王肅之

(武漢大學 法學院， 湖北 武漢 430072)

全面從嚴治黨背景下基層黨員干部理想信念教育路徑探析
——基于河北省某市的調查研究

王肅之

(武漢大學 法學院， 湖北 武漢 430072)

某市是河北省理想信念教育試點，該市黨員干部理想信念總體較好，但也存在一些問題。該市在基層黨員干部理想信念教育過程中，采取全市統(tǒng)一要求、兼顧各單位特點的做法，取得了一定成效。同時，該市黨員干部理想信念教育中也存在部分活動開展不深入、教育活動組織不系統(tǒng)、基層有關保障不到位等問題。應通過加強建設制度體系、注重開展分類指導、充分利用現代媒體、大力開展儀式教育、創(chuàng)新教育方式內容等方法，推動基層黨員干部理想信念教育落到實處。

黨員干部； 理想信念； 教育現狀； 路徑探析

從嚴管黨治黨，最重要的是堅定廣大黨員干部的理想信念，堅守共產黨人的精神追求[1]。習近平強調：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！比鎻膰乐吸h，必須牢牢抓住堅定理想信念這個核心和關鍵[2]?，F實情況是部分基層黨員理想信念缺失，理想信念教育亟待強化。河北省委宣傳部選定某市作為基層黨員干部理想信念教育的試點，成效較為明顯。

一、該市理想信念教育現狀分析

(一)該市黨員干部理想信念基本狀況。該市共有基層黨組織995個，黨員35694名。為了解基層黨員干部理想信念的真實情況，筆者一方面針對該市市區(qū)、農村共發(fā)放問卷200份(其中黨員193份)，另一方面筆者深入機關、社區(qū)、農村進行了200人次的深入訪談(其中黨員約130名)。通過調研，筆者發(fā)現該市黨員的理想信念狀況如下：

第一，總體而言黨員干部理想信念狀況較好，但個別黨員理想信念狀況一般。各個年齡、各個階層的黨員，包括黨員干部，對于共產主義理想和中國特色社會主義事業(yè)能有一個較為清晰的把握；根據問卷顯示，100%的受訪對象認同共產主義理想，98.5%的受訪對象了解中國特色社會主義內涵。從問卷情況來看，絕大部分黨員理想信念堅定。如該市某社區(qū)一位姓魏的黨員，身兼黨支部書記、村委會主任，在基層服務群眾了15年，受到人民群眾的普遍認可。

以該市機關、社區(qū)為例，筆者共深入訪談黨員42人，從訪談的情況來看：(1)就黨員個人理想信念狀況而言，92.9%的黨員理想信念狀況良好，7.1%的黨員理想信念狀況一般；(2)從黨員對身邊黨員理想信念的看法而言，50%的黨員認為身邊黨員理想信念狀況良好，9.5%的黨員認為身邊黨員理想信念狀況一般，其余黨員表示不了解；(3)從黨員對所在黨組織理想信念的看法而言，54.8%的黨員認為所在黨組織理想信念狀況良好，4.8%的黨員認為所在黨組織理想信念狀況一般，其余黨員表示不了解。

第二，老黨員理想信念狀況較好，部分年輕黨員理想信念狀況一般。絕大部分老黨員入黨動機端正，都是為了全心全意為人民服務，為了實現共產主義。老黨員們對黨有著深厚的感情，深刻體會到黨的偉大之處，熱愛中國共產黨，堅信黨的領導。他們普遍認為“就覺得共產黨好”或者“受毛主席影響較深，積極向黨組織靠攏”，相信中國共產黨。年輕黨員中雖不乏入黨動機比較端正的，但是仍有部分年輕黨員入黨動機在一定程度上不夠端正，功利化傾向明顯。有些同志認為，共產黨是執(zhí)政黨，如果自己不是黨員，將來會在使用、提拔上受影響；有的同志是隨大流；有的同志入黨是為了榮耀和滿足。他們在一定程度上也能起到模范帶頭作用，但對實現共產主義的遠大理想信念不夠堅定。

(二)該市黨員干部理想信念教育現狀。各試點單位按全市統(tǒng)一要求，結合自身實際，除完成規(guī)定動作外，還開展了具有自身特色的黨員理想信念教育活動。如交通局開展了“七一”黨的生日期間黨員集中宣誓活動，電力局建立了包括18支隊伍的黨員服務隊，教育局在全市中小學校推行“課前5分鐘德育微課堂”，社區(qū)開展黨員“一人一崗”志愿服務活動，農村開展優(yōu)秀共產黨員標兵評選活動等。

筆者在機關、社區(qū)訪談的黨員中，認為所在的黨組織在強化黨員理想信念教育過程中有建設性舉措的占64.3%，認為采取的教育舉措有效的占前述64.3%的88.9%。如一位參與了交通局集中宣誓活動許姓的黨員就說：“通過這次重溫入黨誓詞，我深刻認識到，要做一個與時俱進的共產黨員，就必須鞏固和增強為人民服務的決心，這才能無愧于鮮紅的黨旗，無愧于在黨旗下的宣誓?！笨梢钥闯?，該市開展的上述理想信念教育活動是有成效的。

二、該市黨員干部理想信念教育存在的主要問題

(一)部分活動開展不深入。市委從全局高度系統(tǒng)地部署了理想信念教育的工作任務，內容豐富、活動銜接。但在最基層，一些工作的落實可能會流于形式。一方面，基層黨組織可能對市委的精神難以完全領會，在執(zhí)行上不到位或形式化，如《關于開展慶“七一”黨員干部理想信念教育系列活動的通知》中規(guī)定了10項活動，但個別單位按市委要求落實的不到3項。另一方面，基層黨員對于理想信念教育活動的意義沒有完全領會。如在機關的調研中發(fā)現，個別黨員認為理想信念教育與工作無關，還會耽誤時間，屬于“折騰”基層黨員。

(二)教育活動組織不系統(tǒng)。從整體組織上，未建立職能部門有效協(xié)調和聯(lián)動機制。該市的黨員理想信念教育活動是由市委宣傳部牽頭在全市開展，但是黨員理想信念教育也屬于黨員組織建設，實際上市委組織部也做了一些工作，對此沒有進行完全、系統(tǒng)地整合。從活動組織上，目前開展的黨員理想信念教育活動雖然內容豐富、種類繁多，但是缺乏一定的系統(tǒng)性。如《關于開展慶“七一”黨員干部理想信念教育系列活動的通知》規(guī)定了10項活動，但客觀上有些基層黨組織條件有限，《通知》中沒有對活動層次進行區(qū)分(比如規(guī)定必選活動、自選活動)，也是導致理想信念教育效果受到影響的重要原因。

(三)基層有關保障不到位。一方面是人員保障不到位。以該市某社區(qū)為例，社區(qū)魏主任表示，一萬多人的社區(qū)黨務工作正式編制的人員只有她一人，要開展黨的各項常規(guī)工作人手都顯得不足，在進行黨的理想信念教育方面問題就更為突出。雖然通過返聘退休人員、爭取其他系統(tǒng)支持，部分緩解了人員不足的壓力，但亟須加強基層黨務工作力量。另一方面是物質保障不到位。場地制約著社區(qū)活動的有效開展。一位老黨員說社區(qū)黨支部“沒有具體的活動，沒有統(tǒng)一管理，因為沒有場地”。以調研時的情況為例——社區(qū)沒有一個能容納十幾個人的會議室。資金更是現實問題，即使黨員自愿義務為居民提供服務，但現實情況是連服務的器材都無法保障(如文藝方面、技術方面)。

三、加強基層黨員干部理想信念教育的主要思考

(一)加強制度體系建設。理想信念教育能否達到預期目標，除了依賴持之以恒的思想教育外，同樣需要制度機制的促進與保障[3]。從調研和訪談情況看，黨員中認為加強或重塑黨員的理想信念或核心信仰體系需要制度的占76.2%，可見通過制度加強理想信念教育是廣大黨員所認可的。加強制度體系建設，需要有統(tǒng)有分、有抽象有具體，既要有站位，也要接地氣。以該市為例，可以建立一個“制度化X市”的模式——明確黨章的核心地位，以符合該市經濟社會發(fā)展實際的、可操作的重要載體——“共產黨員先鋒服務隊”作為該市共產黨員重塑理想信念體系的基本實踐路徑，并輔之以一系列制度規(guī)范，通過“制度構建、制度威懾、制度自律、制度自覺”的基本過程，實現全體黨員“內化于心，外化于行”的理想信念重塑目標。

(二)注重開展分類指導。在加強黨員干部理想信念教育時，要增強教育的針對性和有效性。不能“一陣風”，更不能“一刀切”，要采取契合不同地域、不同情況的合適的教育方法，特別要注重開展分類指導。以該市為例，可以根據機關、農村、社區(qū)的不同情況實施不同的教育活動開展模式。在機關、社會團體及企事業(yè)單位開展共產黨員先鋒服務隊活動。服務隊的基本職責是：立足本職的排頭兵和志愿服務的中堅力量。在農村開展“‘俺是黨員’村級共產黨員先鋒服務隊”活動，以先鋒服務隊為主要實踐載體，實現農村社會和諧、有序、健康發(fā)展。在社區(qū)開展“一人一崗”離退休黨員先鋒服務隊活動，通過“一人一崗”，讓他們“重返”工作崗位，發(fā)揮余熱，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，完成新型社區(qū)建設任務。

(三)充分利用現代媒體。有效的教育方法，是教育取得良好效果的重要條件。在開展黨員理想信念教育過程中，要充分利用現代媒體，讓黨的知識、理想信念和黨員保持“零距離”。各地要建好一個網絡、用好一個平臺，同時要采取多種現代形式，做到黨員理想信念教育“潤物細無聲”。以該市為例，“X市黨員干部理想信念教育網”是該市黨員干部理想信念教育活動信息交流的重要平臺，也是干部群眾參與理想信念教育活動的重要載體，是全國第一個以理想信念教育為主題的專題網站。另外也可以參考該市已經開展的黨員理想信念移動手機競答活動，對于回答理想信念有關問題正確的黨員給予話費、流量獎勵，以鼓勵黨員加強理想信念學習。

(四)大力開展儀式教育。通過儀式進行黨員理想信念教育，不但必要，而且可行。但是需要注意儀式恰當的組織和程序的有機設置。在儀式開展過程中，還要注意結合當地實際情況，比如機關部門可以在工作間隙、農村或社區(qū)可以在年終歲尾，因地制宜地靈活開展。以該市交通局集中開展的黨員宣誓活動為例，其不但完成了市委宣傳部統(tǒng)一布置的重溫誓詞活動，而且組織了成體系的宣誓儀式教育活動，流程上包括開場介紹、奏《國際歌》、集體宣誓、代表發(fā)言、唱國歌、座談總結等。黨員們通過參與宣誓儀式堅定了理想信念、增強黨員宗旨意識。

(五)創(chuàng)新教育方式內容。理想信念教育需要從教育觀念、教育內容、教育載體等方面大膽改革創(chuàng)新。一方面，要編寫通俗易懂的教材，將《中國共產黨黨章》等黨的理論知識深入淺出地呈獻給基層黨員，讓基層黨員都能夠了解黨的核心知識、增強自身理想信念。另一方面，要充分挖掘身邊的“活教材”——理想信念堅定的基層優(yōu)秀黨員?？梢园阉麄兊氖论E整合起來，集結出版，作為地方黨員理想信念教育的生動教材，有條件的還可以把他們的事跡拍成短片(如該市電視臺拍過“×市好人”短片，拍攝關于理想信念堅定之黨員的短片)。各地要通過各種生動的“教材”，讓黨員在理想信念的學習過程中變“要我學”為“我要學”，讓黨員理想信念教育入腦、入心。

[1] 鮑振東.重在全面從嚴治黨[N].光明日報,2015-01-14(13).

[2] 虞云耀.把握全面從嚴治黨的特點和規(guī)律[N].人民日報,2015-05-20(7).

[3] 韓麗.新時期加強黨員理想信念教育的思考[J].中共銀川市委黨校學報,2013(6):17-19.

編輯：楊桂芳

2016-10-24

2014年度國家社會科學基金項目“河北省新時期黨員干部理想信念教育試點研究”(14@ZH004)

王肅之(1990—)，男，武漢大學法學院博士研究生。研究方向：網絡安全法、西柏坡精神。