4萬平方米；35個縣區(qū)生均運動場地面積均存在缺口，共缺少291.6萬平方米，其中缺口達到10萬平方米以上的有宿松、臨泉、太和、阜南、潁上、泗縣、霍邱、利辛等8個縣，缺口最大的為臨泉縣和阜南縣，分別達到45.6萬平方米和41.4萬平方米；有21個縣區(qū)生均圖書冊數(shù)存在缺口，缺口合計350.4萬本；有23個縣區(qū)生機占比存在缺口，缺口合計 4.4萬臺；有23個縣區(qū)實驗室配備、15個縣區(qū)多媒體教室存在一定缺口。在體育運動場地建設(主要是跑道、籃球場和排球場)達標方面，有31個縣區(qū)還須新征土地12040畝、投入資金24.8億元才能補齊短板”[1]。另外，有些縣(區(qū))部分學校功能室、音體美等器材配置不齊；碭山縣有31所學校未實現(xiàn)“班班通”；一些相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校和教學點的校舍、儀器設備差。

(二)擇校、擇班現(xiàn)象時有發(fā)生

2015年初，安徽省提出義務教育階段積極推進“零擇?！?，但教育主管部門也表示，完全杜絕擇?，F(xiàn)象難以實現(xiàn)，一些市縣在招生中仍然有5%的彈性空間，主要用于進城務工子女入校。這一制度性規(guī)定迎來了一片叫好，然而在喝彩聲背后，擇?，F(xiàn)象卻難以杜絕，歸根結(jié)底還是義務教育沒有達到基本均衡。

另外，在擇校有所收斂的前提下，擇班現(xiàn)象則有愈演愈烈的態(tài)勢。盡管教育主管部門三令五申不準設置“重點班”“特長班”“快慢班”等，但在實際操作中，“陽光分班”只是停留在形式，師資配置的不均衡導致各種名目的分班依然存在。

(三)大班額問題依然存在

據(jù)統(tǒng)計，2015年全省義務教育超過國家規(guī)定班額的班級總數(shù)為22953個，其中初中大班額比例為13.2%，小學為9.3%，較2010年均有所下降，但在縣鎮(zhèn)以上學校就讀的初中生占總數(shù)的83.5%，在縣鎮(zhèn)以上學校就讀的小學生占總數(shù)的66.7%，均呈現(xiàn)增長的趨勢。全省班額超過66人的班級有6255個，其中縣城、建制鎮(zhèn)為3773個，占總數(shù)的60.3%。

2015年12月，國家教育督導檢查組對安徽省31個縣(市、區(qū))義務教育均衡發(fā)展進行了督導檢查，從反饋情況看，有18個受檢縣區(qū)不同程度存在大班額問題，一些城區(qū)學校大班額問題較突出。

(四)鄉(xiāng)村教師外流尚未得到有效的遏制

據(jù)調(diào)查，安徽省部分縣(市、區(qū))以及一些鄉(xiāng)村學校教師普遍存在以下幾種情況：一是區(qū)域內(nèi)外流，主要是鄉(xiāng)村優(yōu)秀骨干教師在縣域內(nèi)流向城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)，且這種流動基本上是單向的；農(nóng)村學校難以引進和留住優(yōu)秀教師，尤其是農(nóng)村青年教師找對象難、社會地位低迫使他們想方設法流入城市。二是縣域外流動，主要是安徽省域內(nèi)的骨干教師流動到待遇較好的經(jīng)濟發(fā)達的省份，且有逐年增加的趨勢。

(五)義務教育學段教師有償補課屢禁不止

調(diào)查顯示，義務教育教師有償補課主要集中在初中階段，其中以擔任數(shù)學、英語、物理和化學課的教師為主；有償補課時間大多在周末、寒暑假；形式以一對一、一對10人以下小班為主；有償補課教師大多是參加社會力量辦輔導班，也有少數(shù)教師自己辦輔導班[2]237。

(六)義務教育經(jīng)費投入增長乏力

從2014年教育經(jīng)費執(zhí)行情況來看，安徽義務教育經(jīng)費增長乏力。2014年安徽公共財政教育支出743.07億元，占公共財政支出15.93%，高于全國14.87%的水平，與上年相比增長1.58%。但從各級教育生均公共財政預算教育事業(yè)費增長情況看，普通小學增長3.42%，普通初中增長4.31%，而普通高等學校卻增長11.21%；從各級教育生均公共財政預算公用經(jīng)費增長情況來看，普通小學增長-3.54%，普通初中增長-8.00%，而普通高等學校卻增長12.81%，教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

三、推進安徽省義務教育均衡發(fā)展的對策

(一)合理配置義務教育資源

改善農(nóng)村學校教學設施，著重解決城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)大班額突出和專用教室不足的問題，加大城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)學校擴容改造力度。改善農(nóng)村學校生活設施，著重解決宿舍擁擠、食堂簡陋、廁所條件差等問題。探索建立體育彩票公益金支持農(nóng)村中小學體育設施改善制度。

圍繞課程改革和聯(lián)盟辦學體制改革，大力推廣名師工作室、教研協(xié)作體等好的做法，完善培訓體系，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓實效，注重名優(yōu)校長和骨干教師的培養(yǎng)，構(gòu)建合理教師梯隊，整體提升教師專業(yè)化水平。省級教育主管部門建立全省范圍基礎(chǔ)教育學校、教師信息大數(shù)據(jù)，動態(tài)把握全省義務教育教師資源，合理調(diào)配城鄉(xiāng)教師資源，有效解決教師結(jié)構(gòu)失衡問題。有研究表明，“真正能到農(nóng)村學校任教并能長期堅守在農(nóng)村的教師都是當?shù)厝恕保覈泥l(xiāng)村教師人群主要為農(nóng)村子女，并建議“在制定面向農(nóng)村的高等師范院校招生政策時，應考慮‘定向培養(yǎng)’的作用”[3]。

繼續(xù)推進義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造提升，堅持學校軟硬件同步發(fā)展，注重學校內(nèi)涵式建設，努力提高教育質(zhì)量和管理水平，尤其要加強農(nóng)村寄宿制學校學生的管理，重點關(guān)注他們的心理疏導、改善住宿條件和營養(yǎng)健康狀況，配置充足的生活教師。

(二)進一步規(guī)范辦學行為

切實減輕學生課業(yè)負擔?！栋不帐∫?guī)范辦學行為減輕學生課業(yè)負擔改革試點實施方案》發(fā)布已四年，但學生的課業(yè)負擔并未明顯改善，尤其是中學生。由此看來，減負不是一朝一夕就能改變的，只有全社會普遍關(guān)心青少年的身心健康成長、素質(zhì)教育真正得到普及、高考制度設計更加科學化，減負才有可能不會成為教育的難點。

制止教師校外辦培訓班。《安徽省規(guī)范辦學行為減輕學生課業(yè)負擔改革試點實施方案》明確規(guī)定“禁止教師對學生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職”。這一禁止性規(guī)定不是文件或地方性法規(guī)，因此缺乏具體的懲罰措施。建議各地教育主管部門仿效銅陵市的做法，出臺《關(guān)于治理中小學在職教師從事有償家教的規(guī)定》，落實學校校長治理有償家教第一責任人職責。

有效治理擇校和亂收費。擇校與亂收費是一對孿生兄弟，只要有擇校存在，亂收費就難以避免。2015年初，安徽省提出義務教育積極推進“零擇?！保逃鞴懿块T也表示，完全杜絕擇校現(xiàn)象難以實現(xiàn)，一些地市在招生中仍然有5%的彈性空間，用于進城務工人員子弟入校。建議加大薄弱學校改造力度，縮小校際之間發(fā)展差距；提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例，即提高省示范高中指標到校生比例；推行陽光招生，小學入學和小升初嚴禁舉辦任何形式選拔生源考試(改革試點學校如實驗學校、民辦學校除外)，杜絕“占坑班”、奧數(shù)班、特長班、條子生與招生掛鉤等不良現(xiàn)象。

逐步解決城市學校大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，新產(chǎn)生的縣鎮(zhèn)學校大班額問題解決起來難度較大。目前，縣鎮(zhèn)擴容是教育面臨的最突出的問題之一，解決縣鎮(zhèn)大班額問題的重要方式是通過新建學校擴大教育資源。建議實行總額控制，允許使用一定比例的“全面改薄”資金用于縣鎮(zhèn)新建學校；城市新建居民小區(qū)、尤其是規(guī)模較大的小區(qū)須同步規(guī)劃、同步建設義務教育學校。

切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育。安徽省非常重視進城務工人員子女的入學問題，2015年僅合肥市各區(qū)進城務工人員子女定點學校就達218所，基本保證了隨遷子女有學上。然而，這些定點學校大都遠離市區(qū)，辦學質(zhì)量與市區(qū)學校有一定的差距，還有部分進城務工人員隨遷子女未能進入公辦學校而不得不在民辦學校就讀。建議各地要根據(jù)隨遷子女數(shù)量和分布，規(guī)劃好學校布局，接收符合條件的隨遷子女入學，并保障他們與當?shù)貙W生享受同等待遇。同時，重視留守兒童的身心教育，尤其要加強留守兒童的心理輔導。

(三)建立校長教師流動長效機制

2009年，安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》提出，“推動校長、教師在校際、區(qū)域間合理流動，建立緊缺專業(yè)教師流動教學、區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務等制度，有計劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到薄弱學校和農(nóng)村學校任職任教，逐步擴大流動、交流比例”。這一制度設計為校長、教師的流動打開了通道。還明確規(guī)定，中小學校長任期不得超過五年，在同一學校任職滿兩屆的必須交流；教師交流比例不得低于10%。

為了使農(nóng)村學校更好地引進教師和留住教師，首先要落實義務教育教師工資不低于當?shù)毓珓諉T標準的規(guī)定；其次要大幅提高貧困、邊遠地區(qū)義務教育教師生活補貼標準，按照在農(nóng)村任教年限發(fā)放；再次要探索建立貧困、邊遠地區(qū)義務教育教師工作若干年后優(yōu)先晉升職級制度，規(guī)定城市中小學教師晉級須有農(nóng)村支教或任教1年以上的經(jīng)歷，鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求等[4]。

為到農(nóng)村支教、走教或任教教師創(chuàng)造基本的生活和工作條件，以便他們安心工作，如提供周轉(zhuǎn)房、發(fā)放交通補貼、協(xié)助解決支教任教教師家庭實際困難等。

加大輿論宣傳力度，形成全社會普遍關(guān)心邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師的氛圍。農(nóng)村之所以留不住優(yōu)秀教師，一方面是由于條件所限，再者由于社會普遍存在的經(jīng)濟至上觀念，導致教師社會地位下降。因此加強輿論宣傳非常必要，各地教育主管部門網(wǎng)站開辟專欄、省級黨報黨刊不定期以?？问剑攸c宣傳在艱苦地區(qū)任教的典型；多組織像“尋找最美鄉(xiāng)村教師”這樣的活動；鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵；在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。

(四)加大財政投入力度

加大義務教育學校標準化建設的財政保障，資金和項目安排要堅持雪中送炭。在補齊硬件短板的基礎(chǔ)上，努力加大對教師專業(yè)發(fā)展和學校內(nèi)涵發(fā)展的專項投入力度，確保義務教育資源配置水平、教育教學質(zhì)量同步提升。

加大對農(nóng)村、貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，教育主管部門在各地確定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助比例方面，要及時與當?shù)孛裾块T溝通，并加以督導和核查，切實保證每一個孩子不能因為家庭經(jīng)濟困難而上不了學，同時保證資金用在真正需要者身上。改變分配指標的做法，根據(jù)各地實際確定補助人數(shù)。

各地因為財政收入的差異，有些資金需要地方承擔的，教育主管部門和財政部門要聯(lián)合調(diào)研，制訂科學合理的標準和比例。出臺特殊財政政策支持國家級貧困縣義務教育。

鼓勵社會力量興辦義務教育學校。從《安徽省關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》中析出民辦教育部分，制訂《安徽省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》，從法制層面規(guī)范對民辦義務教育階段學校的扶持與獎勵。

(五)提升教育質(zhì)量

切實加強鄉(xiāng)村教師培訓的實效。近年來，安徽省加強了對鄉(xiāng)村教師的培訓力度，然而經(jīng)過培訓的鄉(xiāng)村教師在教學理念上并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，尤其是年齡較大的教師。為此，教育主管部門需要制訂有針對性的培訓內(nèi)容，調(diào)整培訓方式，注重培訓實效。推廣合肥市蜀山區(qū)的做法，成立名師工作室，結(jié)合教育改革、課程改革和教育教學實踐中遇到的亟待解決的問題，開展課題研究，進一步提升名師的教育教學水平和理論素養(yǎng)，形成名師團隊，培養(yǎng)骨干教師和后備梯隊，促使其向更高層次發(fā)展。

注重素質(zhì)教育。2013年9月30日，習近平在主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“要深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境”。盡管國家、省級層面都強調(diào)要加強學生的素質(zhì)教育，但由于迫于升學壓力，素質(zhì)教育只是停留在表面，即所謂“素質(zhì)教育喊得轟轟烈烈，應試教育抓得扎扎實實”。建議優(yōu)化對中小學教師的評價體系，同時，加快推進高考制度改革，逐步將學生的綜合素質(zhì)評價納入高考錄取中。

構(gòu)建良好的教育生態(tài)。當下農(nóng)村學校已成為城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地，鑒于《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》對鄉(xiāng)村教師在職稱評聘的傾斜政策，要避免教師把鄉(xiāng)村學校作為評定高級教師的跳板，一旦評上高級教師后立即走人的行為。鄉(xiāng)村教師社會地位的降低必然導致鄉(xiāng)村教師的不穩(wěn)定，教育主管部門和全社會要加強輿論引導，扭轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)村教書是“沒出息”的認知，切實采取措施提高鄉(xiāng)村教師的待遇、提升他們的社會地位。從而構(gòu)建良好的教育生態(tài)。

[1] 安徽省人民政府教育督導委員會辦公室.關(guān)于印發(fā)全省各地義務教育均衡發(fā)展及其督導評估工作情況通報的通知[EB/OL].[2015-9-14].http://www.ahedu.gov.cn/164/view/16610.shtml.

[2] 錢立青.安徽省基礎(chǔ)教育發(fā)展報告:2016 [M].重慶：重慶大學出版社，2016.

[3] 鄔志輝.中國鄉(xiāng)村教育全景圖：農(nóng)家子女支撐鄉(xiāng)村教育[N].中國青年報，2015-3-2.

[4] 國務院辦公廳.鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)[EB/OL].[2015-06-08].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/08/content_9833.htm.

(責任編輯 何旺生)

A Study on Balanced Development of Compulsory Education inAnhui Province

WU Haisheng

(AcademyofSocialSciencesofAnhuiProvince,Hefei230001,China)

Recent years has witnessed the remarkable achievements in balanced development of compulsory education in Anhui, but there are still some problems regarding to unbalanced development in some regions, choosing schools and classes, large classroom size, rural teachers’ flowing out from the villages, paid makeup classes and the insufficient investment growth, which can be solved through reasonable distribution of compulsory education resources, by standardizing school-running behavior, setting up the effective mechanism of principal and teacher mobility, increasing the investment and improving the education quality.

compulsory education; balanced development; educational resources

2016-12-11

安徽省高等教育振興計劃2013年度重大項目“基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”

吳海升(1969-)，男，安徽望江人，安徽省社會科學院副研究員，主要從事教育理論、基礎(chǔ)教育研究。

G522.3

A

1674-2273(2017)01-0031-05