韋 戰(zhàn) 張文華 黃炳傳

（1.南寧職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008；2.賀州市公安局，廣西 賀州 542000）

移動智能時代基于“釘釘”平臺打造智慧警務初探

韋 戰(zhàn)1張文華2黃炳傳2

（1.南寧職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008；2.賀州市公安局，廣西 賀州 542000）

移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，為公安改革增添了新的活力，智慧警務建設已成為大勢所趨。全國各地紛紛結合公安工作實際，開展了各具特色的探索，并取得不錯的成效。為了提升我國企業(yè)的協(xié)同與溝通效率，由阿里巴巴集團打造的免費應用平臺“釘釘”應運而生，廣受好評。結合公安工作溝通與協(xié)同需求不斷提高，嘗試引入“釘釘”，助力警務改革，建設移動警務體系，建立標準化統(tǒng)一辦公平臺，設計掌上移動黨建、政工功能，開發(fā)警營文化活動微模塊，全面打造智慧警務，具有重要的現(xiàn)實意義。

釘釘；智慧警務；改革

近年來，諸多企事業(yè)單位紛紛引進或者開發(fā)了自己的智能移動辦公系統(tǒng)，也叫做“OA”系統(tǒng)，并發(fā)揮重要的作用，不再受時間空間的限制，只要有網(wǎng)絡的地方利用智能手機、平板電腦等終端就可以輕松辦公，處理工作上的許多事情，方便、快捷、新穎，溝通協(xié)調更順暢，也提高了整體工作效率，在一定程度上促進企事業(yè)單位效益增長。對于公安工作來說，文件上傳下達、警令傳遞、指揮調度、審批審核、請示匯報、實時督辦等溝通協(xié)調工作非常重要，也需要一個與時俱進的智能移動辦公平臺給予重要支撐，特別是縣市一級的公安局，在財力人力物力等方面相對不足的情況下，市面上許多通用的智能平臺價位較高，還不一定適合公安部門使用，獨自去開發(fā)一個平臺并承擔后期維護升級，顯然不太現(xiàn)實。一個市場性價比相對合適，比較成熟且成本低、方便使用的智能移動辦公平臺，可以說是值得研究的問題。

一、“釘釘”智能移動辦公平臺簡介

阿里巴巴集團審時度勢于2014年著手開發(fā)“釘釘”（DingTalk）智能移動辦公平臺，至今更新了多個版本，更新并且豐富了諸多功能，提供PC版，Web版和手機版，實現(xiàn)手機和電腦間文件的方便快捷互傳；系統(tǒng)化解決了中小企業(yè)協(xié)調和溝通的現(xiàn)實問題，使得中小企業(yè)在溝通和協(xié)調上的效率大幅提升的同時，效益也在逐步提高。諸多企業(yè)使用“釘釘”后普遍反饋說，是一款免費的平臺，降低了企業(yè)運營成本；功能強大，公司的整體運營情況、人員及時溝通協(xié)作都可以輕松實現(xiàn)；維護起來也很方便，特別適合中小企業(yè)或者基層單位使用；拓展性強，單位可以根據(jù)自己的需求拓展開發(fā)新的功能，可以說一定程度上實現(xiàn)了智能移動辦公“私人訂制”。[1]“釘釘”的特點及優(yōu)勢，很大層面上也正是我們公安工作所需要的，特別是公安管理工作的實際需求。因此，本文嘗試把“釘釘”平臺引入公安機關，助力智慧警務建設。

二、“釘釘”智慧警務平臺需求分析

（一）“釘釘”智慧警務平臺開發(fā)目標

公安機關結合自身需求在“釘釘”平臺框架功能的基礎上進行二次開發(fā)，將現(xiàn)有的警務大數(shù)據(jù)資源經(jīng)過技術處理后遷移進入釘釘系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，固定基礎應用，主要包括：通知提醒、打卡簽到、上報審批、共享存儲、移動云盤、工作日志、電子郵件、語音播報、網(wǎng)絡電話等；擴展警務工作應用，主要包括：信息采集上報、勤務運轉、交通管控發(fā)布系統(tǒng)、視頻會議指揮調度、工作群組、治安檢查等；拓展公安管理應用：辦公管理、內務管理、車輛管理、請銷假、績效管理、會議會務、待辦日程、辦公協(xié)作、工資查詢等；拓展公安黨建、思政工作應用，主要包括：兩學一做專題授課學堂、學習考場、學分管理、談心談話、三會一課、評優(yōu)選先、興趣小組等?？梢?，“釘釘”給公安工作機制的優(yōu)化升級，全力打造智慧警務帶來了新渠道新機遇，實現(xiàn)“量身定做”。

（二）“釘釘”智慧警務平臺適用對象

基于“釘釘”開發(fā)的公安應用平臺，主要是適用于從事警務工作及其他相關人員，主要包括：全局領導班子、管理干部、科所隊長、民警、協(xié)輔警、其他文職人員、系統(tǒng)管理員、技術人員等，根據(jù)職能部門及崗位職責設置平臺相對應的權限。[2]

（三）“釘釘”智慧警務平臺開發(fā)預算與時間周期

一般來講，如果不包括云服務租賃費用或者其他后期費用的話，預算并不高，約在3萬元；基本上工期在2-3個月，經(jīng)過一段時間的試運營方可驗收投入使用并作推廣。[3]這充分凸顯了“釘釘”平臺“成本低，上手快”的優(yōu)勢，值得引入公安工作，推進智慧警務建設。

三、基于“釘釘”平臺打造智慧警務的探索

智慧警務，是全國公安機關近年來不斷追求與探索的警務新模式，各地紛紛推出了特色鮮明的做法和解決方案，取得明顯成效，向科技要警力，緩解警力不足的同時提高了警務工作效能，廣受社會各界好評。[4]經(jīng)過梳理文獻資料和實地調研得知，江蘇公安交警總隊高速支隊、賀州市公安局、嘉興市公安局秀洲區(qū)分局、營口市公安局西市區(qū)分局、寧鄉(xiāng)縣公安局、三門縣公安局、昌吉市公安局建國路派出所等國內多個公安機關創(chuàng)新性地引入智能移動辦公平臺“釘釘”，發(fā)揮其多方面的優(yōu)勢，并加以升級改造，大力推進智慧警務建設，也取得了一定成效。

（一）搭建全時、全警移動平臺，助力建設移動警務體系

基于智能移動辦公平臺釘釘，搭建全時、全警移動平臺，助力建設移動警務體系。該智能警務體系重點做好“四化”，即突出警務運行的動態(tài)化，警務信息管理的扁平化，警務技術手段的多樣化，警務工作環(huán)境開放化。要求把警務工作應用進一步拓展到智能手機、平板電腦等移動終端上，實現(xiàn)全警覆蓋，警務與社區(qū)、與路面實時無縫對接，破解公安網(wǎng)絡局限性，促進警務效能提升。著重拓展移動查詢確認、基礎信息采集、人像線上線下比對、警務終端網(wǎng)格化管理和指揮調度、警情通報、分析研判、指揮管理等移動智能警務功能，以需求“痛點”帶面，進行全方位轉型升級改造，打造一個符合公安工作實際需要的智能化移動警務體系。例如，江蘇公安交警總隊高速支隊用釘釘緊密結合管理需求，通過實戰(zhàn)實效的應用搭建一個全時、全警移動平臺，助力建設移動警務體系，將公安信息化從桌面應用向移動終端拓展，提升高速公路交警的執(zhí)法質量。依托雙生態(tài)交通大數(shù)據(jù)，江蘇高速交警勇于技術革新，攜手阿里巴巴搭建智慧橋梁，融合連接高速公路路況、交通管理者及出行人群，開發(fā)管控發(fā)布系統(tǒng)，包括惡劣天氣、大客流疏導、交通事故和高速研判分析等。[6]系統(tǒng)通過釘釘實時采集現(xiàn)場交通實時路況、惡劣天氣情況，上報指揮中心，強力提升高速公路監(jiān)測、管控、服務能力，從根本上解決民眾出行問題?？傟牎⒅ш狀I導拿出手機打開釘釘，天氣預報、實時路況、路段施工、大隊工作早晚報、智能報表、出勤狀況、管控車輛時間空間活動軌跡等一應俱全，路況、數(shù)據(jù)全天候獲取，隨時掌握大隊運行動態(tài)，更加定心、安心、放心。又如，三門縣公安局依托“釘釘”軟件，結合當?shù)毓矘I(yè)務工作實際，自主開發(fā)肇事肇禍精神病人管控系統(tǒng)、行業(yè)場所消防安全檢查系統(tǒng)等許多應用模塊，從而促進了基礎信息化建設，有效降低了社會管理和行政管理成本。[6]基層民警在對重點人員、特種行業(yè)場所例行檢查時，只需將相關基礎信息輸入對應模塊，開啟實時定位，并把現(xiàn)場出現(xiàn)的問題用手機拍攝下來，上傳到“釘釘”，所領導就能第一時間掌握基礎工作最新動態(tài)，從而為及時有效指導民警開展治安管控工作提供了條件，厚植了公安機關對社會管理的根基。

（二）建立標準化統(tǒng)一辦公平臺，促進警隊管理規(guī)范高效

當前，公安機關特別是隊伍管理部門在信息化建設上普遍存在系統(tǒng)功能單一、數(shù)據(jù)資源分散、采集標準不統(tǒng)一、實時性和共享程度不高、保障力度不夠等系列問題。通過對釘釘?shù)膹V泛推行和深入使用，建立標準化統(tǒng)一辦公平臺，創(chuàng)建具備實時感知智能服務、高效管理的新模式和新格局?？梢云平鉄o紙化辦公和內網(wǎng)束縛的難題，隨時隨地一站式制作電子臺賬或電子文書，在釘釘平臺更方便快捷地實現(xiàn)工作流轉，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓民警少跑腿。不必凡事都親臨現(xiàn)場，或者頗費周折地設計臺賬，跑腿送材料。同時，還可以降低紙質化辦公的警力耗費，從而釋放更多的警力投入到其他工作中。例如，營口市公安局西市區(qū)分局依托釘釘創(chuàng)造性地打造了具有較高安全性、效率性和規(guī)范性的標準化統(tǒng)一辦公平臺，實現(xiàn)高效率組織會議，改變了之前組織緊急會議的“OA下發(fā)+打電話通知”的傳統(tǒng)模式，而運營“釘釘”智能警務平臺的“釘一下”功能代替民警在一分鐘之內通知完所有領導，信息是否收到，已讀還是未讀，發(fā)起者一目了然。[7]重要文件的傳遞還可以加密至三級，視頻會議以及電話會議功能還可以隨時隨地對民警進行指揮調度，就近調警，線上研判，規(guī)范了隊伍管理，提高了工作效率。

（三）優(yōu)化警務工作層級管理機制，實現(xiàn)扁平化指揮協(xié)調

公安機關以往警務指令單向傳達，流程進展、反饋不及時；領導、監(jiān)管部門對在崗情況等無法實時監(jiān)管到位，影響效率；基層辦事人員找領導或到局機關辦理審批流程多頭奔跑，耗時費力等，通過基于“釘釘”平臺，優(yōu)化了警務工作層級管理機制，有效實現(xiàn)了扁平化指揮協(xié)調。例如，嘉興市公安局秀洲區(qū)分局通過釘釘智能警務平臺視頻會議，一線直達。即時性的視頻點名、視頻交流、現(xiàn)場警情傳遞等，均可在“視頻會議”功能中實現(xiàn)，尤其是應急處突時，值班領導可通過視頻會議第一時間召集相關責任人就現(xiàn)場情況作出科學研判，協(xié)助決策領導快速制定科學決策，排兵布陣、化解矛盾，將突發(fā)事件的危害性降至最低。此外，還可以通過釘釘實現(xiàn)移動指尖審批，即零跑腿。例如，4月15日，該分局江南摩爾處突小分隊發(fā)現(xiàn)轄區(qū)商鋪使用假幣警情后，通過“釘釘”平臺指揮調度就近巡邏班組前往處置，由于到達及時，僅用時8分鐘就在案發(fā)地附近成功抓獲違法嫌疑人；深入拓展“釘釘”在收集案件線索、警情推送、線上交流、實時研判等警務工作方面的應用，4月23日，便衣民警通過“釘釘”視頻會議將現(xiàn)場狀況實時傳送至后續(xù)警力，在鬧市街頭成功抓獲3名扒竊嫌疑人。[8]

（四）設計掌上移動黨建功能，開創(chuàng)公安黨建工作新模式

以往關于“兩學一做”學習教育，大部分民警黨員重業(yè)務輕黨建，不清楚學什么，怎么學，浮于表面，流于形式。運用釘釘平臺開發(fā)掌上移動黨建功能，主要包括：在線學習、三會一課、學習心得體會、民主生活會、組織生活會、談心談話、心理健康服務、思想政治例會、先進事跡報告、黨費繳納等，依據(jù)公安工作特點，為開展更便捷、更靈活且更具特色的黨建工作打下堅實的基礎，開創(chuàng)公安黨建工作新模式。例如，營口市公安局西市區(qū)分局將釘釘應用于黨建工作，廣度學習，深度認知。該分局在釘釘智慧警務平臺上開設了授課學堂，設置了學習考場，增設了學分管理，民警每完成一個版塊的學習，進入考場答題后生成學分，最后生成考核成績排名，形成“比、學、趕、幫、超”濃厚的黨建學習氛圍，使學習真正能達到預期效果。又如，昌吉市公安局建國路派出所通過釘釘開設微黨課學堂，改變了以往紙上學黨課的傳統(tǒng)模式，現(xiàn)在通過釘釘，派出所全體人員都可以隨時進行掌上學習、問題探討和經(jīng)驗交流。同時，開設的領導信箱，暢通了民警、輔警反映問題的渠道，減少了信息傳遞層級，使得內部管理出現(xiàn)的問題得以及時解決。

（五）優(yōu)化思想政治工作機制，實現(xiàn)全局全程數(shù)據(jù)可視化

在公安思想政治工作中臺賬日志記錄難、檢查難、查找難；原來使用的電子郵件、QQ和微信交流工作安全性差；先進經(jīng)驗和好的做法分享不易，上級和下級之間相互了解缺乏；碎片時間難以利用，工學訓矛盾突出。這些一直是有待解決的問題。隨著移動智能時代到來，釘釘平臺應運而生，給公安思政工作注入了改革優(yōu)化的新路子。例如，賀州市公安局以推廣使用釘釘政工為載體，打造釘政工隊伍建設新模式，構建了釘政工思想政治工作新格局。全面推行七個一工作法，即一日一檢查，推動勤務管理明細化；一周一學一訓，推動思想政治工作正規(guī)化；一月一例會，推動隊伍學習教育規(guī)范化；一季一分析，推動民警走訪談心制度化；一季一考核，推動民警履職盡責常態(tài)化；一所隊一品牌，推動爭先創(chuàng)優(yōu)長效化；一年一總結考評，推動考核評比系統(tǒng)化，加強了隊伍日常管理和紀律作風建設，有效提升了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。該模塊具有較高的創(chuàng)新性、實用性，有效實現(xiàn)全局全程數(shù)據(jù)可視化，使用安全的通訊錄和聊天窗口，閱后即焚功能，團隊內文件共享；使用釘功能構建新任務、會議，通過軟件、短信、電話進行消息的強制送達；使用日志作為電子臺賬，工作情況使用日志進行分享；使用智能辦公電話，將互聯(lián)網(wǎng)與電話網(wǎng)打通，隨時隨地發(fā)起組織內外會議通話；使用釘盤、授課學堂應用，學習和考試均可使用積分式進行管理；使用基于智能打卡考勤，通過精準定位，讓民警使用手機無線打卡簽到，省去了指紋機前排隊考勤的時間，這些都有效解決了民警辦公效率痛點，理順了辦公協(xié)同流程，實現(xiàn)了創(chuàng)新公安隊伍管理新模式。

（六）開發(fā)警營文化活動微模塊，推動警察職業(yè)保障落地

一線民警會有“從優(yōu)待警一句話，從嚴治警一本書”這樣的感嘆，極其迫切地反映出一線民警對從優(yōu)待警工作的殷切期望和萬分無奈。近年來，各地公安機關在全面落實國家對民警的各項從優(yōu)待警措施的同時，針對當?shù)毓碴犖闋顩r實際，富有創(chuàng)造性地制定從優(yōu)待警工作措施，調動了民警的工作積極性，提升了民警職業(yè)認同和工作熱情。通過釘釘平臺開發(fā)工資查詢、公積金查詢、語言翻譯、心理咨詢、體檢體能、滿意度分析、警營文化活動、節(jié)假日祝福、生日慰問、評優(yōu)選先等職業(yè)保障、便民生活應用模塊，營造指尖上的溫暖與便利，落實從優(yōu)待警，使民警在愉悅的氛圍中投身本職工作，將民警從繁重的工作中解放出來，提高民警歸宿感和警察職業(yè)榮譽感，為公安工作和隊伍建設提供更加有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。例如，寧鄉(xiāng)縣公安局通過使用釘釘向民警發(fā)送工資明細，讓民警實時掌握工資異動和政策變化；科學組織開展“釘釘”運動，同事間實時排名點贊，打造積極、健康、向上的警營文化氛圍。此外，還運用多種微應用開展各類評先評優(yōu)活動，方便、及時快捷、直接明了地獲取評選結果，讓評比更加公平公正公開；使用釘釘設置生日慰問祝愿賀卡，及時將全警的祝福送給生日民警，讓民警享受家庭般的溫暖。

[1]顧海峰.基于“釘釘“開發(fā)的黨校智能移動辦公系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].電腦知識與技術,2017,(3).

[2]孫彥釗,王彪.利用釘釘構建高校輔導員工作網(wǎng)絡管理平臺的可行性探析[J].科教導刊(上旬刊),2016,(3).

[3]呂大淦.釘釘在煙草公司辦公中的應用探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016,(16).

[4]李強,韋戰(zhàn).“智慧警務”形態(tài)與警察組織變革[J].云南警官學院學報,2015,(1).

[5][6][7][8]釘釘官網(wǎng)http://www.dingtalk.com/.

D631.4

A

1672-6405（2017）04-0056-03

韋 戰(zhàn)（1989-），男，廣西南寧人，南寧職業(yè)技術學院教師。張文華（1984-），男，廣西賀州人，賀州市公安局辦公室主任。黃炳傳（1988-），男，廣西賀州人，賀州市公安局民警。

2017-10-18

張欽］