王立軍+龔敏

摘 ? ?要： 獨(dú)立學(xué)院貧困生資助政策從2007年實(shí)施至今已九年，一方面，資助政策的實(shí)施有力地保障了貧困生接受教育的權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)了教育的公平，得到了社會(huì)、家庭的高度贊譽(yù)。另一方面，在資助政策的實(shí)施中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如貧困生資格的認(rèn)定、資助對(duì)象的貧困程度分類(lèi)等問(wèn)題，導(dǎo)致資助政策的期望績(jī)效與理論及實(shí)踐訴求大相徑庭，成為資助政策實(shí)施過(guò)程中必須突破的瓶頸。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 ? ?資助政策 ? ?實(shí)施績(jī)效 ? ?對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)教育公平是人類(lèi)社會(huì)亙古不變的價(jià)值目標(biāo)，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天。獨(dú)立學(xué)院資助政策的確立、變遷與完善，正是人類(lèi)社會(huì)追求教育公平的體現(xiàn)。如何進(jìn)一步解決獨(dú)立學(xué)院資助政策實(shí)施的瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的資助政策體系，關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)與政策的價(jià)值訴求。

一、江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生資助工作介紹

江蘇大學(xué)京江學(xué)院從1999年成立以來(lái)一直都是依托母體辦學(xué)，因此，江蘇大學(xué)京江學(xué)院的資助管理工作是按照江蘇大學(xué)學(xué)生資助管理工作相關(guān)條例操作進(jìn)行的，隸屬于江蘇大學(xué)學(xué)生工作處下的資助管理科。直到2011年《關(guān)于成立江蘇大學(xué)京江學(xué)院資助管理中心的通知》[江京院（2011）2號(hào)]的頒布，江蘇大學(xué)京江學(xué)院的學(xué)生資助管理工作才真正獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)資助工作，中心結(jié)合學(xué)院實(shí)際，頒布實(shí)施了《江蘇大學(xué)京江學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法（試行）》（江京院[2011]43號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展2014-2015學(xué)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（江京院[2014]38號(hào)）相關(guān)文件，制定了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并且建立了貧困生相關(guān)數(shù)據(jù)信息庫(kù)和個(gè)人檔案，進(jìn)一步規(guī)范和完善了學(xué)院資助管理工作，初步形成了具有獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)的資助體系，分為國(guó)家、社會(huì)、學(xué)院三個(gè)層面的資助。

以江蘇大學(xué)京江學(xué)院2014年資助工作為例，2014年，江蘇大學(xué)京江學(xué)院在校生9497人，貧困生1398人，約占全院在校人數(shù)的14.72%。其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的為314人，占貧困生總?cè)藬?shù)的22.46%。2014年學(xué)院資助工作發(fā)放國(guó)家助學(xué)金114.35萬(wàn)，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金74萬(wàn)，勤工助學(xué)金17.1516萬(wàn)，特困生補(bǔ)助金6.34萬(wàn)，學(xué)費(fèi)減免金41.5萬(wàn)，社會(huì)捐贈(zèng)3萬(wàn)元，共計(jì)256.3416萬(wàn)，資助人數(shù)達(dá)1538人/次，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助人數(shù)為1138人，占全院經(jīng)濟(jì)困難人數(shù)的81.4%①。總體來(lái)看，各種類(lèi)型的資助政策均對(duì)高校貧困生起到了很大的幫助，資助作用明顯。但是也存在現(xiàn)行各類(lèi)型資助政策的對(duì)象并沒(méi)有完全限定在貧困生內(nèi)等問(wèn)題。

圖1 ?2014年京江學(xué)院學(xué)生資助情況表

二、江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生資助政策實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查及分析

為了進(jìn)一步了解京江學(xué)院學(xué)生資助政策的實(shí)施情況，依據(jù)資助理論的內(nèi)涵，以四個(gè)不同的維度及影響因素為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)調(diào)查量表，具體為資助的本質(zhì)、資助的條件、資助的過(guò)程及資助政策的績(jī)效，其中前三個(gè)可以概述為資助活動(dòng)，第四個(gè)資助政策的績(jī)效是本文所研究的重點(diǎn)內(nèi)容，所以本文又將資助政策的績(jī)效細(xì)分為：資助政策的救濟(jì)性、資助政策的發(fā)展性、資助政策的差異性、資助政策的可感性和資助政策的聯(lián)動(dòng)性。為了使得量表設(shè)計(jì)更加合理，本文量表中的題目參照通用量表形式，史秋衡、魏新婷和苗深花等在學(xué)生工作的調(diào)查研究中，已使用類(lèi)似的量表，所以本文的問(wèn)卷本身已經(jīng)經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的檢驗(yàn)，并得到了普遍認(rèn)可。經(jīng)過(guò)題目篩選，本文最終確定了資助活動(dòng)的12個(gè)題目，資助政策績(jī)效20個(gè)題目，加上被調(diào)查學(xué)生的基本信息5個(gè)題目。量表問(wèn)卷的發(fā)放對(duì)象群體為江蘇大學(xué)京江學(xué)院的本科生、教師、學(xué)生家庭及社會(huì)相關(guān)人士，共發(fā)放問(wèn)卷量表2000份。為了提高調(diào)查質(zhì)量，以學(xué)生為主的問(wèn)卷量表通過(guò)各學(xué)院輔導(dǎo)員分發(fā)給各自所帶學(xué)生，量表問(wèn)卷在年級(jí)和專(zhuān)業(yè)之間分布都比較均勻。問(wèn)卷回收并經(jīng)過(guò)篩選，有效的為1934份，問(wèn)卷有效率非常高。經(jīng)過(guò)對(duì)量表的錄入與整理，本文首先對(duì)量表的信度進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)信度的信度系數(shù)有很多種，本文僅需要考慮學(xué)習(xí)觀量表中資助活動(dòng)與資助政策績(jī)效的各個(gè)項(xiàng)目之間是否具有一致性，即內(nèi)在信度。內(nèi)在信度的指標(biāo)用Cronbach α信度系數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)，使用SPSS 19.0對(duì)量表數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，得到數(shù)據(jù)如表1所示。從表中可以看出，信度系數(shù)Cronbach α都大于0.7，表明本文設(shè)計(jì)的量表信度是可以接受的。

量表的效度系數(shù)，本文主要使用KMO和Bartlett檢驗(yàn)，經(jīng)SPSS 19.0計(jì)算得到數(shù)據(jù)結(jié)果如下表1。其中取樣足夠度的KMO度量系數(shù)分別為0.883和0.701，均表現(xiàn)出較好的效度，而B(niǎo)artlett伴隨概率Sig都顯示為0.000，小于0.01的顯著性水平，所以拒絕Bartlett球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為本文的變量滿足進(jìn)一步分析的要求，結(jié)合被解釋的方差貢獻(xiàn)率分別達(dá)到89.802%和86.615%，說(shuō)明量表的效度是比較好的。

表1 ?江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生資助情況量表信度與效度檢驗(yàn)情況表

注：“-”表示不需要計(jì)算的值。

1.學(xué)生資助政策實(shí)施的滿意度情況。

問(wèn)卷中對(duì)學(xué)生資助政策實(shí)施的滿意度設(shè)置了相關(guān)的問(wèn)題，分別對(duì)各相關(guān)主體進(jìn)行了調(diào)查，其滿意度情況如圖2所示。

圖2 ?學(xué)生資助政策實(shí)施的滿意度情況

從圖2可以看出，總體上對(duì)于學(xué)生資助政策的實(shí)施滿意度是較高的，特別是在學(xué)生工作一線的學(xué)校，應(yīng)該將資助工作做到盡量滿足貧困學(xué)生資助的要求。但是，從學(xué)生資助政策涉及的各個(gè)主體可以看出，其利益相關(guān)者較多，需求和目的也不盡相同，學(xué)生資助政策本身可能還存在缺陷。

2.學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定問(wèn)題的調(diào)查。

從學(xué)生資助政策實(shí)施的滿意度看，尚不能滿足所有人的需求，而對(duì)學(xué)生資助工作的不滿意，比較明顯的問(wèn)題是學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定，因?yàn)樽龊锚?dú)立學(xué)院資助對(duì)象貧困生的認(rèn)定工作是落實(shí)資助政策、實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。本文將學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定過(guò)程中可能存在的問(wèn)題設(shè)置為：①政策沒(méi)有規(guī)定具體的貧困線;②貧困學(xué)生的判定指標(biāo)不明確;③貧困認(rèn)定流程不合理;④提供的貧困證明不真實(shí);⑤偽貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般同學(xué)無(wú)法調(diào)查和了解;⑥對(duì)班級(jí)貧困生的認(rèn)定和檔次評(píng)判的最后發(fā)言權(quán)不合理。從調(diào)查的實(shí)際結(jié)果來(lái)看，具體如圖3所示，后面三個(gè)問(wèn)題構(gòu)成了學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定中存在問(wèn)題的主要原因，39%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，偽貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般同學(xué)無(wú)法調(diào)查和了解是學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中最主要的問(wèn)題。比較值得重點(diǎn)關(guān)注的是，31%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為貧困生提供的貧困證明不真實(shí)，這個(gè)問(wèn)題在實(shí)際中確定普遍存在，涉及的是相關(guān)制度完善方面的問(wèn)題。

圖3 學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定問(wèn)題調(diào)查情況

三、江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生資助政策實(shí)踐中的問(wèn)題及對(duì)策建議

依據(jù)江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生資助工作開(kāi)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累與實(shí)證調(diào)查分析，目前資助工作的主要問(wèn)題集中在以下方面：

1.學(xué)生資助政策本身存在的缺陷。

評(píng)價(jià)任何一個(gè)政策的好壞，不僅要看制定政策的前提和落腳點(diǎn)是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，是否解決了當(dāng)前面臨的復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了效益的最大化，而且要看政策執(zhí)行實(shí)施的相關(guān)程序及實(shí)施方案是否經(jīng)過(guò)了反復(fù)的論證推敲，并且需要對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有預(yù)測(cè)，同時(shí)提供可選的解決方案。特別是教育資助這樣對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭有深刻影響的政策，更應(yīng)該謹(jǐn)慎，反復(fù)調(diào)研論證，才能防止因?qū)?wèn)題預(yù)估不足帶來(lái)的巨大損失。

2.學(xué)生資助政策執(zhí)行實(shí)施缺乏相關(guān)法律法規(guī)與制度的保障。

前面我們已經(jīng)探討過(guò)，目前高校學(xué)生資助政策大多出自中央政府的各個(gè)主要職能部門(mén)，如教育部、財(cái)政部等部門(mén)，通過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)或者試行方案的形式下發(fā)到各省，然后由各省的相關(guān)職能部門(mén)教育廳、財(cái)政廳等機(jī)構(gòu)根據(jù)中央文件精神發(fā)布相關(guān)文件通知下發(fā)到轄區(qū)的所有高職院校執(zhí)行，各個(gè)高校根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相關(guān)操作，而相關(guān)法律上的立法依據(jù)卻嚴(yán)重滯后甚至缺失，特別是獨(dú)立學(xué)院的資助政策尤為如此。一方面，讓政策執(zhí)行實(shí)施的相關(guān)部門(mén)感覺(jué)政策本身存在隨意性，缺乏嚴(yán)肅性、規(guī)范性;加之政策實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清楚，容易出現(xiàn)推諉、踢皮球、暗箱操作等現(xiàn)象，導(dǎo)致資助政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差（如征式政策執(zhí)行、觀望式政策執(zhí)行、附加式政策執(zhí)行、替代式政策執(zhí)行、殘缺式政策執(zhí)行等），從而達(dá)不到政策的預(yù)期效果。另一方面，對(duì)于資助政策的受益主體困難學(xué)生來(lái)說(shuō)，除了按照學(xué)校的相關(guān)資助政策獲得既定的資助外，沒(méi)有任何“討價(jià)還價(jià)”的可能，一切只能無(wú)條件接受，對(duì)于維護(hù)自己相關(guān)權(quán)益的申訴程序、機(jī)構(gòu)等不得而知。這樣讓資助主體完全喪失了本應(yīng)有的主體資格，無(wú)形之中增加了貧困生對(duì)國(guó)家資助政策的不解或者誤解的情況。

3.學(xué)生資助政策執(zhí)行實(shí)施主體的目標(biāo)大相徑庭。

獨(dú)立學(xué)院資助政策執(zhí)行實(shí)施的過(guò)程中，資助體系涉及的相關(guān)主體有獨(dú)立學(xué)院、貧困生、銀行、政府部門(mén)及社會(huì)助學(xué)力量。其中獨(dú)立學(xué)院是執(zhí)行主體，貧困生是直接受益者，銀行是資金供給保障，政府部門(mén)是政策的源頭，社會(huì)力量起到補(bǔ)充和幫助作用。就目前獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生資助體系，主要資助方式基本都一致，均是由政府財(cái)政和銀行來(lái)承擔(dān)，由學(xué)校直接執(zhí)行實(shí)施如貸款資助的整個(gè)流程。中央政府作為政策的制定者，在政策施行中是最重要的推動(dòng)力，但沒(méi)有具體直接的執(zhí)行對(duì)象，地方政府相關(guān)部門(mén)面對(duì)財(cái)政壓力和學(xué)生資助工作的政績(jī)權(quán)重比較低，但是一旦貸款的學(xué)生畢業(yè)后不能如期還款，政府就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，所以許多地方政府部門(mén)可能會(huì)不重視貧困生的資助，出現(xiàn)怠慢及不作為的現(xiàn)象;就銀行而言，其工作的核心是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，在保證收支平衡的前提下實(shí)現(xiàn)盈利，因此銀行通常會(huì)附加許多苛刻的貸款條件。像京江學(xué)院這樣的獨(dú)立學(xué)院作為資助體系整個(gè)過(guò)程的最終執(zhí)行者，在接受政府部門(mén)行政監(jiān)督的同時(shí)，還要完成大量的、繁瑣的學(xué)生工作，并且要與缺乏積極性的銀行合作，以獲得資助資金。顯而易見(jiàn)，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈的背景下，貧困生的資助工作顯然不是影響?yīng)毩W(xué)院自身發(fā)展的關(guān)鍵因素。貧困學(xué)生作為被動(dòng)接受資助的受益者，在整個(gè)資助體系過(guò)程中是沒(méi)有反饋渠道的，因此處于一種比較被動(dòng)的狀態(tài)。社會(huì)資助力量在整個(gè)資助體系中處于輔助地位，他們的加入完全是因?yàn)閷?duì)社會(huì)的責(zé)任和感恩。綜上分析可知，學(xué)生資助政策的執(zhí)行實(shí)施自身存在著不統(tǒng)一、難協(xié)調(diào)、效率低等問(wèn)題。

4.資助主體單一，社會(huì)力量參與不足。

顯然，貧困生問(wèn)題屬于社會(huì)問(wèn)題范疇，需要社會(huì)力量的共同關(guān)注和積極參與，從京江學(xué)院學(xué)生資助金的分布情況來(lái)看，政府一直是資助資金的主要來(lái)源，社會(huì)力量參與資助一直是學(xué)院的短板，甚至可以忽略不計(jì)。據(jù)了解，目前有些獨(dú)立院校雖然有社會(huì)參與的力量，但大部分是因?yàn)槔^承了母體學(xué)校的相關(guān)社會(huì)資源。獨(dú)立學(xué)院社會(huì)力量參與不足的因素主要是獨(dú)立學(xué)院建校時(shí)間較晚，培養(yǎng)的人才積累不足，社會(huì)效益的潛力還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。另外，社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的了解不足，以及在資助獨(dú)立學(xué)院學(xué)生方面存在錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況都較好，不存在貧困生這類(lèi)群體。這些因素最終導(dǎo)致目前社會(huì)力量參與資助獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的局面舉步維艱、困難重重。國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，加之獨(dú)立學(xué)院貧困生高昂的學(xué)費(fèi)，而且貧困生的規(guī)模逐漸加大，如何開(kāi)拓資助參與主體，喚醒社會(huì)力量的參與資助，是今后獨(dú)立學(xué)院資助工作要著重考慮的問(wèn)題。

5.獨(dú)立學(xué)院資助對(duì)象的認(rèn)定程序缺乏操作性。

做好獨(dú)立學(xué)院資助對(duì)象貧困生的認(rèn)定工作是落實(shí)資助政策、實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。江蘇大學(xué)資助管理中心雖然依據(jù)《江蘇省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》（蘇教財(cái)[2007]38號(hào)）文件精神，結(jié)合本學(xué)院的實(shí)際制定了貧困生認(rèn)定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，如學(xué)生如實(shí)填寫(xiě)《江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》、《江蘇大學(xué)京江學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。其中《江蘇大學(xué)京江學(xué)院學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》需由父母或其法定監(jiān)護(hù)人簽字，并經(jīng)家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道（或縣級(jí)）民政部門(mén)加蓋公章。以京江學(xué)院為例，資助工作以年級(jí)為單位，輔導(dǎo)員任所帶學(xué)生組的資助組長(zhǎng)，幾個(gè)班選取學(xué)生代表組成認(rèn)定評(píng)議小組。貧困生資助評(píng)議小組需要統(tǒng)籌考慮學(xué)生的家庭收入情況，明確學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，清楚學(xué)生的日常消費(fèi)情況及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的其他因素，進(jìn)行翔實(shí)認(rèn)真評(píng)議，最終確定本年級(jí)各檔次的貧困學(xué)生資格。據(jù)了解，京江學(xué)院在資助工作實(shí)施的實(shí)際操作過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)貧困生認(rèn)定失誤的情況：首先是因?yàn)樘峁┑呢毨ёC明不真實(shí)，有些學(xué)生憑借家庭社會(huì)關(guān)系，得到相關(guān)部門(mén)的印章并非難事。由于“山高皇帝遠(yuǎn)”，相關(guān)部門(mén)也無(wú)從考證。其二，偽貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般同學(xué)無(wú)法調(diào)查和了解，其利用班級(jí)同學(xué)之間的私交，很快能獲得班級(jí)同學(xué)的同情和認(rèn)可。最后，對(duì)班級(jí)貧困生的認(rèn)定和檔次評(píng)判有最后發(fā)言權(quán)的輔導(dǎo)員，因?yàn)閷?duì)他沒(méi)有直接的利害關(guān)系，同時(shí)能得到學(xué)生的擁護(hù)和愛(ài)戴，建立起良好的師生關(guān)系，便于班級(jí)的管理和引導(dǎo)。所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的做法。資助管理中心只能根據(jù)評(píng)議結(jié)果、相關(guān)證明做出判斷。所以，關(guān)于貧困生的認(rèn)定工作一直是資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何科學(xué)地對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定成為建立和完善獨(dú)立學(xué)院資助體系必須要突破的瓶頸。

6.獨(dú)立學(xué)院資助工作的內(nèi)涵拓展問(wèn)題。

目前，政府、社會(huì)、高校對(duì)于學(xué)生資助政策的理解、資助工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，包括國(guó)內(nèi)大部分高校長(zhǎng)期從事學(xué)生資助管理工作的工作人員，他們普遍認(rèn)為資助工作就是簡(jiǎn)單地解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，僅僅限于貨幣意義上的經(jīng)濟(jì)扶助，在為了彌補(bǔ)教育資源不足建立的獨(dú)立學(xué)院資助工作表現(xiàn)中尤為嚴(yán)重。存在誤識(shí)的一個(gè)重要影響因素是獨(dú)立學(xué)院的定位就是為了培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)性人才，認(rèn)為只要貧困生能夠順利完成學(xué)業(yè)，拿到本科文憑，那么資助工作就達(dá)到了其實(shí)施的效果，以致使學(xué)生資助工作流于形式，把它當(dāng)做一項(xiàng)工作來(lái)完成。與此同時(shí)，主要受益方貧困生把資助扶助工作簡(jiǎn)單理解為國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)做之事，把獲得資助資金當(dāng)做解決家庭經(jīng)濟(jì)困難負(fù)擔(dān)，自己能夠交上學(xué)費(fèi)完成學(xué)業(yè)為唯一目標(biāo)和動(dòng)機(jī)，而伴隨貧困生的心理健康問(wèn)題、就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、綜合素質(zhì)培養(yǎng)問(wèn)題、感恩教育問(wèn)題等卻一再被忽視和拋棄。因此，如何讓獨(dú)立學(xué)院資助工作成為教書(shū)育人的重要抓手，成為承擔(dān)思政教育的又一個(gè)重要陣地，是各個(gè)獨(dú)立學(xué)院資助工作面臨的又一個(gè)重要議題。

總而言之，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生資助工作除了上述問(wèn)題之外，可能還存在資助資金匱乏、資助過(guò)程缺乏監(jiān)督、結(jié)果無(wú)反饋、工作人員對(duì)于資助政策的理解還不到位、資助政策面臨的環(huán)境變遷等不利因素影響方面的問(wèn)題。所以，獨(dú)立學(xué)院貧困生的資助政策能否真正落實(shí)到位，資助工作能否深入人心，還需要各方共同努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，用全新的視野，站在時(shí)代的前沿慎重待之、謹(jǐn)慎思之。

注釋?zhuān)?/p>

①江蘇大學(xué)京江學(xué)院財(cái)務(wù)處.學(xué)工處資助管理科.2014.

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