劉文境，吳江萍，李 月

高校學(xué)生體質(zhì)測試安全事故責(zé)任主體淺析

劉文境1，吳江萍2，李 月2

高校學(xué)生體質(zhì)測試是教育部要求，學(xué)校組織，學(xué)生必須參加的體育活動。整個活動具有全程在學(xué)校監(jiān)管之下和學(xué)生非自愿參加的特點。高校體質(zhì)測試安全事故以過錯原則為主，公平原則為輔來判定責(zé)任，常見的事故責(zé)任主體通常為學(xué)校、教師、第三方以及學(xué)生本人。同時，根據(jù)現(xiàn)狀提出建議，旨在為高校減少體質(zhì)測試安全事故及事故糾紛提供參考。

高校學(xué)生；體質(zhì)測試；安全事故；責(zé)任主體

推行體質(zhì)測定是貫徹《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》的重要舉措，它旨在通過高校學(xué)生體質(zhì)測試（以下簡稱體測）對學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行測定，評價體質(zhì)狀況和體育鍛煉效果，健全并督促參加體育鍛煉的有效機(jī)制，科學(xué)地開展體育活動。而體測安全事故的頻頻發(fā)生，讓學(xué)校、老師及學(xué)生都對此項測試望而卻步。根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求，高校本科生每年必須參加一次體質(zhì)測試，總分評定達(dá)到良好或以上者方可參加評獎評優(yōu)，學(xué)生在畢業(yè)時如體測成績達(dá)不到50分者則按結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理。由此可見，學(xué)生體質(zhì)測試具有學(xué)校組織，學(xué)生被迫參加的特點。因此，由體測引起的一系列傷亡事故，往往都由學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，這無疑對學(xué)校和體育教師造成巨大的壓力。而對學(xué)生來說，由于體質(zhì)測試不達(dá)標(biāo)會對畢業(yè)、評獎評優(yōu)、甚至升學(xué)等造成不良影響。因此很多學(xué)生隱瞞病情強(qiáng)行參加體質(zhì)測試，極大提高了體測安全事故發(fā)生的幾率，同時也增加了對體測安全事故責(zé)任主體判定的難度。

1 高校學(xué)生體質(zhì)測試安全事故的責(zé)任主體

體測安全事故是指發(fā)生在學(xué)生體質(zhì)測試過程中的人身傷害事故，對身體造成創(chuàng)傷，并且具有較為嚴(yán)重的后果（如骨折、猝死、致殘等）。一般的扭傷、擦傷、拉傷等不列入體測安全事故［1］。查閱文獻(xiàn)顯示在女子800m、男子1 000m的測試中，運動猝死是最常見和被報道最多的意外傷害。研究顯示運動猝死不僅可能發(fā)生在運動過程中，也能發(fā)生在運動后的24h［2］。因此高校的體測安全事故不僅包括測試中，還要包括由體測引發(fā)的相關(guān)性人身傷害事故。

高校體測安全事故的責(zé)任主體在法律上并無明文規(guī)定，但從責(zé)任主體定義推導(dǎo)來看。責(zé)任主體在法律上來說，是由于主觀或客觀原因造成社會和個人傷害所需要依法承擔(dān)責(zé)任的自然人、法人、單位、公司、企業(yè)、機(jī)關(guān)和團(tuán)體等。如刑法上的刑事責(zé)任主體是指達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人；民法里規(guī)定的責(zé)任主體是指公民與法人；行政法里規(guī)定的責(zé)任主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的單位以及其中的工作人員［3］。綜上所述，高校體測安全事故責(zé)任主體應(yīng)是指在體質(zhì)測試過程中或由體質(zhì)測試所引發(fā)的高校學(xué)生人身傷害事故，事件相關(guān)的自然人或單位機(jī)構(gòu)在責(zé)任劃分時，承擔(dān)主要責(zé)任者。

2 高校學(xué)生體質(zhì)測試安全事故責(zé)任主體法

律地位分析

2.1 高校法律地位分析

“參照大陸法系國家對公立高校的定位，確立我國普通高校為法律法規(guī)授權(quán)的特殊行政主體的法律地位”［4］。特殊行政主體地位體現(xiàn)在高校與學(xué)生之間的教育，規(guī)范、保護(hù)的關(guān)系上，“學(xué)校在進(jìn)行教育教學(xué)活動的同時，負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)”［5］。這種特殊關(guān)系是通過法律確定下來的?！吨腥A人民共和國教育法》明確強(qiáng)調(diào)“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，并且具有法人資格［6］?！吨腥A人民共和國高等教育法》也提出高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見高校是享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)，具有法人資格。在體測安全事故中，很多情況下，學(xué)校都是主體責(zé)任承擔(dān)者。在承擔(dān)責(zé)任時，高校與普通公民地位是平等的?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十條規(guī)定“對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任”［7］。根據(jù)高校和學(xué)生之間的關(guān)系的界定，在體測安全事故，若高校出現(xiàn)過失或者未履行職責(zé)，將會受到行政、民事、刑事等處罰。

2.2 高校體育教師法律地位分析

《中華人民共和國教師法》規(guī)定教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?！吨腥A人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定高校教師在法律上所賦予權(quán)利和義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)高校教師的聘任制度。國務(wù)院通過的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》規(guī)定“在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)”。在法律上教師具有兩種身份，首先教師是普通公民；另一方面，他們是從事教育工作的專業(yè)人員。另外“體育教師還是學(xué)校體育活動的主導(dǎo)者，自身面臨諸多風(fēng)險”［8］。如在體育教師職務(wù)范圍內(nèi)體測過程中引發(fā)的體育安全事故，高校需承擔(dān)主體責(zé)任，但根據(jù)事故發(fā)生的原因體育教師可能會面臨追償、解聘、承擔(dān)民事或刑事責(zé)任的處罰。

2.3 高校學(xué)生法律地位分析

高校學(xué)生基本都是年滿十八周歲，具有獨立思維和活動能力的公民?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進(jìn)行民事活動，是完全民事行為能力人。所以高校學(xué)生是能夠?qū)ψ约盒袨樨?fù)責(zé)的公民。但高校學(xué)生又是一個特殊的群體，與高校之間有千絲萬縷的聯(lián)系。高校屬于公法人里的特別法人，與學(xué)生之間構(gòu)成特殊的法律關(guān)系，即修正的特別權(quán)力關(guān)系。“在這一關(guān)系中，雙方的地位并不對等，高校體質(zhì)測試，在法律授權(quán)內(nèi)在某些程度上限制了學(xué)生的權(quán)利［9］。換句話說，學(xué)生與高校之間的法律地位在某些時候并非平等，學(xué)生在法律層面往往是處在一個相對弱勢的地位。所以，在體測安全事故時，學(xué)生要依法維權(quán)，高校也要依法來解決問題，學(xué)校實施的行政法規(guī)一定要基于現(xiàn)行的法律條文下。

2.4 第三方法律地位分析

第三方是指兩個相互聯(lián)系主體之外的某個客體?？梢允桥c兩個主體間有聯(lián)系，也可獨立于兩個主體之外。學(xué)生與高校之間存在行政、民事法律關(guān)系，但學(xué)生與學(xué)校構(gòu)建的法律關(guān)系是合同法律關(guān)系［10］。因此，第三方即指合同法律關(guān)系以外的，不包含學(xué)校、教師、學(xué)生，其他個人或者機(jī)構(gòu)造成的侵害，其法律地位是由《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律賦予的，其出現(xiàn)形式可能是個人或者是機(jī)構(gòu)。《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定，“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”同時在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中指出：“因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。當(dāng)由第三方造成的體育安全事故，受害學(xué)生和第三方依據(jù)法律解決。所以第三方的法律地位是根據(jù)其具體出現(xiàn)形式來確定和責(zé)任承擔(dān)。

3 高校常見學(xué)生體質(zhì)測試安全事故常見責(zé)任主體認(rèn)定

3.1 學(xué)校和第三方為責(zé)任主體

學(xué)校在體測安全事故中沒有盡到教育、維護(hù)、保護(hù)和管理等職責(zé)造成安全事故的，或?qū)W校在體測過程中違反相關(guān)規(guī)定，則學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任。如體測場館的管理、監(jiān)護(hù)未盡職責(zé)，或者體測設(shè)施陳舊未及時修理，安全標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)而造成體育安全事故。此類安全事故的責(zé)任主體判斷可根據(jù)受害人提供的證據(jù)和法律法規(guī)判斷責(zé)任主體，如學(xué)生無不當(dāng)使用器材行為，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者（即第三方）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，如學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)則由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。事故處理中受害學(xué)生或家屬可直接向?qū)W校追償，學(xué)校再向生產(chǎn)者追償。

3.2 教師為責(zé)任主體

體育教師是體質(zhì)測試的組織者與負(fù)責(zé)人，也是學(xué)生在發(fā)生體質(zhì)測試安全事故后的首先目擊者及處理者。組織或處理不當(dāng)會極大的增加高校體測安全事故的發(fā)生率。在體測事故中如教師工作責(zé)任心不強(qiáng)，在體測過程中存在嚴(yán)重失職，那么教師則為責(zé)任主體。如在體測過程中還有部分教師為了節(jié)省時間在800m或1 000m測試中安排過多的學(xué)生同時進(jìn)行測試。這樣的組織會在無形中增加發(fā)生損傷及意外事故的概率，所以如有意外發(fā)生，教師有不可推卸的責(zé)任。除此之外，體育教師還被視為專業(yè)人員，在事故發(fā)生后被認(rèn)定為有能力及有義務(wù)，對事故發(fā)生者進(jìn)行及時有效處理。因此，如因體育教師缺乏識別損傷及急救專業(yè)技能，沒有對學(xué)生進(jìn)行妥善的處理或延誤救治時間，導(dǎo)致傷者沒有得到及時治愈。這類事故發(fā)生后，所造成的一切損失同樣由體育教師承擔(dān)責(zé)任主體。受害人可根據(jù)《教師法》，《學(xué)校傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律，追究學(xué)校與教師的責(zé)任。由于學(xué)校與教師之間的聘用合同關(guān)系，受害者可直接向?qū)W校追償。

3.3 學(xué)生為責(zé)任主體

在體質(zhì)測試中，如學(xué)生違反相關(guān)體測安全規(guī)定，在沒有安全保護(hù)的前提下擅自使用體測器材；或?qū)W校盡到監(jiān)管職責(zé)由學(xué)生自身身體因素所造成的體測安全事故，則學(xué)生應(yīng)作為責(zé)任承擔(dān)主體。如：陜西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一名女大學(xué)生在體質(zhì)測試過程中，做22個仰臥起坐即出現(xiàn)猝死現(xiàn)象。老師在事故發(fā)生后對其進(jìn)行了積極救治，盡到應(yīng)盡責(zé)任。事后經(jīng)詢問該女大學(xué)生知道其自己身體有問題，但并沒有告知老師及學(xué)校［11］。在這類事故中學(xué)生為體測安全事故的責(zé)任主體。

3.4 混合責(zé)任主體

由于責(zé)任主體不明晰，事件中各方都有違反相關(guān)法任的，由各方共同承擔(dān)責(zé)任。該類事故通常由混合原因和意外事故引起損傷，司法判定中通常依據(jù)實際情況判定責(zé)任大小。依照過失相抵原則，利益相抵原則及利益權(quán)衡原則判定事故賠償比例［12］。如：湖北省某職業(yè)技術(shù)學(xué)校，21歲的熊某應(yīng)同學(xué)要求，代替何某參加男子1 000m體質(zhì)測試。熊某在跑完500m左右時，突然暈倒在地并出現(xiàn)心臟和呼吸停止的現(xiàn)象。雖然體測工作人員對熊某進(jìn)行的常規(guī)救治，但將熊某送到校醫(yī)務(wù)室時熊某已無生命征兆。在這起事故中體育教師和何某都存在過錯。由于體育教師沒有在體測前對學(xué)生身份進(jìn)行仔細(xì)核對，所以熊某才成功代替何某參加1 000m測試。學(xué)生何某找人代替體質(zhì)測試違反了學(xué)校規(guī)定。因此，教師與學(xué)生何某均存在錯誤，屬混合責(zé)任［13］。

4 高校學(xué)生體質(zhì)測試安全事故的適用歸責(zé)原則

4.1 過錯責(zé)任原則

過錯原則是指行為人因自己之過錯而致他人損害，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。根據(jù)民法規(guī)定，高校體測安全事故的責(zé)任主體認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以過錯責(zé)任為主要歸責(zé)原則。在舉證責(zé)任上，應(yīng)遵循“誰主張，誰舉證的原則”。受害者學(xué)生或?qū)W生家屬，應(yīng)出具學(xué)校或教師在體質(zhì)測試中具體的過錯證據(jù)。若理由充分，法院應(yīng)依照過錯責(zé)任原則即行為人的主觀過錯作為承擔(dān)民事責(zé)任的要件和準(zhǔn)則。

4.2 公平責(zé)任原則

公平責(zé)任原則指當(dāng)事人雙方對造成的損害均無過錯，法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及實際情況，責(zé)令學(xué)校方給予受害人的財產(chǎn)損失適當(dāng)補(bǔ)償［14］。長期以來學(xué)術(shù)界一直探討學(xué)校體育事故是否適用于公平原則，因為該原則在某種程度上極大的增加了學(xué)校的責(zé)任范圍。但如果將體測限定為在體測過程中或由體測引起的體育安全事故，那么體測安全事故就應(yīng)適用公平原則。因為高校學(xué)生體質(zhì)測試學(xué)校都對學(xué)生負(fù)有全程的監(jiān)管責(zé)任，且體測具有學(xué)校要求，學(xué)生非自愿參加的特點。因此，在體測安全事故的處理中，如遇受害方舉證不足，不能認(rèn)定學(xué)校及教師有過錯?；蝮w測安全事故屬于意外事故，雙方都無責(zé)任，但實際上有損害存在，體測安全事故責(zé)任主體處于不明確等狀態(tài)，此時考慮公平原則作為過錯原則為法律判斷的補(bǔ)充原則。

5 結(jié)論與建議

在體質(zhì)測試安全事故中，高校具有法人資格，如未盡到教育及監(jiān)管責(zé)任，可追求其行政、民事、刑事責(zé)任。體育教師是學(xué)校聘用的專業(yè)人員，如未盡到職責(zé)或未對事故進(jìn)行有效處理，學(xué)校則為責(zé)任主體，根據(jù)情況教師會面臨解聘、追償、民事和形式等處罰；高校學(xué)生為特殊法人，但如違反體測規(guī)定需自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；與第三方的體測安全事故糾紛，通常根據(jù)《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》對其追究責(zé)任。高校體測安全事故以過錯原則為主，公平原則為輔來判定責(zé)任。常見的體測事故責(zé)任主體通常為學(xué)校、教師和學(xué)生本人。

建議避免體測事故，應(yīng)積極提高學(xué)生身體素質(zhì)，加強(qiáng)體育教師體測安全事故急救技能培訓(xùn)，增強(qiáng)體育教師遇安全事故時的應(yīng)急處理能力。高校還應(yīng)積極與大型醫(yī)院合作對可能存在隱性身體問題的學(xué)生進(jìn)行排查，構(gòu)建更為具體的學(xué)生健康檔案。對患有易引發(fā)運動猝死的最常見疾病（先天性心臟病、心衰竭和心肌炎［15］）的學(xué)生，給予體測強(qiáng)制性免測處理。另外，學(xué)校還應(yīng)結(jié)合社會組織與教育部門，倡導(dǎo)學(xué)生家長一起共同為學(xué)生購買“福利體育意外傷害險”，將保險的購買變成學(xué)校及社會對于學(xué)生安全保障的福利，而非學(xué)生家長單方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。防患于未然，高校還應(yīng)成立專門的體育安全事故的處理理事會［16］，為體育安全事故的及時有效處理奠定基礎(chǔ)。除此之外，有關(guān)刑法可效仿體育安全事故處理較優(yōu)的國家［17］，將學(xué)生體質(zhì)測試行政主管部門，即教育部納入體育安全事故的責(zé)任主體，追究其監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)其對學(xué)生體測安全的監(jiān)督作用。

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Principal Liability Subject of College Students'Physical Fitness Test

LIU Wen-jing1， WU Jiang-ping2， LI Yue2

College students'physical fitness test was claimed by the Ministry of Education.The whole activity has the characteristics of school supervision and students’involuntary participation.The fault principle was the safety accident in college physical fitness test and was assisted by fairness to judge responsibility.The common liability subjects were school， teachers， third parties and students themselves.Meanwhile，suggestions were made according to the current situation and the purpose of this paper was to provide reference for reducing safety accidents and accident disputes in colleges and universities.

College students； Physical fitness test； Safety accidents； Liability subject

G80-05

A

1003-983X（2017）10-0930-03

2017-09-09

湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“普通高校體育安全保障體系構(gòu)建的研究”（12YBB052）

劉文境（1991～），女，遼寧本溪人，碩士，助教，研究方向:學(xué)校體育學(xué).

1.安徽公安職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥，230031；2.湖南大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長沙，410086.

1.Anhui Public Security College， Hefei Anhui， 230031； 2.Hunan University， Hunan Changsha， 410086