何 紅, 王淑新

(陜西理工大學(xué)， 陜西 漢中 723000)

生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)需求意愿及其影響因素分析
——基于對(duì)漢中市移民安置點(diǎn)的調(diào)查

何 紅, 王淑新

(陜西理工大學(xué)， 陜西 漢中 723000)

對(duì)漢中市12個(gè)規(guī)模較大的移民搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用Binary Logistic模型對(duì)影響漢中生態(tài)移民技能培訓(xùn)需求的因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果顯示：培訓(xùn)效果對(duì)移民培訓(xùn)決策影響最大，受教育程度、家庭人口數(shù)、家庭年收入及培訓(xùn)次數(shù)是影響移民技能培訓(xùn)意愿的主要因素。為此，培訓(xùn)供給方應(yīng)加強(qiáng)組織監(jiān)管、合理配置培訓(xùn)資源，開(kāi)展需求調(diào)查、調(diào)整培訓(xùn)方式并積極引入企業(yè)培訓(xùn)，以提高移民參與培訓(xùn)的積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果，切實(shí)提高生態(tài)移民的職業(yè)技能。

生態(tài)移民； 職業(yè)技能； 培訓(xùn)意愿； 影響因素

一、 引言

為了更好地解決陜南秦巴集中連片特困地區(qū)的脫貧問(wèn)題，2010年陜西省委、省政府做出陜南240萬(wàn)人口移民搬遷的重大決策，計(jì)劃用10年時(shí)間把居住在中高山地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的240萬(wàn)山區(qū)群眾搬遷轉(zhuǎn)移到安全、宜居、宜業(yè)的淺丘或川道地帶?！笆濉逼陂g，陜南地區(qū)完成搬遷32.4萬(wàn)戶、111.89萬(wàn)人，建設(shè)30戶以上集中安置點(diǎn)2252個(gè)，集中安置29.3萬(wàn)戶、102.5萬(wàn)人，集中安置率達(dá)90.4%*陳燕.“十二五”陜南移民搬遷32.4萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半[EB/OL]. http://www.sxdaily.com.cn/n/2015/1224/c145-5777001.html.。隨著搬遷政策的深入實(shí)施，移民搬遷后的后續(xù)問(wèn)題凸顯：移民綜合素質(zhì)偏低，知識(shí)和技能普遍缺乏，搬遷后生計(jì)來(lái)源和生計(jì)能力受到制約、再生性貧困突出等。在“搬得出”的基礎(chǔ)上，如何讓搬遷移民“穩(wěn)得住、發(fā)展好、能致富”，成為各級(jí)職能部門高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也引起了學(xué)界的普遍關(guān)注。許多學(xué)者提出對(duì)搬遷移民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)“減貧”和“穩(wěn)定”移民的有效途徑之一。

筆者以“生態(tài)移民”和“教育”為關(guān)鍵詞對(duì)中國(guó)知網(wǎng)(1979年-2016年)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，搜索到2006年-2015年相關(guān)文獻(xiàn)29篇。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，從研究區(qū)域看，西北和西南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)移民問(wèn)題是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)地區(qū)，主要以寧夏干旱區(qū)、三江源生態(tài)區(qū)、渝東南及西南石漠化地區(qū)等少數(shù)民族聚集地研究為主；從研究?jī)?nèi)容看，當(dāng)前研究多處于探索性研究階段，主要以生態(tài)移民教育現(xiàn)狀分析[1-3]、生態(tài)移民教育模式及對(duì)策探討[4-7]、生態(tài)移民職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)[8,9]等方面展開(kāi)；從研究方法看，以基于實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)之上的定性分析為主，缺乏一定的定量研究和實(shí)證分析。從教育均衡發(fā)展的角度看，生態(tài)移民的職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)以生態(tài)移民的實(shí)際需求為目標(biāo)，建立在深入了解需求意愿基礎(chǔ)上的有效供給，才能真正使生態(tài)移民“穩(wěn)得住”，才能達(dá)到教育脫貧的目的。從目前實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r看，我國(guó)生態(tài)移民技能培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意，存在供需錯(cuò)位現(xiàn)象，且地區(qū)差異較大。在全面脫貧背景下探索生態(tài)移民職業(yè)技能教育需求問(wèn)題顯得尤為迫切。當(dāng)前教育培訓(xùn)供給是否能夠滿足生態(tài)移民的需求，哪些因素會(huì)影響生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)效果等一系列問(wèn)題有待于深入系統(tǒng)的調(diào)查研究。鑒于此，本研究以地處陜南秦巴山區(qū)的漢中市為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)漢中12個(gè)生態(tài)移民集中安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，運(yùn)用Binary Logistic模型對(duì)影響生態(tài)移民職業(yè)技能教育培訓(xùn)需求的因素進(jìn)行實(shí)證分析，并試圖提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以供相關(guān)部門參考。

二、 研究方法與過(guò)程

(一)Binary Logistic回歸模型

Binary Logistic回歸模型是最簡(jiǎn)單的二元離散選擇模型，在解決因變量的離散型而非連續(xù)型的分析中具有優(yōu)勢(shì)，可以彌補(bǔ)當(dāng)獨(dú)立變量不符合正態(tài)分布從而不能適用多元線性回歸的問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)二分類觀察結(jié)果與一些影響因素關(guān)系的研究中，具有使變量更容易解釋的特點(diǎn)。在醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。本研究主要探討漢中生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)需求意愿及其影響因素。對(duì)于生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)需求意愿，被解釋變量可以設(shè)置為“愿意”和“不愿意”兩種情況，其觀測(cè)值Y可分別用1和0表示。而影響生態(tài)移民做出這一決策的因素(解釋變量)涉及面廣，較為復(fù)雜。按照效用最大化原則，當(dāng)效用值U1>U0時(shí)，人們會(huì)選擇觀測(cè)值1，即“愿意”；當(dāng)效用值U0≤U1時(shí)，人們會(huì)選擇觀測(cè)值0，即“不愿意”。運(yùn)用滿足具有極限值的二項(xiàng)分布的Logistic回歸模型來(lái)分析生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響因素是非常合理的。其具體表達(dá)式為：

Yi=ln(pi/(1-pi))=β0+β1X1i+β2X2i+…+βkXki+εi

(1)

式中pi為“愿意”情況發(fā)生的概率，1-pi為“不愿意”情況發(fā)生的概率，Yi是被解釋變量，為事件發(fā)生比(odds)的對(duì)數(shù)；x1,x2,…,xk為解釋變量；β0是截距，為常數(shù)項(xiàng)；β1.β2，…,βk為回歸系數(shù)，表示影響因素的系數(shù)大??；εi為誤差。

(二)變量的設(shè)置與選取

因變量為生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)需求意愿狀況的離散型變量，設(shè)置為“愿意”和“不愿意”兩個(gè)選項(xiàng)，并分別用1和0來(lái)表示。自變量的選取充分借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果，考慮到生態(tài)移民技能培訓(xùn)需求的特殊性和數(shù)據(jù)調(diào)研的可行性，從參與培訓(xùn)者的個(gè)體特征(性別、年齡、受教育程度、現(xiàn)主要從事工作)、移民家庭特征(家庭人口數(shù)、家庭年收入、主要收入來(lái)源)、培訓(xùn)供給(培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)地點(diǎn))、培訓(xùn)認(rèn)知(培訓(xùn)原因、培訓(xùn)效果)4個(gè)方面定量分析生態(tài)移民技能培訓(xùn)需求意愿的影響因素。變量具體定義與描述見(jiàn)表1。

表1 變量設(shè)置、描述與處理

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本信息

課題組于2015年4月-12月及2016年1月-2月，對(duì)漢中市南鄭縣兩河鎮(zhèn)三門村、城固縣崔家山、城固縣五郎鎮(zhèn)、洋縣磨子橋移民新村、華陽(yáng)鎮(zhèn)高峰村羅家壩、寧強(qiáng)縣漢源鎮(zhèn)二道河、勉縣同溝寺鎮(zhèn)同溝寺村、武侯鎮(zhèn)武侯村、西鄉(xiāng)縣楊河鎮(zhèn)高土壩村、堰口鎮(zhèn)和留壩縣留侯鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)等12個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取抽樣調(diào)查和訪談的方式，主要利用周末、節(jié)假日及筆者到各縣(鎮(zhèn)、村)開(kāi)展扶貧就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多次進(jìn)行。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷360份，回收347份，其中有效問(wèn)卷321份，問(wèn)卷回收率為96.3%，有效率為89.1%。樣本來(lái)源基本覆蓋漢中所轄縣(區(qū))，選擇的移民安置點(diǎn)大多數(shù)為開(kāi)展移民培訓(xùn)工作較早、發(fā)展較為成熟的社區(qū)。因此，樣本選擇具有一定的典型性和代表性。

(四)模型檢驗(yàn)與運(yùn)行

1．多重共線性檢驗(yàn)

為了避免指標(biāo)冗余帶來(lái)的擬合效果不好、指標(biāo)對(duì)模型的作用不顯著等問(wèn)題，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)14個(gè)自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)(見(jiàn)表2)。由多重共線性檢驗(yàn)理論可知，方差膨脹因子VIF的取值在0-10之間可以接受，當(dāng)VIF>10時(shí)自變量間存在多重共線性；條件指數(shù)CI取值在10-30之間弱共線，30-100之間中等共線。由檢驗(yàn)結(jié)果可知，除“培訓(xùn)效果”(CI=45.84)屬于中等共線外，其余指標(biāo)均可認(rèn)為不存在多重共線性。考慮到“培訓(xùn)效果”與“培訓(xùn)意愿”可能存在較強(qiáng)的相關(guān)性，故將14個(gè)自變量均予以保留。

表2 共線性統(tǒng)計(jì)量及診斷

2.模型運(yùn)行與估計(jì)

運(yùn)用SPSS19.0軟件采用“Inter”方法對(duì)321個(gè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸處理(見(jiàn)表3)，并運(yùn)用-2ll(-2Loglikelihood)、Cox & Snell R2和NagelkerkeR2三個(gè)參數(shù)進(jìn)行模型的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，-2ll的值為67.297， Cox & Snell R2和NagelkerkeR2系數(shù)統(tǒng)計(jì)值分別為0.578和0.879，模型的卡方值為28.329，且相應(yīng)的Sig.值為0.000<0.05，通過(guò)對(duì)其觀測(cè)值與期望值的檢驗(yàn)，顯著性水平為0.05情況下檢驗(yàn)成立，說(shuō)明模型對(duì)數(shù)據(jù)擬合較好。通過(guò)對(duì)最終觀測(cè)量分析，有66名“不愿意”培訓(xùn)者和244名“愿意”接受培訓(xùn)者被正確預(yù)測(cè)，正確率分別為90.4%和98.4%，總的正確判斷率為96.6%，模型具有較高的可靠性。

為了進(jìn)一步分析和比較自變量中不同的選項(xiàng)對(duì)總體決策的影響，運(yùn)用分層添加的方法，對(duì)影響顯著的自變量再次建立二元Logistic回歸模型，每個(gè)自變量中均選擇最后一個(gè)選項(xiàng)作為參考，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4所示。

三、 研究結(jié)果分析

(一)個(gè)性特征變量對(duì)移民參與培訓(xùn)意愿的影響

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表3)，受教育程度是影響生態(tài)移民是否愿意接受培訓(xùn)的最重要的個(gè)性特征因素，其顯著性水平為0.002，其回歸系數(shù)B的絕對(duì)值為0.774，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他個(gè)性特征因素(回歸系數(shù)的絕對(duì)值越大，相關(guān)性越強(qiáng)，影響程度越大)。進(jìn)一步分層分析發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4)，在影響最為顯著的受教育程度變量中，以“中專及以上”被調(diào)查者為參照，“小學(xué)及以下”、“初中”、“高中”被調(diào)查者的接受培訓(xùn)的發(fā)生比率分別為參考組的0.214倍、0.157倍和0.488倍，說(shuō)明培訓(xùn)意愿最為強(qiáng)烈的為“中專及以上”組，其次為“高中”組、“小學(xué)及以下”組及“初中”組，且這一關(guān)系在1%水平上仍然統(tǒng)計(jì)顯著。這與預(yù)期假設(shè)基本吻合，即受教育程度越高，越具有較強(qiáng)的接受新事物的能力和開(kāi)闊的視野，越能意識(shí)到知識(shí)的重要性，從而越傾向于接受培訓(xùn)，二者呈正相關(guān)關(guān)系。調(diào)查結(jié)果中的“小學(xué)及以下”組具有較“初中”組更高的接受培訓(xùn)比，與抽樣樣本量的大小有一定關(guān)系，“小學(xué)及以下”樣本量最大，占樣本總量的56.07%。

“性別”、“年齡”、“主要從事工作”等因素對(duì)培訓(xùn)意愿的影響在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，移民安置點(diǎn)普遍存在搬遷后大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象，留守婦女、兒童及老人較多，50歲以上的被調(diào)查者占全部被調(diào)查者的36.76%，且女性占到全部樣本的60.44%，而大量50歲以上的女性被調(diào)查者以在家?guī)妥优畮Ш⒆雍蛷氖氯粘５姆N養(yǎng)業(yè)為主，他們沒(méi)有充足的時(shí)間和精力參與培訓(xùn)，因此參與的積極性并不高。

表3 影響生態(tài)移民技能培訓(xùn)需求意愿因素的logistic回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示在15%、5%和1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著(下同)。

(二)家庭特征變量對(duì)移民參與培訓(xùn)意愿的影響

“家庭特征”變量中，家庭人口數(shù)與家庭年收入對(duì)移民的培訓(xùn)意愿影響顯著(見(jiàn)表3)，其對(duì)模型的顯著性水平分別為0.000和0.067。其中，家庭人口數(shù)與移民參與培訓(xùn)意愿呈正相關(guān)，相關(guān)性也最強(qiáng)，回歸系數(shù)為0.943。而家庭年收入與移民參與培訓(xùn)意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，回歸系數(shù)顯示為-0.431。這與我們預(yù)期假設(shè)基本相符。一般情況下，當(dāng)家庭人口數(shù)較多、家庭年收入水平較低時(shí)，移民家庭往往面臨更多的生計(jì)壓力，在改變生產(chǎn)生活方式的背景下，除了外出務(wù)工，更多移民存在重新進(jìn)行職業(yè)選擇和社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題，對(duì)組織的各類培訓(xùn)有一定的期待和要求。生存壓力越大，對(duì)培訓(xùn)越迫切，對(duì)培訓(xùn)效果的期望值也越高。

進(jìn)一步分層分析發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4)，對(duì)培訓(xùn)意愿影響最顯著的家庭人口數(shù)為“4-5人”組，其次為“6人及以上”組，最后為“3人及以下”組?？此婆c預(yù)期存在一定矛盾，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，“4-5人”組的家庭結(jié)構(gòu)多為祖孫三代，祖輩年齡不大有一定勞動(dòng)能力，而孫輩未成年，生存壓力并不大，有充足的時(shí)間和愿望參與培訓(xùn)，提升自己的人力資本；“6人及以上”家庭組則大多數(shù)面臨祖輩失去勞動(dòng)能力需要贍養(yǎng)、孫輩已成年，多外出務(wù)工的現(xiàn)狀，家庭以50歲以上老人為主，參與培訓(xùn)的積極性不高?！凹彝ツ晔杖搿弊兞恐?，對(duì)培訓(xùn)意愿影響最大的是收入在2000元以下的家庭，其發(fā)生比是3000元以上組的1.514倍；其次為2000-3000元的家庭，最后為3000元及以上的家庭。

在家庭特征變量中，主要收入來(lái)源對(duì)移民是否愿意參與培訓(xùn)影響不顯著，這與筆者的預(yù)期基本一致。通過(guò)對(duì)不愿參與培訓(xùn)樣本分析發(fā)現(xiàn)，移民更多擔(dān)心“培訓(xùn)效果不好”及“年齡過(guò)大”等問(wèn)題，至于“從事何種工作”、“主要收入來(lái)源”與是否參加培訓(xùn)并不具有直接關(guān)系。

表4 生態(tài)移民技能培訓(xùn)的顯著性因素回歸結(jié)果

(三)培訓(xùn)供給變量對(duì)移民參與培訓(xùn)意愿的影響

培訓(xùn)供給變量中“年培訓(xùn)次數(shù)”對(duì)培訓(xùn)意愿有一定影響(見(jiàn)表3)，二者不僅存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。其中，相對(duì)于已經(jīng)參加過(guò)4-5次培訓(xùn)的，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)者和參加過(guò)1-3次培訓(xùn)者更愿意參加培訓(xùn)，且沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)者的意愿更強(qiáng)烈。其中的原因可能在于：對(duì)于剛剛搬遷至新環(huán)境中的移民，大多還是對(duì)政府提供的培訓(xùn)報(bào)以很高的期望，迫切希望通過(guò)提高職業(yè)技能獲取工作機(jī)會(huì)，很快融入新環(huán)境。而隨著培訓(xùn)次數(shù)的增多，移民出現(xiàn)倦怠情緒，這與筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)的“硬性安排培訓(xùn)”、“培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對(duì)性”等現(xiàn)象有一定關(guān)系。因此，日后應(yīng)在技能培訓(xùn)市場(chǎng)供給方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

在此次調(diào)查中，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)地點(diǎn)對(duì)移民培訓(xùn)意愿的影響并不顯著。通過(guò)對(duì)全部樣本的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，目前移民接受的培訓(xùn)主要來(lái)自于政府的組織，占全部樣本的42.06%，政府組織的培訓(xùn)多為免費(fèi)培訓(xùn)，甚至有部分培訓(xùn)采取參加培訓(xùn)給予“現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，因此，移民們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式并不關(guān)心，更在乎培訓(xùn)一次帶來(lái)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，故調(diào)查中有64.80%的被調(diào)查者表示有類似免費(fèi)甚至“帶薪”培訓(xùn)還會(huì)參加。漢中生態(tài)移民安置點(diǎn)多臨近于城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)，隨著道路交通不斷完善，交通工具越來(lái)越便捷，培訓(xùn)地點(diǎn)對(duì)移民已不構(gòu)成影響培訓(xùn)參與度的障礙性因素。

(四)培訓(xùn)認(rèn)知變量對(duì)移民參與培訓(xùn)意愿的影響

在“培訓(xùn)認(rèn)知”變量中，“培訓(xùn)效果”對(duì)漢中生態(tài)移民是否愿意接受培訓(xùn)產(chǎn)生顯著影響(見(jiàn)表3)，其顯著性水平為0.000，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。通過(guò)對(duì)回歸系數(shù)B分析同樣發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)效果變量對(duì)移民參與培訓(xùn)意愿影響最大(1.614)，二者呈正相關(guān)關(guān)系，且其值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他自變量。從表4可以看出，培訓(xùn)效果越好，培訓(xùn)意愿越高，培訓(xùn)效果愈差，培訓(xùn)意愿愈低。而培訓(xùn)原因?qū)ε嘤?xùn)意愿的影響不顯著，通過(guò)對(duì)樣本的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，“自主接受培訓(xùn)”及“工作需要接受培訓(xùn)”的被調(diào)查者不到整體樣本的一半，57.01%的被調(diào)查者選擇了“統(tǒng)一安排”，可見(jiàn)“培訓(xùn)原因”對(duì)培訓(xùn)意愿影響不大，移民接受培訓(xùn)積極性不高。

四、 對(duì)策與建議

(一) 加強(qiáng)組織監(jiān)管，合理配置培訓(xùn)資源

從漢中生態(tài)移民技能教育培訓(xùn)供給現(xiàn)狀來(lái)看，政府是培訓(xùn)工作的組織者和監(jiān)管者，培訓(xùn)資金主要來(lái)源于各級(jí)人勞局和扶貧辦，培訓(xùn)任務(wù)的承擔(dān)者多為具有一定辦學(xué)和培訓(xùn)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)。但目前存在的問(wèn)題主要有：(1)培訓(xùn)主體的選擇具有隨機(jī)性，培訓(xùn)主體與政府的合作缺乏長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性；(2)政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，管理制度缺乏，管理過(guò)程松散，流于形式；(3)培訓(xùn)宣傳力度不夠，移民培訓(xùn)目的不明確，培訓(xùn)內(nèi)容不精選。因此，各級(jí)政府部門首先應(yīng)把移民穩(wěn)定脫貧和移民人力資源能力的培訓(xùn)和提升放在更為突出的位置，積極納入地區(qū)人力資源整體規(guī)劃中。加強(qiáng)與企業(yè)、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合教育培訓(xùn)資源，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)流程，制定人力資源培訓(xùn)供給方入選標(biāo)準(zhǔn)，遴選出具有一定實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定地合作。

(二) 開(kāi)展需求調(diào)查，實(shí)施針對(duì)性職業(yè)教育

教育市場(chǎng)亦是由供需雙方組成。目前生態(tài)移民教育收益偏低的主要原因是教育市場(chǎng)供需矛盾突出，而造成這一矛盾的根本原因是對(duì)需求和供給雙方不了解，主要表現(xiàn)為：一是移民教育發(fā)展目標(biāo)的錯(cuò)位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)生態(tài)移民對(duì)子女能夠接受高等教育寄予厚望，希望他們通過(guò)職業(yè)技能教育成為城市合格的勞動(dòng)力，而非農(nóng)村的建設(shè)者。二是培訓(xùn)內(nèi)容的錯(cuò)位。沒(méi)有根據(jù)生態(tài)移民的職業(yè)特征進(jìn)行培訓(xùn)需求的分級(jí)、分類指導(dǎo)，設(shè)置具有針對(duì)性、具體性的培訓(xùn)內(nèi)容。因此，政府應(yīng)開(kāi)展職業(yè)教育需求調(diào)查，實(shí)施以實(shí)用技術(shù)為主的教育供給內(nèi)容改革，突出職業(yè)教育市場(chǎng)化。

(三) 改變培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性

目前漢中生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)方式以短期培訓(xùn)、課堂講授為主。培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。因此，在培訓(xùn)方式上應(yīng)靈活多樣，按照“不求全面，但求有用”的原則，根據(jù)移民現(xiàn)有職業(yè)、興趣愛(ài)好、安置區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等開(kāi)展實(shí)地演示、實(shí)踐指導(dǎo)、一對(duì)一交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通等方式，提高培訓(xùn)服務(wù)的針對(duì)性。在資金充足的條件下，將受移民歡迎的實(shí)用性技術(shù)和知識(shí)編訂成冊(cè)，將規(guī)范的操作流程免費(fèi)發(fā)放給移民，全方位調(diào)動(dòng)移民參與培訓(xùn)的積極性。

(四) 引入企業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展政企聯(lián)合培訓(xùn)

漢中生態(tài)移民雖對(duì)培訓(xùn)效果報(bào)以很大期望，但家庭收入過(guò)低，培訓(xùn)效果見(jiàn)效慢、收益低，加上家庭人口多的拖累成為他們接受培訓(xùn)最大的顧慮。企業(yè)培訓(xùn)具有傳授技能見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。本地企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)通過(guò)對(duì)移民的培訓(xùn)，吸納其為企業(yè)勞動(dòng)力，是解決農(nóng)民就地就業(yè)和家庭后顧之憂最便捷的渠道，深受農(nóng)民歡迎。政府應(yīng)積極引入企業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行與企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，以提高企業(yè)用工的積極性和用工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，對(duì)于引導(dǎo)移民“穩(wěn)得住、能致富”意義重大。

[1]周宇,付海鴻.三江源生態(tài)移民遷出地教育現(xiàn)狀研究[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2013(3):97-103.

[2]吳紅軍,解光穆.寧夏生態(tài)移民工程中教育資源合理配置問(wèn)題研究——基于銀川市生態(tài)移民新村教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2014(1):91-95.

[3]田繼忠,王勇,李茂榮.寧夏民族地區(qū)生態(tài)移民教育現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].寧夏教育科學(xué),2015(2):3-6.

[4]董亮.民族地區(qū)生態(tài)移民的文化教育與職業(yè)培訓(xùn)模式研究——以格爾木曲麻萊昆侖民族文化村為例[J].貴州民族研究,2014(4):173-177.

[5]梁銀湘.完善生態(tài)教育模式推動(dòng)貧困山區(qū)人口“出山入城”——廣西8縣實(shí)施生態(tài)教育移民的調(diào)研報(bào)告[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2013(3):14-19.

[6]袁祖浩.“生態(tài)教育移民”扶貧模式探析——以廣西石漠化區(qū)為例[J].桂海論叢,2012,28(5):125-128.

[7]武永亮,胡文平,馬會(huì)軍,等.三江源地區(qū)生態(tài)移民教育培訓(xùn)研究——基于青海黃南州的調(diào)研[J].現(xiàn)代婦女,2013(12):8-9.

[8]董亮.生態(tài)移民地區(qū)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)培訓(xùn)互動(dòng)研究——以青海省格爾木市一個(gè)生態(tài)移民村為例[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2014(9):15-18.

[9]李平.渝東南高山生態(tài)移民技能培訓(xùn)與職業(yè)教育的耦合[J].才智,2014(11):262.

[10]彭潔，馮明放.陜南移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015(2):1-7.

[11]唐萍萍，胡儀元.陜南移民搬遷式城鎮(zhèn)化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以漢中市為例[J].陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015(2):8 -12.

[12]楊欣，陜南移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探析——以寧強(qiáng)縣為例[J].陜西理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015(2):13 -16.

[責(zé)任編輯：劉 英]

2016-09-01

2016-12-05

何紅(1978-),女,陜西蒲城人, 陜西理工大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院副教授，碩士，主要從事旅游教育研究； 王淑新(1982-),男,山東諸城人, 陜西理工大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所副教授,博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

陜西省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“漢中市生態(tài)移民職業(yè)技能教育供需與對(duì)策研究”(SGH140727),陜西省教育廳科研專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域城市旅游-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(15JK1118),陜西理工學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目(SLGKY14-26)

F061.5;F304.6

A

1673-2936(2017)01-0077-06