徐婷婷

[摘要]在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術迅猛發(fā)展的大背景下，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)成為全國各地精準扶貧、增加農產(chǎn)品銷路、提升農民收入、促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級的有效抓手。由此對推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進行相關研究，具有一定的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+ 農業(yè)

[中圖分類號]S-1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0114-02

隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術的發(fā)展及與傳統(tǒng)農業(yè)的融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)應運而生，它是在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎上發(fā)展而來的現(xiàn)代農業(yè)，具備新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)等特點。目前，全國各地都借以此為契機，推進我國傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，營造信息共享、標準管理、高效產(chǎn)出的現(xiàn)代農業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農業(yè)、農村和農民問題，是社會穩(wěn)定的基礎，是我們整個經(jīng)濟發(fā)展的前提，是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的重要保障。黨和政府一直高度重視“三農”問題?！叭r”在與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術有機結合的基礎上，迅速發(fā)展出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，加速了傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，有效推進了以科技化、智能化、信息化為標志的現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營提質增效

目前，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術在全國各地廣泛推開，各省地市都在大力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，建成了一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，熟化了一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設備與應用模式，各省地市的生態(tài)農業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、精細化、智能化的新模式。各地大力發(fā)展農業(yè)電子商務，促進農產(chǎn)品、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)的信息技術的發(fā)展。

（二）農業(yè)管理高效透明

目前很多先進地市，像如北京、廣東、江蘇等地的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)基本實現(xiàn)農業(yè)應急指揮、行政審批等在線化、數(shù)據(jù)化，建成省級農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)省級農業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)集成向社會開放，推進了農業(yè)的精細化、標準化、科學化行業(yè)管理。通過在三農問題中互聯(lián)網(wǎng)技術的應用發(fā)展，實現(xiàn)了對于農副產(chǎn)品和食品的全過程監(jiān)管，并初步形成農副產(chǎn)品質量安全全程追溯公共服務平臺。并且，力爭到2020年，進一步將互聯(lián)網(wǎng)技術推廣到現(xiàn)代農業(yè)的其他領域，如實現(xiàn)農業(yè)行業(yè)審批、農資市場和農產(chǎn)品監(jiān)管及土地流轉管理等方面的在線化服務，促進農業(yè)宏觀管理的精確化和科學化，使農業(yè)決策及應急管理能力顯著增強。

（三）農業(yè)操作精細有效

在互聯(lián)網(wǎng)技術的協(xié)助下，農業(yè)操作向著更加精細科學的方向發(fā)展。其中在農業(yè)種植、農業(yè)養(yǎng)殖以及農業(yè)加工等方面，借助科技手段進行精耕細作，獲得了資源的最大節(jié)約和農業(yè)產(chǎn)出的最佳效益。借助著互聯(lián)網(wǎng)技術，開始為農業(yè)生產(chǎn)提供更加精確、動態(tài)、科學的全方位的信息服務，促進了農業(yè)的科學化和標準化發(fā)展，進一步提高了農產(chǎn)品質量，提升了農業(yè)生產(chǎn)效率。目前，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等指導農民運用現(xiàn)代信息技術進行農業(yè)生產(chǎn)，準確地把握了天氣、土壤、水份、市場環(huán)境、市場需求等信息，更加有效地指導農業(yè)的育種、栽培、施肥、灌溉等生產(chǎn)過程，一方面實現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)的精耕細作，促成了農業(yè)的標準化生產(chǎn)，另一方面也極大提高了農業(yè)資源利用率、農業(yè)產(chǎn)出率以及勞動生產(chǎn)率。

（四）農業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，對農業(yè)生產(chǎn)中投入的化肥農藥、水資源進行精細計算，合理根據(jù)測土配方施肥、澆水，對農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的廢棄物予以資源化利用，合理利用了農業(yè)資源、減少了污染、改善了生態(tài)環(huán)境，推動了農業(yè)的資源保護、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了對農業(yè)的生產(chǎn)節(jié)能減排、產(chǎn)品綠色優(yōu)質的改造。

（五）農業(yè)服務便捷普惠

信息進村入戶村級服務站建設覆蓋廣度進一步推開，并力爭逐步接入、完善全國信息進村入戶總平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，為廣大農民提供更多、更加便捷的生產(chǎn)生活信息服務、物流服務等便利條件，擴大12316“三農”綜合信息服務范圍和人群。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)存在的問題

在我國推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)起著至關重要的作用。它可以有效促進分工的專業(yè)化、農業(yè)的組織化、交易的低成本化、資源的優(yōu)置化以及勞動生產(chǎn)率的高效化等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)作為一種創(chuàng)新的、革命性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，正有效地推進我國現(xiàn)代農業(yè)的進程。正如其他任何新生事物一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)也有一個發(fā)展、完善的過程，我們要清醒地認識到在這個過程中呈現(xiàn)出來的各種問題，并且時時關注、細致思考，才能做到應對有方。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)總體規(guī)劃不完善

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)是利用現(xiàn)代先進技術促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級的一種新生事物，它將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入傳統(tǒng)農業(yè)當中，可以有效增加農產(chǎn)品銷量、提高農民收入，還可以有效地保障國家糧食安全，從而推進我國現(xiàn)代農業(yè)建設進程。作為一種全新命題，其中蘊含著發(fā)展的廣闊空間和勃勃生機。但是，作為一種新生事物，在總體規(guī)劃不完善的情況下，各地為了搶得“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先機，紛紛爭相發(fā)展，導致個別地方出現(xiàn)片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的整體推進以及協(xié)調發(fā)展，其經(jīng)濟社會貢獻也會大打折扣。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)所依賴的農村信息基礎設施薄弱

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎條件，農村信息設施的重要性可見一斑。但是，從目前的情況來看，農村的信息設施建設相對于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求來看，可以說是非常薄弱的，在互聯(lián)網(wǎng)的利用方面，目前農村互聯(lián)網(wǎng)利用率只有27.5%，另外70%的農民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)；擁有電腦等基礎設施的農民家庭比例不足30%；農村通訊設施的建設方面也相對落后，全國的七十萬個行政村中，還有五萬多個行政村沒有寬帶，占到總村數(shù)的7%，這些都限制了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。另外，農業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴重，信息技術在農業(yè)領域的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務艱巨。

（三）農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合有待提高

農業(yè)作為幾千年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎，包容了政治、經(jīng)濟、文化、社會、經(jīng)濟等諸多方面，三農問題也是千絲萬縷、錯綜復雜。而以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術應用為基礎的互聯(lián)網(wǎng)，是新興產(chǎn)業(yè)的代表。目前我國農業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)深度融合程度還有待提高，如新一代信息技術還在應用到農產(chǎn)品銷售、農村綜合信息服務、農業(yè)政務管理等環(huán)節(jié)上，還沒有實現(xiàn)全程、全領域、全方位的滲透、覆蓋，特別是一系列具體的、可操作的實施方案在實際工作中還沒有制定出來，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的進一步推廣。

（四）農村電商融資困難

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的市場巨大，但是作為一種新興事物，農村電商在具體盈利模式以及發(fā)展規(guī)劃方面尚不明確，再加上農村電商，特別是一系列小微電商在信用、資質、抵押等方面缺乏保障，銀行由于風險較大，不愿對其放貸授信，融資困難已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要因素之一。農村電商在資金匱乏的情況下，很難擴大經(jīng)營。

（五）專業(yè)人才匱乏

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)急需具備相關互聯(lián)網(wǎng)知識、具有電商經(jīng)營理念的人才，進行相關互聯(lián)網(wǎng)操作、發(fā)展規(guī)劃設計、農產(chǎn)品電商營銷等工作，但同時由于農村條件差、待遇低，很難招攬人才，農村有文化的年輕人都不愿呆在農村，考出去的也不愿回來，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)人才匱乏。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策措施

針對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的相關問題，今后應緊緊圍繞推進農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)供給側結構性改革的目標任務，大力實施政策金融支持、試點示范引領、推進信息化基礎設施建設、夯實專業(yè)人才隊伍、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推動農產(chǎn)品電子商務建設等工作，為加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、夯實全面建成小康社會基礎提供強大創(chuàng)新動力。其具體措施可以采取以下幾種：

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

要從全局角度，統(tǒng)一規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，高屋建瓴地將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)打造為能夠切實推動國家經(jīng)濟社會持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎。

（二）政策支持融合創(chuàng)新

今后要統(tǒng)籌整合利用各類涉農資金，以項目為載體，多渠道扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)。引導和鼓勵社會資本積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。適應新型主體發(fā)展需要，研究調整省級龍頭企業(yè)“甲級隊”評審標準，鼓勵將農業(yè)電商龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的核心企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動合作社、家庭農場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。各地在農業(yè)基礎設施建設、涉農項目經(jīng)費安排上要向“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)傾斜，支持農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。

（三）試點示范引領發(fā)展

國家和省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村改革試驗區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市縣、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣、農產(chǎn)品電子商務示范縣和信息進村入戶試點縣要率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)試點示范。圍繞精準農業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應用、產(chǎn)品質量安全追溯、農業(yè)電子商務等環(huán)節(jié)開展試點示范。同時強化基礎建設，積極推進光纖進村入戶工程，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入率。

（四）推進信息化基礎設施建設

逐步有序推進農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，重點解決“寬帶村村通”問題，加快研發(fā)和推廣適合農民特征的低成本智能終端，加強各類涉農信息資源的深度開發(fā)，完善農村信息化業(yè)務平臺和服務中心，提高綜合網(wǎng)絡信息服務水平；同時建立國家農業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應用中心，覆蓋農業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農業(yè)大數(shù)據(jù)應用服務。

（五）夯實專業(yè)人才隊伍

今后省屬高校和職業(yè)技術學院要開設專業(yè)課程，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)管理和技術人才。組建省級“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)專家團隊，參與規(guī)劃編制、標準制定、技術指導工作。支持涉農企業(yè)（合作社、家庭農場）與高等院校、科研院所、信息化公司開展合作，積極開展相關培訓，并結合實際，引進培育一批既懂“互聯(lián)網(wǎng)+”，又懂現(xiàn)代農業(yè)的復合型人才。

（六）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

實現(xiàn)農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。積極推動農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

（七）推動農產(chǎn)品電子商務建設

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，破解“小農戶與大市場”對接難題，提高農產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農產(chǎn)品增值，促進農民增收。

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責任編輯：楊柳