王茹

（廣西廣播電視大學(xué) 科研處，廣西 南寧 530022）

探析區(qū)域成人高校和社區(qū)教育的互動(dòng)發(fā)展
——以廣西廣播電視大學(xué)為例

王茹

（廣西廣播電視大學(xué) 科研處，廣西 南寧 530022）

隨著成人高校的發(fā)展轉(zhuǎn)型和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，開(kāi)展社區(qū)教育成為區(qū)域成人高校新的社會(huì)職責(zé)。區(qū)域成人高校和社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展既有豐富的理論基礎(chǔ)又有現(xiàn)實(shí)意義。廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域內(nèi)一所成人教育高校要重視與社區(qū)教育的互動(dòng)發(fā)展，從轉(zhuǎn)變觀念、整合教育資源、搭建互動(dòng)平臺(tái)等路徑出發(fā)，促進(jìn)廣西廣播電視大學(xué)與社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域成人高校；學(xué)習(xí)型社會(huì)；社區(qū)教育

社區(qū)教育是整合一切可以利用的教育資源，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以提升居民綜合素質(zhì)為宗旨，從而實(shí)現(xiàn)全民發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育集教育、文化、娛樂(lè)等功能于一體，是對(duì)學(xué)校教育的延伸，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)和全民終身學(xué)習(xí)構(gòu)建的有效形式。區(qū)域成人高校是高等教育體系的組成部分，對(duì)促進(jìn)高等教育大眾化具有重要作用。區(qū)域成人高等學(xué)校作為服務(wù)地方高等教育的機(jī)構(gòu)，對(duì)地方的人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究等擔(dān)負(fù)著不可或缺的責(zé)任。以廣西廣播電視大學(xué)為例，學(xué)校是由廣西壯族自治區(qū)人民政府舉辦，廣西教育廳主管，業(yè)務(wù)上接受國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）指導(dǎo)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)特色鮮明的開(kāi)放大學(xué)，同時(shí)也是各類教育及培訓(xùn)資源整合平臺(tái)和終身教育公平服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一、區(qū)域成人高校和社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域成人高校參與社區(qū)教育

1．區(qū)域成人高校開(kāi)展社區(qū)教育是社會(huì)使命

《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》中提出，要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、高等教育狀況、教育普及程度等因素，確定學(xué)校在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的功能作用，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。區(qū)域成人高校的顯著特性就是它的區(qū)域性和成人高校性質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育普及程度與高校息息相關(guān)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是成人高校的重要職責(zé)。一方面，成人高校是繼續(xù)教育的“搖籃”，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)去接受高等教育，幫助提升整個(gè)區(qū)域的教育文化程度，特別是在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的情況下，使其更有針對(duì)性地從事教育活動(dòng)。另一方面，區(qū)域成人高校所培養(yǎng)的人才具有實(shí)用型，可以直接為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，社會(huì)發(fā)展也在不斷釋放需求，使成人高校提供的服務(wù)和社會(huì)發(fā)展的需求之間更具有銜接性。社區(qū)教育的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)，以社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，充分利用好社區(qū)教育的服務(wù)作用。社區(qū)教育為成人高校提供實(shí)踐和應(yīng)用的平臺(tái)，成人高校又滿足了社區(qū)教育發(fā)展所需要的教育資源，二者之間互為發(fā)展。

2．區(qū)域成人高校開(kāi)展社區(qū)教育是發(fā)展需要

成人高校在建校初期是為職工進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)和技能培訓(xùn)，到后來(lái)提供高等教育和學(xué)歷補(bǔ)償，隨著發(fā)展需要又轉(zhuǎn)為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，區(qū)域成人高校在不同時(shí)期肩負(fù)著不同的歷史使命。［1］區(qū)域成人高校——廣西廣播電視大學(xué)是廣西區(qū)內(nèi)一所規(guī)模最大的成人高校，面向在職成人開(kāi)展高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)及公共服務(wù)，增加人們接受高等教育機(jī)會(huì)，加快廣西高等教育大眾化的到來(lái)。新時(shí)期國(guó)家提出完善終身學(xué)習(xí)體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，區(qū)域成人高校的主要職能又轉(zhuǎn)向?yàn)槿嗣裉峁┙K身學(xué)習(xí)服務(wù)。從1999年高校擴(kuò)招到2015年間，廣西成人高校學(xué)歷教育生源呈下降趨勢(shì)。普通高校擴(kuò)招對(duì)成人教育的生源造成一定的沖擊，同時(shí)，社區(qū)教育備受重視。區(qū)域成人高校如何走出當(dāng)前的低谷，成為當(dāng)前發(fā)展面臨的問(wèn)題。2012年，中央廣播電視大學(xué)改名為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，這不是簡(jiǎn)單的改名，也為各地成人高校在今后發(fā)展作出了道路指引。與此同時(shí)，廣西廣播電視大學(xué)也致力于廣西開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，由學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，這實(shí)質(zhì)上指明了今后發(fā)展的趨勢(shì)。大量待業(yè)者的技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂(lè)生活、健康教育等各種培訓(xùn)已經(jīng)占據(jù)成人高校教育的大部分。因此，社區(qū)教育理應(yīng)成為區(qū)域成人高校發(fā)展的主要方向。［2］

3．區(qū)域成人高校從事社區(qū)教育是完善繼續(xù)教育的體現(xiàn)

高校的服務(wù)社會(huì)職能，表明了學(xué)校在社區(qū)教育中義不容辭的責(zé)任?！稄V西教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》指出，要暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，確立了以廣西廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)集學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和公共支持服務(wù)為一體的廣西開(kāi)放大學(xué)。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，成立廣西社區(qū)教育指導(dǎo)中心，制定推進(jìn)廣西社區(qū)教育制度，依托現(xiàn)有教育資源，建設(shè)以縣（區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。廣西廣播電視大學(xué)為滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，不斷豐富教育資源建設(shè)，成立了“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”；基礎(chǔ)設(shè)施方面也不斷完善，建設(shè)了數(shù)字化閱讀體驗(yàn)中心、茶藝學(xué)習(xí)體驗(yàn)室、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)室等。廣西廣播電視大學(xué)在推進(jìn)繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育、社區(qū)教育等不同類型的繼續(xù)教育，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展形成繼續(xù)教育體系，在繼續(xù)教育中充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（二）社區(qū)教育推動(dòng)區(qū)域成人高校發(fā)展

1．社區(qū)教育為區(qū)域成人高校提供發(fā)展基礎(chǔ)

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須提高居民素質(zhì)，重視社區(qū)教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育等，而成人高校是從事繼續(xù)教育的主要教育機(jī)構(gòu)，成為連接學(xué)校教育和社會(huì)教育之間的橋梁。特別是隨著非學(xué)歷教育的發(fā)展，成人高校與社區(qū)教育的聯(lián)系更為緊密，例如教育培訓(xùn)、職業(yè)教育、健康咨詢等。為推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域成人高校，在社區(qū)教育方面發(fā)揮了較好的作用，于2015年12月9日召開(kāi)了 “廣西首屆社區(qū)教育發(fā)展高峰論壇”，此次會(huì)議進(jìn)行了廣西社區(qū)教育的理論和實(shí)務(wù)研究，明確了廣西社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要作用。

2．社區(qū)教育為成人高校提供了多元化的教育對(duì)象和教育內(nèi)容

隨著終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，社區(qū)教育的服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大，既分布在各年齡階段又遍布各群體間，從嬰幼兒教育、青少年教育到中老年人的教育，有下崗人群、殘疾人群、無(wú)業(yè)人群等，服務(wù)對(duì)象全面。教育內(nèi)容也較多樣化，有思想政治類的社區(qū)教育、有技能培訓(xùn)類的教育、有娛樂(lè)類的教育、有生活百科類的教育等，例如廣西廣播電視大學(xué)開(kāi)設(shè)的書(shū)法、繪畫(huà)、茶藝、攝影、電子琴、聲樂(lè)培訓(xùn)班等等，社區(qū)居民可以根據(jù)需求進(jìn)行選擇，豐富日常活動(dòng)，進(jìn)而提升生活質(zhì)量。可見(jiàn)，社區(qū)教育為成人高校提供了多元化的教育對(duì)象和教育內(nèi)容。

二、區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要選擇

繼十六大和十七大后，黨的十八大繼續(xù)提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障，提高對(duì)終身教育學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，并提出要大力發(fā)展繼續(xù)教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新局面。學(xué)習(xí)型社會(huì)主要指一個(gè)所有公民都獲得高品質(zhì)的普通教育、適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)訓(xùn)練和在工作上個(gè)人可以終身繼續(xù)參與教育和訓(xùn)練的社會(huì)。［3］在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，每個(gè)公民除了接受學(xué)歷教育，還可以根據(jù)自身的工作、生活需求去選擇和參加各種學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，昭示著區(qū)域成人高校和社區(qū)教育要擔(dān)負(fù)不同的角色。區(qū)域成人高校在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中有著較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)，不僅包括教育文化資源、物質(zhì)資源，還包括人力資源等等，而社區(qū)教育主要提供貼近居民生活需求的各種培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療保健、娛樂(lè)等。因此，區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動(dòng)，兩者之間能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將會(huì)實(shí)現(xiàn)教育資源的高效利用，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然選擇。

（二）區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動(dòng)能夠促進(jìn)共同發(fā)展

1．為區(qū)域成人高校提供實(shí)踐平臺(tái)

區(qū)域成人高校雖然多為成人教育對(duì)象，但是由于學(xué)校缺少場(chǎng)所，社會(huì)實(shí)踐能力也受到條件制約。如果培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生得不到歷練，知識(shí)和技能長(zhǎng)久便會(huì)生疏。社區(qū)教育可以為學(xué)校提供實(shí)踐平臺(tái)，使學(xué)生的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。學(xué)?？梢园才艑W(xué)生去臨近的社區(qū)參加社會(huì)實(shí)踐，廣西廣播電視大學(xué)周邊有新竹社區(qū)、東葛社區(qū)，在課余時(shí)間學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，提升社會(huì)實(shí)踐能力，真正實(shí)現(xiàn)“做”“學(xué)”合一。

2．提高社區(qū)建設(shè)水平

區(qū)域成人高校與社區(qū)教育協(xié)作發(fā)展，將有利于社區(qū)建設(shè)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，社區(qū)資源特別是教育資源和人力資源明顯不足，會(huì)嚴(yán)重影響社區(qū)發(fā)展。而區(qū)域成人高校利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)建設(shè)，恰好彌補(bǔ)社區(qū)資源不足的困擾。［4］廣西廣播電視大學(xué)利用自身的開(kāi)放教育資源參與社區(qū)發(fā)展的理論研究，把學(xué)校的教育資源引入社區(qū)，參與到社區(qū)建設(shè)中，提升了社區(qū)教育水平。

（三）社區(qū)教育能夠夯實(shí)區(qū)域成人高校與社區(qū)的合作

區(qū)域成人高校參與社區(qū)教育能夠提升社區(qū)管理者的整體素質(zhì)，為社區(qū)發(fā)展提供指導(dǎo)。學(xué)校師生參與社區(qū)教育，強(qiáng)化他們的社會(huì)公民意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。社區(qū)教育拉近了學(xué)校與社區(qū)的距離，利用這一平臺(tái)，夯實(shí)雙方合作基礎(chǔ)。廣西廣播電視大學(xué)與南寧市新竹社區(qū)合作開(kāi)展的 “廣西社區(qū)教育實(shí)踐基地——互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)生菜園”項(xiàng)目，社區(qū)居民可以通過(guò)微信公眾平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查看蔬菜生長(zhǎng)狀況，學(xué)習(xí)種植技術(shù)，科普種菜知識(shí)，提高學(xué)習(xí)興趣和生活樂(lè)趣，為實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)而努力。

三、區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)

我國(guó)的社區(qū)教育一般是由政府主導(dǎo)，政府的重視程度往往決定了一個(gè)社區(qū)教育的發(fā)展水平。政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，社區(qū)教育不是一項(xiàng)政績(jī)工程，它能真真正正為民辦事，對(duì)區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動(dòng)發(fā)展要足夠重視。政府要把區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動(dòng)發(fā)展納入社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃中，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用，在方針政策制定時(shí)酌情給予傾斜，在資金方面給予支持，引導(dǎo)成人高校和社區(qū)教育良性互動(dòng)，促進(jìn)雙方的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校師生和社區(qū)教育工作者也要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，促進(jìn)教師的教學(xué)理念更貼近生活實(shí)際，提升社區(qū)教育工作者素質(zhì)。因此，無(wú)論是政府部門還是社區(qū)教育工作者或?qū)W校，都應(yīng)該重視成人高校與社區(qū)教育之間的互動(dòng)發(fā)展，唯有如此，才能加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的步伐。

（二）整合教育資源，做到共享與開(kāi)放

學(xué)校作為科學(xué)文化知識(shí)中心，在社區(qū)教育資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域內(nèi)一所規(guī)模最大的成人教育學(xué)校，無(wú)論是軟件還是硬件資源都較為豐富。在人力資源方面有著教學(xué)和科研水平較高的師資團(tuán)隊(duì)，在文化資源方面有著較為濃厚的校園文化氛圍，在設(shè)施方面有圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)教室、云教室、錄課室等，這些資源充分運(yùn)用在社區(qū)教育中，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約成本，避免重復(fù)建設(shè)。作為社區(qū)管理部門也要開(kāi)放社區(qū)資源，盡可能為社區(qū)居民和學(xué)校提供便利。

（三）立足實(shí)際，搭建互動(dòng)平臺(tái)

我們應(yīng)充分利用高校的優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，為做好社區(qū)教育工作，廣西廣播電視大學(xué)專設(shè)社區(qū)學(xué)院服務(wù)于社區(qū)工作。社區(qū)學(xué)院的成立搭建起學(xué)校與社區(qū)教育之間的互動(dòng)平臺(tái)，雙方可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更好地開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。為服務(wù)社區(qū)居民，創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的社區(qū)學(xué)院，廣西廣播電視大學(xué)開(kāi)設(shè)了攝影、書(shū)畫(huà)、茶藝、聲樂(lè)、瑜伽等多個(gè)社區(qū)教育特色課程，搭建互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)云平臺(tái)，構(gòu)建“實(shí)踐基地示范、課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地體驗(yàn)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)、專家在線咨詢、學(xué)員互動(dòng)交流”等社區(qū)教育教學(xué)支持服務(wù)體系。廣西廣播電視大學(xué)立足實(shí)際，敢于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一參與社區(qū)教育的模式，增強(qiáng)了學(xué)校與社區(qū)教育之間的互動(dòng)。

［1］齊壽濤.區(qū)域成人高校開(kāi)展社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)探索——以北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)為例［J］.北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（4）.

［2］周昌寶，徐志輝.從學(xué)歷教育到社區(qū)教育：高校成人教育的轉(zhuǎn)型［J］.南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（1）.

［3］高志敏．關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會(huì)理念的思考［J］．教育研究，2003，（1）：80．

［4］陸平．依托高校建立社區(qū)教育基地的實(shí)踐與思考［J］．成才與就業(yè)，2015，（10）．

Analysis on the Interactive Development of Regional Adult Universities and Community Education——Taking Guangxi Open University as an Example

Wang Ru
（Guangxi Open University，Nanning，Guangxi，53002）

With the development and transformation of adult university and the continuous advancement of the construction of learning oriented society，the development of community education has become a new social responsibility for regional adult universities.The interactive development of regional adult universities and community education has rich theoretical basis and practical significance.Guangxi Open University，as an adult education college in Guangxi，should pay attention to the interactive development with community education，and promote the sustainable development of Guangxi Open University and community education through the paths of changing ideas，integrating education resources and building interactive platform.

regional adult university；learning oriented society；community education

G727

A

1671-2862（2017）01-0012-04

2016-09-23

本文系2016年度廣西壯族自治區(qū)中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下廣西社區(qū)教育發(fā)展的路徑選擇研究”（課題編號(hào)：KY2016LX467）；2016年度廣西廣播電視大學(xué)科研立項(xiàng)課題“基于開(kāi)放大學(xué)建設(shè)背景下廣西社區(qū)教育路徑研究”（課題編號(hào)：2016XYB04）的研究成果。

王茹，女，山東人，碩士研究生，廣西廣播電視大學(xué)助理研究員，研究方向：成人教育、遠(yuǎn)程教育、高等教育基本理論。