黃文夫

胡耀邦以其全球化的眼光，較早的提出了堅(jiān)持自力更生的原則，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等一系列對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的思想。

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決不是一國(guó)的現(xiàn)象，必須聯(lián)系到國(guó)際關(guān)系來(lái)加以考察

1982年1月14日，胡耀邦在中央書(shū)記處會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，馬克思那篇有名的《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿（1857-1858年）》的《導(dǎo)言》，在說(shuō)明了社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系之后，指出還應(yīng)當(dāng)研究“生產(chǎn)的國(guó)際關(guān)系”，并且認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把這種關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的專門(mén)篇章來(lái)研究，包括“國(guó)際分工”、“國(guó)際交換”、“輸出和輸入”、“匯率”等方面的內(nèi)容。

胡耀邦認(rèn)為這個(gè)提示很重要，簡(jiǎn)單扼要地指明了在近代條件下，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題決不是一國(guó)的現(xiàn)象，必須聯(lián)系到國(guó)際關(guān)系來(lái)加以考察，而不能同國(guó)際關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)。當(dāng)代世界的絕大多數(shù)國(guó)家，也許只有極個(gè)別的國(guó)家除外，都把對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題放在極其重要的地位。許多國(guó)家和地區(qū)，例如日本、新加坡和香港，甚至把它放在生死攸關(guān)的地位。馬克思、恩格斯早在100多年前就指出，隨著資本主義世界市場(chǎng)的形成，各民族之間經(jīng)濟(jì)上的互相往來(lái)和互相依賴，逐步取代了原來(lái)的閉關(guān)自守和自給自足狀態(tài)。近幾十年來(lái)，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，這種情況又有了空前巨大的發(fā)展。這是一個(gè)基本的歷史事實(shí)，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。討論今天中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我們不應(yīng)當(dāng)忽略馬克思的這個(gè)重要觀點(diǎn)（參見(jiàn)胡耀邦《關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題》，《胡耀邦文選》，人民出版社2015年11月版，第356頁(yè)）。

“無(wú)論是為了賺錢(qián)，或者為了擺脫經(jīng)濟(jì)陷于蕭條和危機(jī)，資本主義國(guó)家都愿意發(fā)展同我們的經(jīng)濟(jì)交往。”這是胡耀邦對(duì)我國(guó)實(shí)行開(kāi)放戰(zhàn)略的基本判斷。據(jù)他分析，1982年美國(guó)在國(guó)外的資產(chǎn)為8340億美元，外國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)為6660億美元。《美國(guó)與新聞世界報(bào)道》預(yù)測(cè)，到1985年底，美國(guó)在國(guó)外的資產(chǎn)將達(dá)到9500億美元，而外國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)將達(dá)到9700億美元。美國(guó)做了很大的努力，從別區(qū)引進(jìn)他們急需的科學(xué)技術(shù)和科技人才。蘇聯(lián)從上世紀(jì)60年代以來(lái)借用外資累計(jì)達(dá)280億美元，用來(lái)開(kāi)發(fā)石油、煤炭、木材等資源。各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交流日益擴(kuò)大，是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大特點(diǎn)和必然趨勢(shì)。

正是基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)和緩的準(zhǔn)確判斷，胡耀邦完全贊同鄧小平提出的把對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作提到戰(zhàn)略性的高度。但他用“對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系”代替了鄧小平的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作”這個(gè)概念。也許由于馬克思“生產(chǎn)的國(guó)際關(guān)系”論述的影響，他也沒(méi)有用“對(duì)外貿(mào)易”的概念，是因?yàn)閷?duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容，比對(duì)外貿(mào)易廣泛得多。他認(rèn)為，我們一定要在自力更生的基礎(chǔ)上，把視野從國(guó)內(nèi)范圍擴(kuò)展到國(guó)際范圍，不但要放手地調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，而且要放手地利用國(guó)外一切可以為我所用的因素，以天下之長(zhǎng)，補(bǔ)一國(guó)之短。用《管子》的話來(lái)說(shuō)，就是要使“天下之寶，一為我用”。只有這樣，通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系借助國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)盡快地發(fā)展我們的民族工業(yè)，才能使我們面臨的困難得到更為順利的解決，使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)得到更加迅速的發(fā)展。

胡耀邦歸納了三種利用外資的方式：一是吸引直接投資，包括合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、補(bǔ)償貿(mào)易以及加工裝配等等；二是爭(zhēng)取外國(guó)政府和國(guó)際金融組織提供的中長(zhǎng)期、中低利貸款以及各種名目的開(kāi)發(fā)基金、救濟(jì)基金等等；三是一般商業(yè)貸款。就近期來(lái)說(shuō)，他認(rèn)為吸引直接投資，應(yīng)當(dāng)成為最重要的方式。它有同投資者的利益直接掛鉤，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、可以更好地學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)兩大好處。許多國(guó)家的成功事例證明，這種合資或合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，本身就是一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的訓(xùn)練班。他舉例說(shuō)，美國(guó)那個(gè)大資本家哈默，當(dāng)年同列寧見(jiàn)過(guò)面，現(xiàn)在愿意同我們合作開(kāi)發(fā)山西平朔露天煤礦，可能投資2.5億-3億美元。爭(zhēng)取到100個(gè)哈默這樣的人，就是一個(gè)可觀的數(shù)字。

為了有效地吸引直接投資，胡耀邦認(rèn)為需要一套開(kāi)明的方針。第一是大中小項(xiàng)目一起上，當(dāng)前以中小為主，這樣見(jiàn)效快。第二是歡迎外國(guó)資本家、華僑資本家和港澳、臺(tái)灣資本家一起來(lái)。第三是適當(dāng)放寬政策，讓他有利可圖。你不讓他賺點(diǎn)錢(qián)，就沒(méi)有吸引力。有膽有識(shí)地放手地干，才能爭(zhēng)取時(shí)間。

如何正確引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，胡耀邦主張大致可以包括五大項(xiàng)：一是先進(jìn)設(shè)備或部件；二是新型和優(yōu)質(zhì)的材料；三是新的原理、數(shù)據(jù)和配方；四是新的工藝和科學(xué)的操作規(guī)程；五是先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系所包含的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，但胡耀邦認(rèn)為概括起來(lái)，無(wú)非一個(gè)輸出，一個(gè)輸入，或者叫做一個(gè)出口，一個(gè)進(jìn)口。而這兩方面，又是互相制約、互相滲透、互為條件的。因此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)中心問(wèn)題，就是正確處理這兩個(gè)方面的關(guān)系，使它們辯證地結(jié)合起來(lái)。他還強(qiáng)調(diào)，在對(duì)外關(guān)系問(wèn)題上，要防止兩種傾向，一種是崇洋媚外，奴顏婢膝，結(jié)果是喪權(quán)辱國(guó)，被人民所唾棄。另一種是閉關(guān)自守，夜郎自大，結(jié)果是自甘落后，被歷史所淘汰。在今天新的歷史條件下，在一部分人們當(dāng)中，包括在我們一部分黨員和一部分干部當(dāng)中，這兩種傾向都仍然在不同程度上有所反映。有些人在外國(guó)人面前自慚形穢，以為外國(guó)一切都好，我們什么都不行。有些人卻又深怕對(duì)外開(kāi)放，以為不開(kāi)放或少開(kāi)放，才能天下太平。這兩種傾向，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都不相信我們今天作為一個(gè)發(fā)展中的偉大社會(huì)主義國(guó)家，在對(duì)外關(guān)系方面，能夠開(kāi)辟一個(gè)全新的局面。

能不能把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)搞上去，在本世紀(jì)搞出一個(gè)名堂來(lái)，就要看能不能站在歷史潮流前面，有點(diǎn)眼力、魄力和毅力，并且有一整套正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，打開(kāi)新局面。胡耀邦十分贊賞唐朝杰出政治家和理財(cái)家陸贄所說(shuō)“吝少失多，廉賈不處；溺近迷遠(yuǎn)，中人所非”，認(rèn)為這對(duì)我們做經(jīng)濟(jì)工作的同志應(yīng)當(dāng)有所啟發(fā)。那種吝少失多、因小失大的事情，一切高明的、善于薄利多銷(xiāo)、把生意真正做活的商人即“廉賈”們，是不會(huì)干的。那種溺近迷遠(yuǎn)，拘泥于眼前利害而迷失遠(yuǎn)大前景的想法和做法，甚至具有普通見(jiàn)識(shí)的人們也會(huì)懂得是錯(cuò)誤的。這就是說(shuō)，一定要善于看大局，看到事物的總體和發(fā)展的前景，有戰(zhàn)略眼光，而不要目光短淺。

我們發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不只是為了解決我國(guó)當(dāng)前缺少建設(shè)資金和技術(shù)落后的問(wèn)題，即使將來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大之后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和技術(shù)交流，仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的、高速度的發(fā)展的重要條件之一。因此，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)策。

以改革促進(jìn)開(kāi)放、開(kāi)放深化改革與對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)、對(duì)內(nèi)開(kāi)放市場(chǎng)

對(duì)于“改革”的全面論述，始于胡耀邦1983年1月20日的那篇講話。最早把“改革開(kāi)放”連在一起的，也是胡耀邦（參見(jiàn)張耀杰《胡耀邦最早把“改革”和“開(kāi)放”并提》，羊城晚報(bào)2011年4月17日）。

1980年9月23日至24日，中央書(shū)記處第五十二次會(huì)議決定在廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施。胡耀邦主持會(huì)議時(shí)提出，要充分發(fā)揮兩省優(yōu)勢(shì)，先行一步富裕起來(lái)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)干部。兩省要有遠(yuǎn)大眼光，對(duì)外更加開(kāi)放，面向全國(guó)，面向全世界，盡快把經(jīng)濟(jì)搞活，闖出一條道路，成為對(duì)外聯(lián)系的樞紐。

1982年2月13日召開(kāi)的廣東、福建兩省座談會(huì)上，胡耀邦指出，通過(guò)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使我們有條件更主動(dòng)地放開(kāi)手腳來(lái)搞國(guó)內(nèi)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理。中央先在廣東、福建試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，接著在進(jìn)一步辦好已有4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海港口城市和海南島，在這些地方實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些政策，增強(qiáng)它們開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的活力。這些港口城市加上所在的省、自治區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的發(fā)達(dá)之地，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、國(guó)民收入、財(cái)政收入都占全國(guó)之半；科技力量、對(duì)外貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也高于全國(guó)平均水平。這些沿海城市連同深圳等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南島（后來(lái)成為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)），從北到南形成我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放前沿地帶。特區(qū)和沿海開(kāi)放城市在發(fā)展對(duì)外關(guān)系中，積極引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革政策先行先試，為改革開(kāi)放在全國(guó)推行積累了經(jīng)驗(yàn)。

特區(qū)建設(shè)發(fā)展與胡耀邦密不可分。在廣東、福建兩省還沒(méi)有邁開(kāi)步子以前，有的人就開(kāi)始擔(dān)心兩省“太特殊”、“太靈活”。有的人甚至指責(zé)特區(qū)為“租界”。胡耀邦在鄧小平的支持下，頂住壓力，堅(jiān)定實(shí)行開(kāi)放政策，旗幟鮮明地維護(hù)特區(qū)建設(shè)與發(fā)展。1980年初，視察剛剛起步的珠海和深圳特區(qū)時(shí)，提出要把深圳建設(shè)成為對(duì)外開(kāi)放的窗口。1984年5月，胡耀邦以中共中央總書(shū)記的身份再次視察深圳，專門(mén)題寫(xiě)了“特事特辦，新事新辦，立場(chǎng)不變，方法全新”的題詞。

胡耀邦到過(guò)許多邊疆地區(qū)，十分重視發(fā)展邊境貿(mào)易，主張一路向西打通西路貿(mào)易，建立新的絲綢之路。視察中蒙邊境二連浩特市時(shí)說(shuō)，要切實(shí)實(shí)行開(kāi)放政策，放開(kāi)搞貿(mào)易，從集寧到二連這330公里鐵路沿線要建設(shè)好，別讓交通妨礙貿(mào)易。在新疆喀什，他說(shuō)，祖國(guó)漢唐大發(fā)展時(shí)，維吾爾族人民有過(guò)重大的貢獻(xiàn)。你們?cè)诠糯z綢之路上有過(guò)輝煌，現(xiàn)在也需要向西方開(kāi)展貿(mào)易。黑龍江黑河地區(qū)是中蘇邊境，他吿訴同志們，我國(guó)和12個(gè)國(guó)家為鄰，我們的方針是四句話：爭(zhēng)取長(zhǎng)期睦鄰友好，堅(jiān)決反對(duì)任何侵略，不要?jiǎng)e國(guó)一寸士地，不許別國(guó)侵占我國(guó)一寸士地。你們?cè)鯓觿?chuàng)造性執(zhí)行這個(gè)方針呢？我看，一、必須把經(jīng)濟(jì)搞上去；二、必須把黑河建設(shè)好，要敢和對(duì)面城市比；三、和蘇聯(lián)人民講友好，兩國(guó)人民的友誼是永存的；四、要發(fā)展邊境貿(mào)易。南有深圳，北有黑河，能不能比翼齊飛？你們可多搞自建、自管、自營(yíng)。發(fā)動(dòng)群眾，呼朋喚友，投親靠友，開(kāi)發(fā)三江平原。黨的富國(guó)富民政策，就是最大的群眾觀點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)群眾勤勞致富，就是最沒(méi)有群眾觀點(diǎn)。

在胡耀邦看來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放政策和開(kāi)放戰(zhàn)略包含對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放互為基礎(chǔ)、互為條件、互相促進(jìn)、互相依托，必須同步推進(jìn)。但現(xiàn)實(shí)狀況是對(duì)內(nèi)開(kāi)放明顯落后于對(duì)外開(kāi)放，加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放步伐也已成為改革與發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的重大課題。尤其隨著對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，胡耀邦的開(kāi)放思想與全球化思維有了新的升華。他認(rèn)為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)國(guó)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間更要互相開(kāi)放，要打破省域、市域、縣域的限制，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做到“外引內(nèi)聯(lián)”。1984年2月5日，他在汕頭黨政軍干部會(huì)上講話時(shí)說(shuō)，對(duì)外不只是一個(gè)外，對(duì)外有兩個(gè)，一個(gè)是外國(guó)的外，外省外區(qū)也叫外。你們要研究國(guó)內(nèi)的外，與上海、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、漢口交流。當(dāng)年2月10日，與外交部一位領(lǐng)導(dǎo)談到經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)時(shí)說(shuō)，我們與世界的差距太大了，先搞幾個(gè)特區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)接軌，搞好了再向沿海和內(nèi)地延伸。

可以說(shuō)，改革開(kāi)放戰(zhàn)略是改革開(kāi)放相結(jié)合，以改革促進(jìn)開(kāi)放，開(kāi)放深化改革的具體體現(xiàn)。從30多年來(lái)改革開(kāi)放的發(fā)展歷程看，中國(guó)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放作為開(kāi)放的重要內(nèi)容，是從對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)開(kāi)始的。對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的核心，是在國(guó)內(nèi)開(kāi)放市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境。具體說(shuō)，就是通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)體制、政治體制中與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的方面，為中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高，為中國(guó)以全新的姿態(tài)更多更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以至認(rèn)識(shí)世界文明格局，融入人類文明和時(shí)代發(fā)展的大潮提供條件。

改革的目標(biāo)，是建立開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)改革，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制從過(guò)去封閉、半封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放性的，即從封閉的自然、半自然經(jīng)濟(jì)的交換方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換方式，從封閉性的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的所有制結(jié)構(gòu)，從封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

由于改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，因而對(duì)內(nèi)開(kāi)放的進(jìn)程也是從農(nóng)村開(kāi)始的。通過(guò)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步開(kāi)始了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的進(jìn)程。城市經(jīng)濟(jì)改革從簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)開(kāi)始，進(jìn)行了一系列全方位的改革。在經(jīng)濟(jì)體制由封閉單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步向開(kāi)放多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，所有制結(jié)構(gòu)也從封閉性的單一的純而又純的“一大二公”，發(fā)展為以公有制主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的開(kāi)放格局，進(jìn)而奠定了對(duì)內(nèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)。

2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員。以此為標(biāo)志，我國(guó)的開(kāi)放包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。入世后，“凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，必須先要對(duì)內(nèi)資開(kāi)放”。在新形勢(shì)下的對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，說(shuō)到底主要是對(duì)私營(yíng)資本的開(kāi)放。入世后，雖然政府各部門(mén)和各地區(qū)逐步放開(kāi)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但目前私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面仍然遇到不少體制性和政策性障礙，不時(shí)地受到行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義的打擊；依然存在著“看到政策、無(wú)法享受，看到空間、無(wú)法進(jìn)入，看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”難題。

民營(yíng)企業(yè)家為此呼吁加快改革步伐，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放。

利用兩種資源、打開(kāi)兩個(gè)市場(chǎng)與學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)

胡耀邦的開(kāi)放思想和全球化思維，集中體現(xiàn)在他提出的“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和兩套本領(lǐng)”的科學(xué)論斷上。也是胡耀邦打開(kāi)國(guó)門(mén)，面向世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)，融入人類文明的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略抅想。

中共十一屆三中全會(huì)以后，中央書(shū)記處多次討論了沿海發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，一致贊成胡耀邦提出的這個(gè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略構(gòu)想：我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要利用兩種資源——國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源；打開(kāi)兩個(gè)市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)；學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)——組織國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本領(lǐng)。按照這樣一個(gè)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略抅想，就把對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步明確起來(lái)了。

為使對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越充分地發(fā)揮對(duì)于國(guó)內(nèi)建設(shè)的促進(jìn)作用，胡耀邦提出六個(gè)需要注意的問(wèn)題。除了要善于吸引國(guó)外資金、正確引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)外，還要大力發(fā)展國(guó)際勞務(wù)合作、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、正確掌握對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，以及正確處理對(duì)外關(guān)系中政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等。同時(shí)為了利用好兩種資源和打開(kāi)兩個(gè)市場(chǎng)，他特別強(qiáng)調(diào)要學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng)。主張我們應(yīng)該有海納百川的胸懷，珍視世界上一切文明成果，對(duì)于源頭在西方的先進(jìn)文明，不僅不隔絕更不排斥，而且要主動(dòng)學(xué)習(xí)，否則我們的思想就會(huì)僵化。要有向世界學(xué)習(xí)的精神，“關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方法，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們腳踏實(shí)地地向世界學(xué)習(xí)不夠，下苦功夫不夠?！睂?duì)外開(kāi)放，就要掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理的本領(lǐng)。1981年10月9日在紀(jì)念辛亥革命70周年大會(huì)上，胡耀邦說(shuō)，要盡量吸收外國(guó)一切對(duì)我們有用的科學(xué)技術(shù)和管理方法。我們要在努力研究和總結(jié)自己經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力研究和分析別國(guó)、別地、別人的東西。

如何大力開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)合作？胡耀邦認(rèn)為不僅是對(duì)外承包工程，還應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容，即來(lái)料、來(lái)樣、來(lái)圖加工；走出去，到國(guó)外開(kāi)設(shè)各種企業(yè)和大力發(fā)展旅游事業(yè)等。1981年，我國(guó)對(duì)外承包工程總金額達(dá)到4.9億多美元，實(shí)際收匯1億多美元，按合同派在國(guó)外的勞動(dòng)力17000多人。胡耀邦認(rèn)為同我們的潛力相比，同國(guó)外市場(chǎng)的需要相比，特別是同其他一些發(fā)展中國(guó)家相比，我們做的事情還是太少太少了。我們建筑業(yè)對(duì)外承包工程，已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上顯示了相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)建筑材料的出口。此事確實(shí)是大有可為。外國(guó)人說(shuō)臨潼兵馬俑是世界八大奇觀之一，1981年有5萬(wàn)外國(guó)人參觀。我們要改善旅游條件，并且下決心把向旅游者賣(mài)的東西的價(jià)錢(qián)合理地降下來(lái)，薄利多銷(xiāo)。這樣做的好處，第一是擴(kuò)大了就業(yè)；第二是賺了外匯。改善交通和旅館條件，最好是由國(guó)家同地方一起搞，社隊(duì)經(jīng)濟(jì)富裕又有積極性的也可以參加。

針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口規(guī)模過(guò)于狹小問(wèn)題，胡耀邦提出采取有效措施，更大規(guī)模地促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)人口占世界人口將近1/4，而1980年出口在世界市場(chǎng)上的比重不到1%，只有9‰，名列第28位。出口規(guī)模過(guò)于狹小既有客觀歷史原因，也有主觀原因。他認(rèn)為不必過(guò)于責(zé)備我們主觀上的失誤，但是必須清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)。為了發(fā)展出口，贊成這樣一系列方針和辦法。例如采取適當(dāng)?shù)姆鲋隹诘恼?；打破等客上門(mén)的方式，走出去搞銷(xiāo)售網(wǎng)、情報(bào)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)；不斷提高我們的產(chǎn)品信譽(yù)，講質(zhì)量，講履約；解決運(yùn)輸和港口的問(wèn)題，中央地方一起上，大中小港口一起上；統(tǒng)一組織，發(fā)揮各部門(mén)、各地方的積極性；以及打開(kāi)同蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易等。

在談到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口、方針和方向時(shí)，胡耀邦認(rèn)為需要總結(jié)一下我們的歷史經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去，某些產(chǎn)品的出口，在很大程度上是依靠擠國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要。50年代沒(méi)有多少東西，只好走這條路；如果今后仍然這樣走下去，就不妥當(dāng)了。

1983年2月10日，胡耀邦在視察海南時(shí)，對(duì)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)與兩套本領(lǐng)的開(kāi)放思想做了進(jìn)一步闡釋。他說(shuō)，海南島最基本的優(yōu)勢(shì)，就是地處獨(dú)特的濕熱帶，能種植橡膠、咖啡、可可、椰子、胡椒等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。全國(guó)960萬(wàn)平方公里，只有5萬(wàn)平方公里的濕熱帶，一塊在西雙版納，一塊就是海南島。這里出產(chǎn)的許多東西全國(guó)其他地方都沒(méi)有，加上廣闊的海域，這是一個(gè)最突出的優(yōu)勢(shì)。海南的弱點(diǎn)是暫時(shí)還處于封閉狀態(tài)，閉島鎖區(qū)，基本上是個(gè)待開(kāi)發(fā)和待開(kāi)放的地區(qū)，基本上或很大程度上對(duì)外界是隔絕的，好東西運(yùn)不出去，這就很難有一個(gè)大的發(fā)展。因此，要以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)支持開(kāi)放。開(kāi)發(fā)和開(kāi)放密不可分，是互相促進(jìn)、互為條件的。這就是方針。他特別強(qiáng)調(diào)解決發(fā)展問(wèn)題的辦法是對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大橫向聯(lián)系。開(kāi)放就是要敞開(kāi)大門(mén)，就要放寬政策，在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植等方面搞經(jīng)營(yíng)承包。對(duì)海南島應(yīng)采取特殊政策，發(fā)揮其獨(dú)立自主的積極性，讓它自己搞港口，自己對(duì)外。一是對(duì)國(guó)外，一是對(duì)省外。千萬(wàn)不要忘記我們內(nèi)部這個(gè)“外”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是我們最大的市場(chǎng)，對(duì)外省的聯(lián)合可以大搞。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)李義平教授關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的論述，對(duì)胡耀邦的開(kāi)放思想做了很好的詮釋。李義平認(rèn)為，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)研究區(qū)域落差的形成，而且應(yīng)當(dāng)研究一個(gè)地區(qū)何以從一個(gè)純粹的地理概念，變成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“有心栽花花不開(kāi)，無(wú)心插柳柳成蔭”的現(xiàn)象，他的一個(gè)基本的判斷，是當(dāng)市場(chǎng)的力量沖破行政的壁壘，橫向聯(lián)系代替了縱向聯(lián)系，人們通常所講的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象就發(fā)生了。珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程的鮮明對(duì)照是一個(gè)有力的佐證（參見(jiàn)李義平《來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮——論中國(guó)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店2007年4月版）。珠三角、長(zhǎng)三角從一個(gè)純粹的地理概念，變成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，是水到渠成、瓜熟蒂落，一開(kāi)始并沒(méi)有人大聲疾呼。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，依然停留在討論和呼吁的層面。通過(guò)兩種現(xiàn)象的對(duì)照分析，不難看出在什么樣的條件下，純粹的地理概念會(huì)上升到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇。是市場(chǎng)的力量還是行政的力量，在資源配置中發(fā)揮決定性作用，顯而易見(jiàn)。

入世15年來(lái)，中國(guó)不僅成為全球第一貿(mào)易大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且?guī)?lái)了全球經(jīng)濟(jì)翻天覆地的變化。特別是隨著“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，這些都不難證明胡耀邦開(kāi)放思想和全球化思維的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略意義。