袁 振 國(guó)

(華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海 200062)

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提高高校招生能力是深化考試招生制度改革的關(guān)鍵*

袁 振 國(guó)

(華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海 200062)

高校招生對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)工作具有特別重要的意義。但目前高校在這項(xiàng)具有重要意義的工作上所做有限，能做也有限。社會(huì)上謔稱高校的“招辦”為“照辦”，“招生處”為“收生處”，這傳神地反映了高校在考試招生過程中的無奈地位。筆者在浙江、江蘇召開的一些座談會(huì)上詢問過參會(huì)的高校領(lǐng)導(dǎo)，如果將招生主導(dǎo)權(quán)下放給高校，高校能勝任嗎？他們的回答都是否定的，都說根本沒有認(rèn)真想過這個(gè)問題。“高考”，是“普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試”的簡(jiǎn)稱，高等學(xué)校在高?？荚囌猩^程中理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。如果高校不能發(fā)揮主導(dǎo)作用，高考改革就難以取得真正的突破。但如果現(xiàn)在就把高?？荚囌猩鲗?dǎo)權(quán)交給高校，高校也承擔(dān)不了，因?yàn)楦咝８緵]有做好準(zhǔn)備，或者說根本沒有這個(gè)能力。提高高校招生能力是深化高?？荚囌猩贫雀母锏年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、提高綜合辦學(xué)能力——練內(nèi)功

生源是學(xué)校的命脈，吸引優(yōu)秀生源是所有學(xué)校的追求。但考試招生只是吸引優(yōu)秀生源的一個(gè)環(huán)節(jié)，招生手段再好，學(xué)校本身辦得不好，也是不可能吸引到好生源的?！叭旯麑W(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外。”招生能力的基礎(chǔ)和根本是提高綜合辦學(xué)能力。

面對(duì)成百上千所高校，考生為什么要選擇你這所學(xué)校？毫無疑問，最有利于學(xué)生成長(zhǎng)、最令學(xué)生向往，是考生選擇學(xué)校的根本理由。學(xué)校有不同的類型，不同的層次，不同的使命，在同類學(xué)校中能夠提供最有利于學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境，才能吸引到最優(yōu)秀的學(xué)生。

明確清晰的辦學(xué)定位是高校吸引學(xué)生的基礎(chǔ)。明確定位就是明確本校在高校布局和同類高校中的位置、特點(diǎn)、目標(biāo)和前景，即學(xué)校在國(guó)家需要、地方發(fā)展、行業(yè)貢獻(xiàn)中的地位、作用和特色，明確學(xué)校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是學(xué)校未來發(fā)展的方向、目標(biāo)和舉措。科學(xué)積極地規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的未來，使人們對(duì)學(xué)校的未來充滿信心，是對(duì)人才最大的吸引力。以其昏昏使人昭昭，學(xué)校對(duì)自己的特點(diǎn)、地位、未來發(fā)展都不明不白，當(dāng)然不可能使別人有信心。百年名校也好，新起之秀也好，都有一個(gè)共同特點(diǎn)：定位清晰，有明確的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，有合理的資源配置原則和靈活的機(jī)制。

把學(xué)生發(fā)展放在第一位是高校吸引學(xué)生的靈魂。教育的功能在于育人，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是學(xué)校的根本使命。能不能把促進(jìn)學(xué)生發(fā)展放在首位，對(duì)學(xué)生選擇學(xué)校自然是最緊要的。學(xué)校在學(xué)生身上投入多少熱情，學(xué)生對(duì)學(xué)校就會(huì)回報(bào)多大熱情。促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展不僅是一句口號(hào)，更是完整的理念和措施，其基本要義體現(xiàn)在這五個(gè)方面：一是要促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，點(diǎn)燃每個(gè)學(xué)生心中的火焰，使每個(gè)人都充滿成功的希望；二是要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，使學(xué)生的所有潛能都得到盡可能的發(fā)掘；三是促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，因材施教，為每個(gè)人提供適合的教育機(jī)會(huì)，為每個(gè)人的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件；四是要促進(jìn)學(xué)生的自主發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生生動(dòng)有趣地學(xué)習(xí)、自由自主地成長(zhǎng)；五是促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展，著眼于知識(shí)社會(huì)的迅速變化和終身學(xué)習(xí)要求，使學(xué)生保持持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

教師的全身心投入是高校吸引學(xué)生的關(guān)鍵。對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、教師都不會(huì)缺失，但距真正落實(shí)到學(xué)生身上還有很大距離。很多學(xué)校并沒有把主要的人力、物力、財(cái)力和精力用在培養(yǎng)學(xué)生身上，甚至發(fā)生了學(xué)生起訴學(xué)校“欺詐”的事件。因?yàn)閷W(xué)校在招生簡(jiǎn)章中羅列的一大堆名家大師，學(xué)生讀完四年一個(gè)也沒見著，教師的精力更多地用在了與培養(yǎng)學(xué)生沒有直接關(guān)系的工作中去了。這并不是說其他工作不重要，而是關(guān)系沒有擺正，輕重緩急沒有處理好。有些學(xué)校，比如西交利物浦，寧波諾丁漢大學(xué)，具有較好的社會(huì)口碑，主要原因就是對(duì)學(xué)生培養(yǎng)工作的真正重視和確有成效。

教師的全身心投入絕不僅僅是時(shí)間的投入，還要他們不斷更新教育理念，創(chuàng)新適合于特定學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)模式是教育理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)節(jié)、師生關(guān)系等的綜合體現(xiàn)，形成新的培養(yǎng)模式是教師不斷更新教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育方法和現(xiàn)代手段的內(nèi)在要求。培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是教師隊(duì)伍整體水平不斷提高的體現(xiàn)。一所學(xué)校有沒有活力、朝氣、凝聚力，主要取決于其教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的建設(shè)，人事、分配、管理制度的改革是保持教師隊(duì)伍活力的重要手段。

所以，提高高校招生能力，不僅有利于吸引優(yōu)秀人才，深化考試招生制度改革，而且有利于促進(jìn)學(xué)校形成學(xué)生第一、教學(xué)第一、本科第一的觀念，有利于學(xué)校加快提高教育質(zhì)量。

二、提高立體傳播能力——塑外形

酒香也怕巷子深，形象塑造在信息社會(huì)具有不可替代的作用。形象塑造就是講好自己的故事。把故事講好不僅是一種需要，也是一種能力。

要把故事講好，首先要有故事，這個(gè)故事就是學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平、辦學(xué)資源，特別是學(xué)生培養(yǎng)方面的特色、成就、思路和發(fā)展目標(biāo)等。做得好才能說得好，但做得好不一定說得好，因?yàn)檎f的過程也是總結(jié)歷史、清晰思路、明確目標(biāo)、改進(jìn)工作的過程。

要講好故事必須轉(zhuǎn)變講故事的模式，即從“宣傳模式”轉(zhuǎn)為“傳播模式”。宣傳與傳播的區(qū)別在于，宣傳是我說什么你聽什么，我怎么說你就怎么聽，自以為是；傳播是你想聽什么我就說什么，怎么便于你聽我就怎么說，受眾至上。做好傳播工作，第一是要了解雙方的需求信息：學(xué)校需要什么樣的生源，希望生源的特質(zhì)是什么，什么樣的學(xué)生最適合于自己學(xué)校；學(xué)生需要什么樣的信息，學(xué)校能為學(xué)生提供什么教育。知己知彼，互惠共贏。

其次是有效發(fā)布信息。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)是有效發(fā)布信息的三要訣。“全面”指的是招生信息的完整性，招生信息不僅要包括全校不同院系不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括行政干部、教職員工和學(xué)生的信息；“準(zhǔn)確”指的是信息內(nèi)容的真實(shí)可靠、實(shí)事求是；“及時(shí)”要求信息要及時(shí)發(fā)布、不斷更新、及時(shí)維護(hù)，陳舊過時(shí)的信息不僅不能幫助別人做出正確判斷，而且可能誤導(dǎo)別人做出錯(cuò)誤判斷，及時(shí)更新信息很大程度上是對(duì)受眾的尊重。

第三是把故事講生動(dòng)、講精彩。生動(dòng)精彩并不是華麗炫目，更不是涂脂抹粉，而是站在受眾的立場(chǎng)上，從受眾的關(guān)切出發(fā)，把自己“想講的”和受眾“想聽的”結(jié)合起來，把“講事實(shí)”和“講意義”結(jié)合起來，把“自己講”和 “別人講”(借助其他信息來源)結(jié)合起來，情理交融，以增強(qiáng)感染力和說服力。

第四是把傳統(tǒng)媒體、新興媒體和學(xué)校成員的親身體驗(yàn)有機(jī)融合起來以實(shí)現(xiàn)立體傳播。傳統(tǒng)媒體如紙質(zhì)手冊(cè)、報(bào)告論壇、報(bào)刊登載，新興媒體如網(wǎng)絡(luò)、微信等，各有優(yōu)勢(shì)，各有特色，對(duì)不同的受眾群體有不同的傳播效果，所以不可偏廢。但學(xué)校最好的傳播渠道是成千上萬學(xué)子的口耳相傳，這是學(xué)校真正的內(nèi)功，絕不是靠虛張聲勢(shì)能做得到的。

第五是及時(shí)反饋，積極互動(dòng)。對(duì)于受眾的問題、意見、建議有應(yīng)接、有反饋、能交流，是對(duì)傳播渠道的最高要求。現(xiàn)在的傳播渠道多半是單向的，有反饋渠道也往往是擺設(shè)性的。如果能對(duì)受眾的詢問、意見做出有針對(duì)性的反饋，那就充分說明了這個(gè)單位有很高的綜合素質(zhì)和系統(tǒng)整合能力。

形象塑造的意義不僅在于客觀反映學(xué)校事實(shí)，而且在于凝聚共識(shí)，強(qiáng)化認(rèn)知，形成文化。

三、提高鑒別選拔能力——擇優(yōu)生

招生能力的核心是鑒別生源、選拔生源的能力。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))明確要求“改革招生錄取機(jī)制”：“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布?！焙?jiǎn)稱“兩依據(jù)一參考”的高考新政已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)地向高校提出了前所未有的挑戰(zhàn)。什么是綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的結(jié)構(gòu)、要素是什么，其理論根據(jù)是什么？高校招生中如何評(píng)價(jià)綜合素質(zhì)，理論根據(jù)是什么？如何“參考”綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果？采取怎樣的策略促使高校在招生中采用綜合評(píng)價(jià)錄取？“兩依據(jù)一參考”的三種分?jǐn)?shù)不能簡(jiǎn)單相加，它們具有不同的作用，在錄取過程中怎樣組合使用三種分?jǐn)?shù)更為合理？

這里牽涉到兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的基本問題：鑒別和選拔。一所學(xué)校、一個(gè)專業(yè)所需要的理想素質(zhì)是什么？這種素質(zhì)通過什么外部表征可以觀察、測(cè)量和比較？這既是心理科學(xué)、人力資本理論誕生以來取得重大成果的領(lǐng)域，也是目前仍然非常模糊、前沿的研究領(lǐng)域。在測(cè)量人的知識(shí)水平、智力水平，以及注意力、思維的穩(wěn)定性、深刻性和意志力方面，高考的有效性已經(jīng)得到了證明，但其在測(cè)量思維的發(fā)散性、批判性和綜合性方面的能力還比較低，也幾乎無法有效測(cè)量學(xué)生是否以及在多大程度上將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力、將知識(shí)轉(zhuǎn)化為方法、將知識(shí)轉(zhuǎn)化為品格。正因?yàn)槿绱?，才?huì)存在普遍的“高分低能”現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，高考錄取增加了對(duì)綜合素質(zhì)的參考。從思想上、理論上說這無疑是一個(gè)改進(jìn)，是一種重要的價(jià)值導(dǎo)向。但相比我們熟知的對(duì)知識(shí)和智力進(jìn)行評(píng)價(jià)的紙筆考試來說，關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的研究幾乎等于零，對(duì)不同職業(yè)、不同專業(yè)所需的素質(zhì)的研究，也十分有限。關(guān)于這一點(diǎn)，我們需要花大力氣深入研究。

四、提高招生管理能力——增效率

《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中專門有一條講完善高校招生選拔機(jī)制，要求：“高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)的作用。高?？赏ㄟ^聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)?！边@無疑對(duì)高校提出了更高的要求。這里除涉及前面所說的技術(shù)問題以外，還涉及招考的信息披露與監(jiān)管、社會(huì)信息的分析與研判、校內(nèi)資源的配置與調(diào)節(jié)、人員的安排和激勵(lì)等的制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建立、程序設(shè)定等，涉及公平公正公開的規(guī)范和技術(shù)、生源多錄與少取的應(yīng)變能力等。

現(xiàn)在很少有高校對(duì)這些制度、機(jī)制、理論和技術(shù)開展過專門的研究，更不要說已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。僅這一點(diǎn)就足以說明高校能力與主導(dǎo)錄取權(quán)責(zé)之間的差距?，F(xiàn)在部分學(xué)校擁有自主招生權(quán)限，但這些學(xué)校碰到的一個(gè)共同問題是，教師對(duì)增加了大量的工作很不適應(yīng)，他們認(rèn)為這是添加出來的工作，甚至有些學(xué)校就是因?yàn)閯?dòng)員教師參加招生困難而不愿意擴(kuò)大自主招生的規(guī)模。這說明教師并沒有認(rèn)識(shí)到參與招生、吸引優(yōu)秀生源是自己義不容辭的責(zé)任，是自己育人工作的一部分。招生是高校工作一部分的意識(shí)普遍不強(qiáng)，招生是全校教職員工基本職責(zé)的一部分的意識(shí)更加淡薄。這與學(xué)校和教師在招生工作中的實(shí)際權(quán)限是相輔相成的。因此，需要通過制度創(chuàng)新、管理改進(jìn)和文化建設(shè)的相互推進(jìn)來不斷提高高校在招生中的責(zé)任意識(shí)。

10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.01.002

國(guó)家社科基金教育學(xué)重大招標(biāo)課題：“適應(yīng)新高考要求的普通高中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施策略研究”(VHA150003)。