導(dǎo)致這場(chǎng)“意外”的原因是什么？唐納德·特朗普在2016年11月8日的美國(guó)總統(tǒng)大選中獲勝，隨之而來的是外界對(duì)美國(guó)新總統(tǒng)的外交政策更多的關(guān)注和追問。一個(gè)相對(duì)“陌生”的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選，會(huì)讓一種擔(dān)憂在全球盛行——其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更多地思考和猜測(cè)美國(guó)未來的政治制度，這是對(duì)世界格局穩(wěn)定性的考驗(yàn)。外界更愿意接受一個(gè)強(qiáng)大但熟知的美國(guó)總統(tǒng)，因?yàn)榧词故敲菜茝?qiáng)大但可預(yù)知的對(duì)手，也要比“不可預(yù)測(cè)的”總統(tǒng)可能造成的波動(dòng)要小。

不可否認(rèn)的是，特朗普成功調(diào)動(dòng)了那部分對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡感到失望和厭惡的選民。特朗普的政治地位和觀點(diǎn)贏得了大部分美國(guó)民眾的支持，這些人認(rèn)為美國(guó)之前所倡導(dǎo)的全球化政策并未對(duì)他們這些社會(huì)底層人的生活帶來好處，反而使他們成為“失敗者”。

眾所周知，世界財(cái)富的再分配不僅是資金從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向欠發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)際上在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也不斷進(jìn)行著財(cái)富分配。發(fā)達(dá)國(guó)家為了能在國(guó)際舞臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力，被迫在國(guó)內(nèi)實(shí)施緊縮政策，比如，降低勞動(dòng)力成本，這導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)財(cái)富的再分配。

另外，美國(guó)社會(huì)還有一種強(qiáng)烈的質(zhì)疑聲，特別是美國(guó)在全球體系中的霸權(quán)地位動(dòng)搖后，越來越多的美國(guó)人開始懷疑當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的效果以及不平衡的社會(huì)現(xiàn)狀。1990年末，美國(guó)進(jìn)行了一項(xiàng)民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示民眾更支持采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，主張限制進(jìn)口。特朗普之所以能贏得大選，正是由于在選舉前注意到了選民的這種憤怒和聲音。

無論是選舉前還是選舉后，特朗普的發(fā)言都表現(xiàn)出了極為罕見的極端作風(fēng)，這也暴露了他性格上的弱點(diǎn)和缺點(diǎn)。但也許這只是他為了引起外界關(guān)注而采取的宣傳策略，最后的選舉結(jié)果也證明了他的這一做法是成功的。在這次選舉中，他和他的團(tuán)隊(duì)始終是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

唐納德·特朗普的成功當(dāng)選是否預(yù)示美國(guó)當(dāng)前處于兩種政治體系疊加的階段，即“政治理想主義”和“政治現(xiàn)實(shí)主義”。美國(guó)的地緣戰(zhàn)略是否也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，趨向更優(yōu)先考慮美國(guó)本土事務(wù)。特朗普極端而獨(dú)特的風(fēng)格，恰好使他能很好地承擔(dān)起美國(guó)政策轉(zhuǎn)變所引起的外界反對(duì)壓力，從而不影響美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家的國(guó)際聲望。

要想找出特朗普當(dāng)選的原因，有兩個(gè)重要問題需要解釋：第一，美國(guó)成立以來的核心價(jià)值體系和結(jié)構(gòu)體系；第二，美國(guó)外交政策不斷轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。美國(guó)的外交政策一直是全球體系中最重要的組成部分，因此也影響了20世紀(jì)到21世紀(jì)的全球治理體系。

每個(gè)國(guó)家都有一種傾向，即認(rèn)為自身是獨(dú)一無二的。需要注意的是，美國(guó)在這方面尤為凸顯。美國(guó)聲稱擁有獨(dú)特的地理地位，使美國(guó)天然具有安全性和中立性，其國(guó)家機(jī)構(gòu)——最大的議會(huì)制民主制度國(guó)家，影響著外交事務(wù)和立法事務(wù)，美國(guó)始終強(qiáng)調(diào)其價(jià)值觀的普遍適用性以及其憲法制度的“神圣”。

通常我們所談?wù)摰拿绹?guó)政府，并非是指現(xiàn)任總統(tǒng)的管理策略，而是其所代表的整個(gè)美國(guó)政治制度。這是為什么總統(tǒng)在絕大多數(shù)情況都是政治制度和政黨制度的產(chǎn)物，他們有一整套政治團(tuán)隊(duì)的扶持。國(guó)家的每個(gè)政策決定雖然在表面上是出自總統(tǒng)的決策，但本質(zhì)上是由其幕后的顧問團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在優(yōu)先考慮美國(guó)國(guó)家利益，綜合國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系后所提出的。美國(guó)已經(jīng)耗費(fèi)多年打造了當(dāng)前的政治制度，包括一系列組織體系和安全保障體系，這些都不容許某個(gè)個(gè)人或機(jī)構(gòu)來改變。

對(duì)美國(guó)來說，憲法是高于國(guó)家任何法律政策的，甚至認(rèn)為美國(guó)憲法可以讓國(guó)際法和其他國(guó)家主權(quán)或國(guó)際機(jī)構(gòu)做出讓步。由于上述種種原因，他們?cè)噲D讓美國(guó)的外交政策始終體現(xiàn)這種美國(guó)自認(rèn)為的“獨(dú)特性”。

美國(guó)外交政策的特點(diǎn)并非一成不變，常體現(xiàn)矛盾性、曲折性和俯就性。隨著時(shí)間的推移，已有三種政治思潮曾主導(dǎo)和影響美國(guó)的政治戰(zhàn)略——自由理想主義、現(xiàn)實(shí)主義和孤立主義。這些思潮深深根植于美國(guó)的政治文化，也會(huì)在某種時(shí)代需要下再次被提及。很難清楚劃分究竟是哪種政治思想更多影響美國(guó)的政治外交活動(dòng)，因?yàn)檫@三種思想常常同時(shí)影響著美國(guó)政府。美國(guó)外交政策所追求的目標(biāo)是非?，F(xiàn)實(shí)和實(shí)際的，但卻常常以一種理想主義特征來包裝和粉飾。因此人們僅僅在學(xué)術(shù)層面上習(xí)慣性地分析美國(guó)外交政策背后的政治思想和意識(shí)形態(tài)。

自美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)開始，美國(guó)的政治意識(shí)形態(tài)也逐步形成，期間伴隨著對(duì)現(xiàn)行孤立理想主義的不斷整合。美國(guó)深信其地理位置和國(guó)家目標(biāo)的神圣性，這是美國(guó)必須要維護(hù)其意識(shí)形態(tài)和國(guó)家體系的根本原因。在1776年7月4日通過的《美國(guó)獨(dú)立宣言》和喬治·華盛頓的演講中，都可以發(fā)現(xiàn)孤立理想主義對(duì)美國(guó)的影響，文字中無處不在強(qiáng)調(diào)美國(guó)是一個(gè)獨(dú)特的國(guó)家，以及美國(guó)是“民族主義的信標(biāo)”，聲稱美國(guó)的價(jià)值觀是平等和道德，甚至宣稱歷史上從未有過如此平等和公平的國(guó)家。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)堅(jiān)持與其他國(guó)家的關(guān)系應(yīng)僅限于貿(mào)易伙伴關(guān)系，而非政治合作關(guān)系。這種理想主義的觀點(diǎn)將伴隨在美國(guó)的每個(gè)外交聲明中，因?yàn)檫@一觀點(diǎn)自美國(guó)政治結(jié)構(gòu)成立就已經(jīng)在發(fā)揮作用，理想主義和門羅主義都對(duì)美國(guó)的結(jié)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要。這兩種觀點(diǎn)都是為了滿足美國(guó)的國(guó)家利益，但當(dāng)時(shí)世界并未看到擴(kuò)張霸權(quán)的特點(diǎn)，在接下來的幾年中才逐步被觀察到。

在美國(guó)的國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)的同時(shí)，孤立理想主義的影響在逐漸消退，逐步讓位給干預(yù)理想主義。這種變化中羅斯福的觀點(diǎn)起到了至關(guān)重要的作用。他聲稱，美國(guó)的利益并不限于美洲大陸之內(nèi)，因此，美國(guó)不能對(duì)世界其他國(guó)家的動(dòng)態(tài)無動(dòng)于衷。美國(guó)這種從孤立使命的外交政策向傳教士外交政策的轉(zhuǎn)變，對(duì)世界的影響很大。據(jù)此，在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中，美國(guó)的外交政策形成了兩個(gè)重要概念——權(quán)力和國(guó)家利益。

常被拿來與政治理想主義對(duì)比的是政治現(xiàn)實(shí)主義?，F(xiàn)實(shí)主義者總是倡導(dǎo)理性對(duì)待外交政策，這是基于明確的外交目標(biāo)，但也僅僅是為了滿足國(guó)家利益。雖然在很多情況下，現(xiàn)實(shí)主義者和理想主義者最終所采取的外交政策常常殊途同歸，但是其最初的思路標(biāo)準(zhǔn)是不同的。

這種政治思想的主要代表人物是安德魯·杰克遜（A.Jackson）和亞歷山大·哈密爾頓（G.Hamilton）。哈密爾頓和杰克遜的學(xué)說都強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益的重要性，但對(duì)國(guó)家利益的劃界問題存在分歧。兩個(gè)學(xué)說的差異還體現(xiàn)在對(duì)外交政策的定義，外交政策中應(yīng)如何體現(xiàn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。哈密爾頓學(xué)說的一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)是倡導(dǎo)正和博弈國(guó)際關(guān)系。他認(rèn)為國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化，從而推動(dòng)一個(gè)積極的正和博弈（非零和博弈）的國(guó)際關(guān)系，合作國(guó)之間形成一種互利網(wǎng)絡(luò)。這樣可以保證國(guó)際體系的和平與穩(wěn)定。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)提出了新的世界秩序，而是此時(shí)他們面對(duì)的是一個(gè)迷茫和浮躁的新世界，美國(guó)試圖以管理者的身份處理國(guó)際事務(wù)，像“君主”管理國(guó)家一樣的方法，因?yàn)槊绹?guó)是當(dāng)時(shí)全球唯一的超級(jí)大國(guó)。這一觀點(diǎn)曾出現(xiàn)在前美國(guó)外交部部長(zhǎng)瑪?shù)氯R娜·奧爾布萊特的發(fā)言中。奧爾布萊特曾放言“除美國(guó)外的國(guó)家都是低價(jià)值的，相比與其他國(guó)家，美國(guó)會(huì)看得更遠(yuǎn)、更好，是唯一可以判斷未來的國(guó)家，美國(guó)是不可替代的，其他國(guó)家是不能套用美國(guó)的方法的”。奧爾布萊特的觀點(diǎn)代表的正是美國(guó)的政策，但這種想法卻使美國(guó)陷入政治、經(jīng)濟(jì)多方面的泥潭中。

冷戰(zhàn)的結(jié)束至全球金融危機(jī)爆發(fā)（2008年），這期間的美國(guó)扮演著霸權(quán)國(guó)家的角色，美國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的方法就像是“君主”。這種看法導(dǎo)致美國(guó)最終陷入泥潭，失去了“管理權(quán)”。當(dāng)前的世界要求一個(gè)國(guó)家必須具備道德上的公信力，才能行使對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政治的“管理權(quán)”。

美國(guó)“9·11”恐怖襲擊事件震驚了全世界，對(duì)美國(guó)社會(huì)的各層面都產(chǎn)生巨大沖擊，也是美國(guó)外交政策發(fā)展中的里程碑事件，“9·11”后美國(guó)的外交政策發(fā)生改變。這是自美國(guó)成立以來美國(guó)第一次在本土遭受到的襲擊，在此之前，美國(guó)仍堅(jiān)信其地理位置的安全性。自此美國(guó)的政治、軍事、外交等方面的實(shí)力都逐漸解構(gòu)，以“自我削弱”的方式陷入反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭中，這種對(duì)美國(guó)實(shí)力的削弱是多重的、復(fù)雜的，包括對(duì)軍事實(shí)力的消耗。

世界秩序存在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的機(jī)會(huì)，特別是當(dāng)出現(xiàn)威脅世界和平的恐怖主義時(shí)，各國(guó)之間的合作就尤為重要。此時(shí)，合作是必須和唯一的方法。但合作的結(jié)果應(yīng)該是各國(guó)采用統(tǒng)一策略面對(duì)恐怖主義，而非像當(dāng)前呈現(xiàn)出的狀態(tài)那樣，反恐行動(dòng)似乎僅僅是為了顯示自身的戰(zhàn)斗力比恐怖主義更強(qiáng)。武力不能為任何一個(gè)政府贏得國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，反而會(huì)招來更多的質(zhì)疑聲和反對(duì)聲。

美國(guó)政府對(duì)“9·11”事件的危機(jī)處理方法已被證明是戰(zhàn)略上的“災(zāi)難”。反恐不是一個(gè)國(guó)家的工作，它要求集合國(guó)際社會(huì)各界力量，采取統(tǒng)一的打擊行動(dòng)和預(yù)防措施。美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)自身的“霸權(quán)威望”和“政治威望”引以為豪，但“9·11”事件嚴(yán)重威脅了美國(guó)的地位。因此，為了強(qiáng)調(diào)自身的地位，美國(guó)將反恐看做是自己的事務(wù)，甚至在其他國(guó)際事務(wù)中也忽視其他國(guó)家甚至國(guó)際組織的意愿，想要以帶頭人的身份處理反恐問題。當(dāng)然，美國(guó)的這種行為也導(dǎo)致了美國(guó)政府在各層面成本的加大，特別是對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入被迫減少。

唐納德·特朗普對(duì)于美國(guó)政治現(xiàn)狀和美國(guó)外交政策的諸多觀點(diǎn)，都較多地借鑒了安德魯·杰克遜和亞歷山大·哈密爾頓的現(xiàn)實(shí)主義理論，但特朗普在多個(gè)場(chǎng)合的公開演講中努力用充滿理想主義的語言包裝了其現(xiàn)實(shí)主義的目的?，F(xiàn)實(shí)主義的價(jià)值觀對(duì)于美國(guó)內(nèi)政外交政策的塑造發(fā)揮了重要作用，美國(guó)兩位前總統(tǒng)羅伯特·尼克松和羅納德·里根能夠成功當(dāng)選，都得益于現(xiàn)實(shí)主義理論。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，現(xiàn)實(shí)主義重新在美國(guó)政壇盛行，隨之而來的還形成了孤立主義在小范圍被采納的趨勢(shì)，與此同時(shí)，美國(guó)更多地通過建立單邊外交的方式來維護(hù)美國(guó)利益，回避開展多邊外交。托馬斯·杰斐遜（Jefferson）的學(xué)說認(rèn)為民主對(duì)維護(hù)美國(guó)利益至關(guān)重要，民主也是維護(hù)世界和平的重要方法，他還指出美國(guó)應(yīng)該在此框架下不斷尋求以盡可能低的成本來捍衛(wèi)美國(guó)獨(dú)立自主權(quán)的方法。

特朗普對(duì)政治現(xiàn)實(shí)主義和理想主義的整合，意味著美國(guó)將實(shí)施混合外交政策，美國(guó)的政策將更傾向于孤立主義，美國(guó)將在經(jīng)濟(jì)（國(guó)際貿(mào)易）范疇或政治層面重構(gòu)符合現(xiàn)實(shí)主義的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，美國(guó)一方面在歷史中不斷倡導(dǎo)理想主義，一方面又始終維護(hù)其現(xiàn)實(shí)主義目標(biāo)——建立霸權(quán)國(guó)家。

基于經(jīng)濟(jì)、政治和地緣戰(zhàn)略等多方面原因，特朗普很可能會(huì)使美國(guó)未來政策更傾向于國(guó)內(nèi)。在此，我不想對(duì)當(dāng)前國(guó)際體系的經(jīng)濟(jì)、政治等方面進(jìn)行全面分析，也不想對(duì)比當(dāng)前各國(guó)際勢(shì)力的現(xiàn)狀。我將重點(diǎn)找出特朗普之所以當(dāng)選的重要因素以及特朗普改變美國(guó)政策的原因。

我認(rèn)為，特朗普當(dāng)選主要的原因是：第一，美國(guó)的未來應(yīng)該更著眼于國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展。在未來一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的目標(biāo)似乎是擴(kuò)大與其他國(guó)家的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，特別是中國(guó)，但自2001年開始這一優(yōu)勢(shì)逐漸縮小。

第二，美國(guó)將在未來加大對(duì)新能源開發(fā)技術(shù)的投入，從而引發(fā)“新技術(shù)革命”，一方面美國(guó)自身可以不再擔(dān)憂石油能源的供給問題，一方面讓歐洲不再依賴俄羅斯的能源供給。這也是美國(guó)地緣戰(zhàn)略中的一部分。

第三，美國(guó)需要改變地緣戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國(guó)要拉近與俄羅斯的關(guān)系，主要的目的是，逐步從中東的地緣系統(tǒng)中脫離出來以及擺脫對(duì)中東石油的依賴；積極參與北極圈的石油開發(fā)和管理；試圖離間俄羅斯與中國(guó)在政治上的緊密關(guān)系。

第四，美國(guó)試圖阻止中國(guó)的崛起。中國(guó)在國(guó)際體系中的迅速崛起引發(fā)了世界財(cái)富再分配。截至2014年6月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備突破4萬億美元，到2001年底中國(guó)加入世貿(mào)組織之前，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到2120億美元。此外，中國(guó)政府在2013年宣布了一項(xiàng)新的全球性發(fā)展計(jì)劃——“一帶一路”，以此減少發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的不平等現(xiàn)象。超過60個(gè)國(guó)家，覆蓋4.4億萬人（世界人口的63%）的國(guó)際組織已經(jīng)主動(dòng)表達(dá)了參與意愿。預(yù)計(jì)加入“一帶一路”計(jì)劃的國(guó)家中將有55.2%為中低等收入國(guó)家，6.9%為高收入國(guó)家，%的低收入國(guó)家。唐納德·特朗普的觀點(diǎn)似乎與經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森的觀點(diǎn)十分接近，他們都認(rèn)為全球化給中國(guó)帶來的好處就是讓中國(guó)從中的獲益相當(dāng)于美國(guó)的損失。

第五，試圖實(shí)行國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后至今，美國(guó)一直堅(jiān)持擁護(hù)全球化體系中經(jīng)濟(jì)和政治應(yīng)當(dāng)分離這一觀點(diǎn)，美國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)沒有任何限制和國(guó)界的國(guó)際貿(mào)易體系。主要原因是在全球化體系中，以上提議符合美國(guó)的本質(zhì)利益。但隨著近年來國(guó)際環(huán)境的變化，國(guó)際體系和新的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)改變了現(xiàn)有情況，使美國(guó)不再從全球化進(jìn)程中繼續(xù)受益。

唐納德·特朗普的當(dāng)選是美國(guó)政策改變的信號(hào)，美國(guó)要在科技、經(jīng)濟(jì)、政治和地緣戰(zhàn)略等多層面重新規(guī)劃，從而扭轉(zhuǎn)當(dāng)前逐漸消退的美國(guó)現(xiàn)狀，重拾美國(guó)的霸權(quán)地位。

令人費(fèi)解的是，一方面特朗普宣稱美國(guó)應(yīng)該從國(guó)際事務(wù)中適當(dāng)脫離而重新回歸國(guó)內(nèi)，一方面眾所周知，美國(guó)的目標(biāo)仍然是維持美國(guó)在國(guó)際上的霸權(quán)地位。在當(dāng)今相互依存的國(guó)際體系中，上述說法看似有些矛盾，這也許正是美國(guó)在未來國(guó)際關(guān)系中調(diào)整策略的戰(zhàn)術(shù)手段。

需要注意的是，當(dāng)今的世界早已不同于冷戰(zhàn)以后的時(shí)期。美國(guó)必須在當(dāng)前趨于多極化發(fā)展的世界中，關(guān)注更多國(guó)際力量，積極參與國(guó)際合作。在國(guó)際關(guān)系方面，一些新興力量已經(jīng)對(duì)全球化體系中國(guó)際組織應(yīng)發(fā)揮的作用以及國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則等貢獻(xiàn)了提案，展現(xiàn)國(guó)際地位?！耙粠б宦贰北闶瞧渲幸豁?xiàng)提議。

美國(guó)是一個(gè)大國(guó)，它在國(guó)際體系中的作用至關(guān)重要，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)積極與其他國(guó)家展開合作，特別是其他的大國(guó)，例如中國(guó)和俄羅斯。通過建立穩(wěn)定的國(guó)際框架和國(guó)際秩序，減少矛盾激化，從而解決當(dāng)今世界的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、氣候變化、國(guó)際恐怖主義威脅等，最終創(chuàng)造一個(gè)和平和繁榮的國(guó)際環(huán)境。特朗普的當(dāng)選究竟為美國(guó)的未來帶來什么，我們拭目以待。