省教育廳：解決教育發(fā)展不平衡不充分問題
2017-02-25 13:04
河北教育(綜合版) 2017年12期
●10月31日，習近平在瞻仰中共一大會址時強調(diào)，銘記黨的奮斗歷程時刻不忘初心，擔當黨的崇高使命矢志永遠奮斗。
●11月8日，習近平致信祝賀中國記協(xié)成立八十周年強調(diào)，把廣大新聞工作者凝聚起來，記錄偉大時代唱響奮進凱歌。
●11月10日，習近平出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講；11月11日，習近平出席亞太經(jīng)合組織第二十五次領導人非正式會議并發(fā)表重要講話。
●11月17日，全國精神文明建設表彰大會在京舉行。習近平親切會見與會代表，勉勵他們再接再厲，在社會主義精神文明建設中再立新功、作出表率。
●11月20日，習近平主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調(diào)，全面貫徹黨的十九大精神，堅定不移將改革推向深入。
11月8日，省政府新聞辦召開“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神——保障和改善民生”新聞發(fā)布會，省人社廳、省教育廳等部門分別發(fā)布黨的十八大以來各自領域保障和改善民生工作取得的成效及下一步重點工作。
省教育廳新聞發(fā)言人、副廳長李勝利介紹說，十八大以來的五年，在省委、省政府的正確領導下，河北教育事業(yè)得到全面發(fā)展。
一是基礎教育水平顯著提高。實施學前三年教育行動計劃，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展高中階段教育。全省學前三年毛入園率達到82.68%；義務教育鞏固率達到96.63%；高中階段教育毛入學率達到91.66%。二是職業(yè)教育得到較快發(fā)展。實施中職教育質(zhì)量提升工程，創(chuàng)建了49所國家中職示范校，數(shù)量居全國第五。中職學生就業(yè)率達到98.5%。實施高職院校創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點建設8所國家優(yōu)質(zhì)高職院校和120個高水平骨干專業(yè)。三是高等教育質(zhì)量不斷提升。推進“雙一流”大學建設，建設應用技術(shù)型大學，深化科技創(chuàng)新，擴大高校辦學自主權(quán)。四是教育公平有效改善。實施學生營養(yǎng)改善計劃。進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到了90.2%。建立了覆蓋各級各類教育的資助政策體系。五是京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設工作較快推進。三地教育部門間常態(tài)化聯(lián)絡機制形成，交流合作深度開展，簽署合作協(xié)議超過300項。高起點、高標準制定雄安新區(qū)各類教育政策，積極對接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，引進北京高校和中小學到雄安辦學。
李勝利表示，十九大報告提出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。下一步，省教育廳將立足河北教育發(fā)展的不平衡不充分問題，全面貫徹落實黨的十九大和省委九屆五中全會精神，重點做好以下工作。
一是全面落實立德樹人根本任務。迅速掀起學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，抓好十九大精神和習近平教育思想“進學術(shù)、進學科、進課堂、進培訓、進讀本”。健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)更多合格的中國特色社會主義建設者和接班人。
二是著力促進教育公平。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實施教育脫貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)所有縣市區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。健全學生資助制度，讓貧困家庭孩子更多的接受高中階段和高等教育，解決教育發(fā)展“不平衡”問題。
三是不斷提升教育質(zhì)量。解決教育發(fā)展“不充分”問題。深化基礎教育改革，減輕學生課業(yè)負擔，提高教育質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進高考改革，2018年6月底前向全社會公布。以就業(yè)為導向，提升職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)能力。實施高等教育振興行動計劃，以一流大學和一流學科建設為引領，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
●北京：鄉(xiāng)村教師領到9億崗位補助
從2016年9月至2017年10月，北京市共為771所鄉(xiāng)村學校33658名教師發(fā)放了9億余元崗位生活補助，顯著提升了鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村教師的工作熱情。
北京市教委根據(jù)所有鄉(xiāng)村和山區(qū)鎮(zhèn)區(qū)中小學距離北京城市中心的直線距離遠近，將鄉(xiāng)村和山區(qū)鎮(zhèn)區(qū)學校劃分為五大類，制定差別化的崗位生活補助標準；各區(qū)進一步以“距離本區(qū)公認的城區(qū)中心位置遠近”為原則，研究制定統(tǒng)一的差別化崗位生活補助政策，調(diào)控校際間的平衡；同時，各鄉(xiāng)村學校以“崗位和任教年限不同”等為原則，研究制定校內(nèi)統(tǒng)一的差別化崗位生活補助政策。
同時，北京市相關區(qū)政府制定了區(qū)級財政支持平原地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)中小學和鄉(xiāng)村及鎮(zhèn)區(qū)幼兒園教師崗位生活補助政策，解決了388所鄉(xiāng)村學校、16169名鄉(xiāng)村教師的崗位生活補助，切實提高了鄉(xiāng)村教師生活待遇。
●上海：推動城鄉(xiāng)學校攜手共進
上海首輪城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃近日啟動，每三年實施一輪，包括郊區(qū)義務教育學校精準委托管理和城鄉(xiāng)學校互助成長項目兩項核心內(nèi)容，致力于縮小城鄉(xiāng)學校辦學水平差距。
首輪城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃共涉及郊區(qū)義務教育學校76所，包括精準委托管理42所、互助成長項目34所，覆蓋上海所有郊區(qū)。其中，委托管理受援學校原則上為郊區(qū)新開辦或提升辦學質(zhì)量意愿比較強烈的義務教育公辦學校，而互助成長項目立足于解決郊區(qū)學校內(nèi)涵發(fā)展的瓶頸問題。
在實施共進計劃過程中，上海強化中心城區(qū)和郊區(qū)的對口合作機制，注重需求對接、自愿牽手、相互尊重、互利共贏，形成郊區(qū)學?？沙掷m(xù)發(fā)展長效機制。在注重規(guī)范學校辦學、規(guī)范使用經(jīng)費的基礎上，加強政策和制度配套，包括專業(yè)指導、績效評估、考核督導、教師獎勵等方面，特別強調(diào)完善對城鄉(xiāng)學校及教師的激勵機制。
●江蘇：考評設區(qū)市政府履行教育職責情況
近日，江蘇省教育廳召開教育督政工作座談會，就省政府辦公廳印發(fā)的關于《對設區(qū)市人民政府履行教育職責的考評辦法（試行）》和《對設區(qū)市人民政府履行教育職責的考評指標（2017年）》的貫徹落實進行深入探討。
《指標》明確了從依法治教、各類教育、素質(zhì)教育、師資隊伍、經(jīng)費投入5個方面對設區(qū)市政府進行考核，不僅有加分項還有扣分項，并且引入了第三方監(jiān)測。文件強調(diào)，設區(qū)市政府要全面貫徹教育方針，加強教育系統(tǒng)黨建工作，規(guī)定了各部門要履行的教育職責，要求各級各類學校都要達到標準化建設等；在辦法上，有加分項和扣分項，拉大分值，增強責任意識；在觀念上，體現(xiàn)引領，“跳一跳就能夠得著”，督促設區(qū)市政府落實教育職責。
《辦法》和《指標》中將年度考評指標根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務、存在的突出問題等，進行動態(tài)調(diào)整，考評結(jié)果將作為對設區(qū)市政府及有關部門領導班子和領導干部考評獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，作為省級獎勵性教育資源配置的重要參考。
●福建：重拳打擊“高考移民”行為
11月20日，福建省教育廳、省公安廳下發(fā)《關于進一步防范和打擊“高考移民”行為的通知》，要求各地教育部門和公安部門嚴防通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規(guī)落戶、提供虛假證明材料等手段，違規(guī)獲取福建省高考資格的“高考移民”行為發(fā)生。同時，從2019年起，對非福建戶籍的外來務工人員隨遷子女、跨省轉(zhuǎn)入的原外省戶籍高中階段學生提高了在閩參加高考的報名門檻。
《通知》要求，從2019年起，報名參加福建省普通高考的隨遷子女家長須提供在福建的合法穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所和不少于兩年的社保繳納證明；從2020年起，須提供家長在福建省的合法穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所和不少于3年的社保繳納證明。
省教育廳等八部門印發(fā)《河北省第二期特殊教育提升計劃實施方案》
日前，省教育廳等八部門印發(fā)《河北省第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)》,要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。
根據(jù)《方案》，我省將在鞏固第一期特殊教育提升計劃成果的基礎上,全面改善貧困地區(qū)特殊教育辦學條件,優(yōu)化管理方式,加強內(nèi)涵建設,提升發(fā)展水平,推進特殊教育現(xiàn)代化，到2020年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。
按照《方案》，我省將以縣為單位，根據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)，每年逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，凡因殘疾程度較重不能進入學校或兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀的，均采取送教上門的形式實施教育，并納入特殊教育學校在籍學生管理。
投入方面，在落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費6000元補助標準基礎上，有條件的地區(qū)可以適當增加年度預算，普通學校隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費標準按特殊教育學校執(zhí)行。
同時，我省將提高殘疾學生資助水平，義務教育階段除“兩免一補”外，還將建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，提高殘疾學生補助水平。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生實行高中階段免費教育，高等教育優(yōu)先資助殘疾學生。
為提升教育質(zhì)量，我省將增加特殊教育專業(yè)免費師范生招生人數(shù)，“國培計劃”“省培計劃”對特教教師給予傾斜，實行5年一周期不少于360學時的全員培訓，全面提高特教師資專業(yè)化水平。
去年我省地方教育經(jīng)費總投入1420億元
省教育廳、省財政廳、省統(tǒng)計局近日發(fā)布了2016年全省教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告，公告全省及各市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）2016年教育經(jīng)費執(zhí)行情況。
公告顯示，2016年，全省地方教育經(jīng)費總投入為1420.38億元，比上年的1286.16億元增長10.44%。其中，國家財政性教育經(jīng)費（包括公共財政預算安排的教育經(jīng)費，政府性基金預算安排的教育經(jīng)費，企業(yè)辦學中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會服務收入用于教育的經(jīng)費、其他屬于國家財政性教育經(jīng)費）為1188.82億元，比上年的1073.30億元增長10.76%。
根據(jù)統(tǒng)計公告，全省公共財政教育經(jīng)費（包括教育事業(yè)費，基建經(jīng)費和教育費附加）為1115.58億元，比上年增長11.44%。
2016年全省普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出增幅分別為：8.11%、10.20%、8.67%、12.63%、16.80%。
全省普通小學、普通初中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均公共財政預算公用經(jīng)費支出增幅分別為：5.16%、6.39%、0.22%、12.65%。普通高中學校生均公共財政預算公用經(jīng)費支出有所下降。
2016年，河北全省公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出的比例為18.44%，比上年的17.77%增加了0.67個百分點。
我省27所學校榮獲第一屆全國文明校園稱號
11月17日，中央精神文明建設指導委員會印發(fā)《關于表彰第五屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和第一屆全國文明校園的決定》《關于表彰第五屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市（區(qū)）和第四屆先進單位、先進工作者的決定》，同時公布第五屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和第一屆全國文明校園，第五屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市（區(qū)）和第四屆先進單位、先進工作者名單。河北師范大學、唐山市第一中學、滄州市運河區(qū)迎賓路小學、張家口市職業(yè)技術(shù)教育中心等我省27所大中小學獲得全國文明校園稱號。
此外，石家莊市第二中學等7家單位獲全國未成年人思想道德建設先進單位稱號，保定市教育局思政體衛(wèi)處處長高佩等3名同志獲先進工作者稱號。
全省校園足球現(xiàn)場推進會在曲周召開
11月9日—10日，全省校園足球工作現(xiàn)場推進會在邯鄲市曲周縣召開。全國青少年校園足球工作領導小組辦公室副主任賀鳴、省教育廳副廳長王廷山出席會議。
王廷山在講話中指出，近年來，全省教育系統(tǒng)把發(fā)展校園足球作為強化體育課和課外鍛煉、推動學校體育教學改革的突破口，健全機制、完善政策，凝心聚力、狠抓落實，校園足球工作提前兩年完成了“在全省建立1000所左右全國青少年校園足球特色學?！钡哪繕巳蝿?。
王廷山要求，在下一步工作中要把深入學習貫徹習近平總書記關于校園足球工作的最新批示精神作為工作重點，突出重點任務，在落實上下功夫，全力推進校園足球工作。一要打牢教學根基，使教學“實”起來。二要建好“滿天星”訓練營，使訓練“動”起來。三要完善競賽體系，使競賽“火”起來。四要出實招干實事，使措施“硬”起來。同時，要凝聚合力，整合資源，著力營造校園足球工作良好發(fā)展環(huán)境。
王廷山強調(diào)，今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進學校體育工作取得新發(fā)展新突破。一要明確定位，把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為學校體育工作的出發(fā)點和落腳點。二要遵循規(guī)律，深化學校體育教學改革。三要完善機制，強化課外鍛煉和競賽體系建設。四要強化保障，提升體育教學基礎能力。五要落實責任，完善齊抓共管的工作機制。
我省召開“迎國檢”調(diào)度會
11月10日，我省召開迎接國家義務教育均衡發(fā)展督導檢查調(diào)度會，對國檢工作進行安排部署。省教育廳總督學韓愛麗出席會議并講話。
按照“備忘錄”規(guī)劃，我省應有168個縣區(qū)實現(xiàn)義務教育基本均衡。2013至2016年，全省共有91個縣（市、區(qū)）通過了國家認定，占全省的58.9%。今年我省迎接國家實地督導檢查的是34個縣（市、區(qū)）。
韓愛麗要求，各受檢縣及所在的市要高度重視，把這項工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，親自過問，各級領導都要做到兩清，即“標準清、底數(shù)清”。各受檢縣要建立問題清單、措施清單和責任清單，把任務和責任分解落實到每一個單位和個人。要實行問責追責機制，對工作不力的立即進行約談，限期整改，對工作滯后的要通報批評，對因工作失誤影響國檢認定結(jié)果的要嚴肅追究相關責任人的責任。
石家莊：推進學區(qū)改革試點學?！拔骞蚕怼?/h2>
近日，石家莊市出臺《關于進一步加強學區(qū)管理制改革試點學校教育科研工作的指導意見》，推進學區(qū)內(nèi)各試點學校設施資源、教師資源、課程資源、信息資源、管理資源“五個共享”。
加強教師交流，統(tǒng)一師資調(diào)配。各區(qū)要結(jié)合實際，制定校長教師交流年度計劃和推進舉措，促進優(yōu)秀師資共享，使學區(qū)教師、校長交流制度化、常態(tài)化。
落實“種子”計劃，統(tǒng)一師資培訓。建立學區(qū)教師培訓基地或中心，構(gòu)建教師培訓長效機制；組織師徒簽訂青藍協(xié)議，制定種子教師培養(yǎng)計劃，“以老帶新”“以優(yōu)帶新”。
建立教研聯(lián)盟，統(tǒng)一教學研究。各試點學區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、制定學區(qū)每學期的教學工作目標、任務和階段性安排，統(tǒng)一學科教研時間、固定教研地點、提前制訂教研方案。
加強自我反思，統(tǒng)一課題研究。鼓勵教師及時記錄教學反思，樹立教研意識，逐步形成“問題即課題，教學即研究，同伴即專家”的科研思想。
加強診斷示范，統(tǒng)一教學評價。根據(jù)學科特點，開展學區(qū)內(nèi)的教學質(zhì)量檢測工作，認真、客觀地進行質(zhì)量分析，及時反饋檢測結(jié)果，改進教學。
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