張 蕊 姜 源

（1.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101）

人才培養(yǎng)視域下高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析

張 蕊1姜 源2

（1.沈陽醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101）

高校肩負著人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，要考核高校黨建工作做的如何，評價高校辦學(xué)水平怎么樣，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項重要的評價指標。針對目前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題及其成因分析，把高?；鶎狱h組織建設(shè)深入到高校的辦學(xué)、改革和發(fā)展中，進一步探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑，是新時期高校黨建工作的重要任務(wù)。

高校；基層黨組織；服務(wù)；建設(shè)；人才培養(yǎng)

高校是我國人才培養(yǎng)、思想政治教育、專業(yè)教育、傳承中華優(yōu)秀文化、為社會輸送高素質(zhì)專業(yè)人才的重要陣地，肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。加強高校黨建，特別是將強化基層黨組織的服務(wù)功能與高校人才培養(yǎng)的中心任務(wù)緊密結(jié)合，把高?；鶎狱h組織建設(shè)深入到高校的辦學(xué)、改革和發(fā)展中，進一步探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑，是新時期高校黨建工作的重要任務(wù)。

1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵及意義

1．1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

高?；鶎狱h組織是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展，維護高校穩(wěn)定以及鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命［1］。高校基層黨組織處于高校日常工作的第一線，擔(dān)負著直接聯(lián)系、組織、團結(jié)和服務(wù)廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實處的重要職責(zé)，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)［2］。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是高校黨建的基礎(chǔ)工程，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，是高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障。

1．2 加強高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意義

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》對高校黨建工作提出了新要求，高?；鶎狱h組織要合理定位，充分發(fā)揮服務(wù)和育人功能，提高黨員和廣大師生的服務(wù)奉獻意識和工作熱情，轉(zhuǎn)變工作理念，搭建服務(wù)載體和平臺，以 “六有”目標為標準開展高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力推進 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化和制度化，發(fā)揮黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。高校服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)圍繞服務(wù)成才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會三個重點領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)載體，提高服務(wù)能力［］。

2016年12月習(xí)近平在全國高校思想政治教育工作會議重要講話中指出： “我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。［4］”可以說，要考核高校黨建工作做的如何，評價高校辦學(xué)水平怎么樣，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項重要的評價指標。因此，與人才培養(yǎng)這個核心任務(wù)緊密結(jié)合，加強高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長成才、服務(wù)高校科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會人才需求，對提升我國高等教育質(zhì)量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 目前高?；鶎狱h組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

2．1 黨建工作理念存在偏差，重 “管理”輕 “服務(wù)”

高校各項工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下順利開展，而部分高校黨組織更多的注重對各部門的管理工作，上級黨組織對下級黨組織過度強調(diào)責(zé)任意識、強調(diào)任務(wù)落實情況，而忽視了黨組織的服務(wù)功能。部分高校黨組織一味強調(diào)黨員的義務(wù)，而忽視了黨員的權(quán)利；一味強調(diào)增強黨員的奉獻意識，而忽視了密切聯(lián)系群眾，幫助黨員和廣大師生解決實際困難；一味強調(diào)政治理論學(xué)習(xí)，而忽視了理論聯(lián)系實際，缺乏對學(xué)校教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)；一味強調(diào)管理工作的效果，而忽視了服務(wù)的本質(zhì)和價值。

2．2 基層黨組織設(shè)置不規(guī)范，黨務(wù)人員本領(lǐng)不過硬，黨建工作開展不系統(tǒng)

《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》提出，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)需要本領(lǐng)過硬的骨干隊伍［5］。然而，部分高?；鶎狱h組織設(shè)置不規(guī)范，結(jié)構(gòu)欠合理，支部班子不健全，換屆選舉工作落實不到位；部分基層黨務(wù)人員流動性較大，工作積極性和主動性較差，工作熱情不高、能力不足，開展黨務(wù)工作、 “兩學(xué)一做”教育實踐活動流于形式，僅限于應(yīng)付完成上級黨組織下達的任務(wù)；部分基層黨支部委員學(xué)歷層次較高，但又缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗，方法較單一，開展工作缺乏系統(tǒng)性。

2．3 高?；鶎狱h組織服務(wù)機制不健全，服務(wù)工作缺乏長效機制

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要高校黨組織的高度重視、精心規(guī)劃和全方位的設(shè)計，服務(wù)內(nèi)容要涉及到教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、校園文化建設(shè)等高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。我們從對高校的調(diào)查和走訪中發(fā)現(xiàn)，目前大部分高?；鶎狱h組織的服務(wù)機制并不健全、服務(wù)功能發(fā)揮不理想、服務(wù)工作缺乏系統(tǒng)性， “兩學(xué)一做”教育活動實踐性不強，未建立高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的長效機制。部分高校黨組織了解廣大黨員和師生情況不夠深入，未建立群眾利益訴求載體平臺，黨員和師生反映問題渠道不暢，廣大師生的困難和需求不能及時解決，基層黨組織處理實際問題的工作能力不足、方法單一，嚴重影響了高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2．4 高?；鶎狱h組織 “業(yè)務(wù)”與 “黨務(wù)”工作相互脫節(jié)

目前，高?；鶎狱h組織負責(zé)人即支部書記，主要分為專職和兼職兩種。專職支部書記在實際工作中參與業(yè)務(wù)工作較少，與一線師生接觸不多，掌握廣大師生的實際情況不夠深入，開展黨務(wù)工作容易與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，造成 “為了黨建而黨建”的局面，黨建工作缺乏針對性和實效性，黨組織服務(wù)和育人功能不明顯。兼職支部書記往往是學(xué)校行政部門或教研室的負責(zé)人，是高校教育教學(xué)、科研管理的一線人員，平時業(yè)務(wù)工作繁忙，一旦黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突，“黨務(wù)”一向服從 “業(yè)務(wù)”，即使上級黨組織高度重視，進行周密的布置，但由于工作的實際情況，往往很難落實或落實不到位，不能把黨務(wù)工作很好地貫穿于教書育人、管理育人和服務(wù)育人的具體工作中［6］。

2．5 基層黨組織制度不夠完善，組織生活不夠嚴格

部分高?；鶎狱h組織的制度規(guī)定不夠完善，組織生活不夠嚴格，甚至個別基層黨組織的組織生活已經(jīng)停滯?；鶎狱h組織缺乏對黨員的經(jīng)常性教育活動或活動僅流于形式，不能堅持最基本的“三會一課”和組織生活會制度， “兩學(xué)一做”教育實踐活動制度化常態(tài)化建設(shè)不夠。黨員缺乏系統(tǒng)的教育和管理，不能及時定期開展批評和自我批評，導(dǎo)致部分黨員黨性觀念逐漸淡薄，黨性原則逐漸淡化，黨性紀律逐漸淡忘，缺乏先進性和表率性，部分基層黨組織缺乏凝聚力和號召力。

3 人才培養(yǎng)視域下高?；鶎狱h組織存在問題的成因分析

3．1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)受到多元社會因素的影響和制約

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，高校的競爭和發(fā)展也日趨激烈，多元社會思潮不斷涌現(xiàn)，市場經(jīng)濟帶來的利己主義、功利主義等 “利益”思潮不斷充斥著高校廣大黨員和師生的頭腦，而隨著黨員干部腐敗現(xiàn)象的暴露和曝光，也嚴重影響了高校部分師生對黨的信心和向往。個別黨員和師生，在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時，容易產(chǎn)生迷茫和困惑；在困難和問題面前，易出現(xiàn)消極畏難情緒；在多元利益面前，易出現(xiàn)抉擇困難或錯誤的情況。

3．2 高校對基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠和支持力度不足

高校黨委要高度重視基層黨組織建設(shè)工作，著力推進 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化和制度化建設(shè)，完善黨支部體制機制建設(shè)，提高黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，指導(dǎo)、幫助基層黨組織解決實際工作中遇到的問題，加強基層黨組織建設(shè)的保障力度，進一步推動支部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，推進黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

3．3 高校黨建與高校改革發(fā)展結(jié)合不夠緊密

新時期，高校普遍面臨著生存、改革和發(fā)展難題，因此，大部分高校把工作重心放在學(xué)校的教學(xué)科研、專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)等重要指標上，而忽視了高校黨委對辦學(xué)思想和辦學(xué)方向的引領(lǐng)和把握；忽視了高校的核心任務(wù)——人才培養(yǎng)；忽視了高?；鶎狱h組織在學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)有的戰(zhàn)斗力和凝聚力。與教師切身利益密切相關(guān)的指標依然是學(xué)歷和職稱的提升、專業(yè)教學(xué)水平、論文的學(xué)術(shù)水平以及科研課題的學(xué)術(shù)價值，而黨建工作的成果和業(yè)績與教師級別的晉升沒有任何聯(lián)系，這也正是基層黨務(wù)工作者缺乏積極性、熱情不高的內(nèi)在原因。

3．4 高?；鶎狱h組織考評機制不健全

高校黨委不僅要重視基層黨建工作，還要針對學(xué)校的改革發(fā)展制定基層黨支部規(guī)范化建設(shè)標準和黨建工作量化考核細則，對各支部定期開展考核，并將結(jié)果進行公示和反饋。各黨支部要針對考核結(jié)果制定整改方案，要逐個項目集中整改落實，明確整改的目標、責(zé)任人、時限和措施，建立基層黨支部規(guī)范化建設(shè)臺賬，最終確保所有基層黨支部工作全面規(guī)范。

［1］紀效田，劉兆軍.新時期高?；鶎狱h組織建設(shè)的問題及對策［J］.中國石油大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2013（5）：93-97.

［2］許锃，鄭支農(nóng).新時期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)四個著力點 ［J］.安徽文學(xué)，2014（4）：128-135.

［3］楊賢金.以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校黨的建設(shè) ［J］.中國高等教育，2014（13）：44-47.

［4］習(xí)近平.全國高校思想政治教育工作會議講話 ［EB/OL］.（2016-12-9）.http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/1209/c117092-28936962.html.

［5］蔣曼.高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究 ［J］.重慶第二師范學(xué)院學(xué)報，2015（1）：102-104.

［6］馮英豪.高校基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策 ［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009（8）：20-21.

Present Situation and Problems Analysis of Service-Oriented Primary Party Organization Construction in Colleges and Universities under Talents Cultivation Horizon

ZHANG RuiJIANG Yuan

Colleges and universities shoulder the important responsibility of the talents cultivation.To asess how the Party construction or education level of the colleges and universities,the talent training quality s an important evaluation index.Aiming at the problems and their cause analysis of the primary Party organizations construction in colleges and universities,it is an important task of Party construction in colleges and universities in the new period to put the primary Party organizations construction into the university education,reform and development,for further exploration of the path of service-oriented basic-level Party organization's construction in colleges and universities.

colleges and universities,primary party organization,service,construction,talents cultivation

D267.6

A

1008-3812（2017）02-036-03

2017-03-22

2015年度中共遼寧省委高校工委高校黨建研究項目 （GXDJ2015-B080）

張蕊 （1982— ），女，遼寧沈陽人，副教授。研究方向：大學(xué)生思想政治教育。