劉瑞軍 趙 良 徐 玲

學科建設是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等功能的綜合平臺，對高校發(fā)展具有基礎性、戰(zhàn)略性和全局性作用，在各項工作中處于龍頭地位?！皩W科建設水平是高校辦學水平的重要標志，它體現(xiàn)了一所高校的辦學層次、整體實力和可持續(xù)發(fā)展的能力?！盵1]“雙一流”建設背景下，地方高等農(nóng)業(yè)院校應著重優(yōu)化學科布局，加強內涵建設，提升優(yōu)勢，突顯特色，更好地發(fā)揮學科功能。

一、學科發(fā)展面臨的形勢

“十三五”是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，各項改革事業(yè)進入攻堅期。到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉币彩羌质〖涌旖?jīng)濟轉型發(fā)展，推動老工業(yè)基地新一輪振興，實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略目標的重要時期?！吨泄布质∥⒓质∪嗣裾P于建設高等教育強省的意見》中明確指出：高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結合點，是教育事業(yè)發(fā)展的龍頭、育人的高端和創(chuàng)新的高地，是區(qū)域核心競爭力的重要支撐。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，糧食生產(chǎn)在全國占有重要地位?！都质÷氏葘崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2025年）》的總體目標提出：“到2020年，在長春市和其他9個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2025年，全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在發(fā)展方式上，要以工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建以糧為基礎、農(nóng)牧結合、糧牧特加并舉、一二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展新模式，并全面增強糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、科技創(chuàng)新、信息化支撐、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)金融服務等八個能力。”[2]

“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“新常態(tài)”的形勢研判，對高等教育的發(fā)展提出了新的要求，也帶來了前所未有的機遇。農(nóng)業(yè)發(fā)展歸根結底要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來實現(xiàn)，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本依靠是農(nóng)業(yè)科技和大批高素質的農(nóng)業(yè)人才。

二、學科建設中存在的問題

（一）競爭優(yōu)勢不夠突出，缺少國內一流水平的學科

盡管學校學科建設工作取得了一定的成績，但與國內外一流農(nóng)業(yè)院校相比，在學科建設方面還有不小的差距，國際國內公認的學術成果為數(shù)不多，各學科在國內同領域的影響力不大。第三輪學科評估的結果也驗證了這一點，學校參評的三個學科均處于中游水平，尚無在國內處于領先水平的一流學科。究其原因，一些傳統(tǒng)學科研究方向偏多，學科資源分散，與經(jīng)濟社會發(fā)展結合不夠緊密，缺乏時代性和前沿性，農(nóng)業(yè)院校的學科優(yōu)勢和特色沒有充分發(fā)揮出來；一些新興非農(nóng)學科實力相對薄弱，受學科梯隊的職稱結構、科研業(yè)績等硬性指標的限制，發(fā)展比較緩慢，且短期內提升空間有限，學科增長點亟待培植。

（二）學術領軍人物匱乏，學科梯隊建設有待進一步加強

高水平的學科帶頭人數(shù)量仍然偏少，大師級的學科帶頭人更是鳳毛麟角。很多學科帶頭人在省內具有較高的學術聲譽，但在國家層面上，知名度和影響力還不夠，缺少在國內外具有較強競爭力的學科領軍人物。學科梯隊建設任務依然非常艱巨，有些學科的人才年齡、學歷、職稱和學緣結構不夠合理，部分學科中青年骨干教師數(shù)量不足，梯隊建設后續(xù)力量薄弱，個別學科甚至無穩(wěn)定的梯隊；學科成員團隊協(xié)作意識淡薄，單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象普遍，無法形成發(fā)展合力；不同學科間成員交叉現(xiàn)象嚴重，影響學科健康發(fā)展；尚未建立起行之有效的引進、培養(yǎng)高水平學科人才的機制。

（三）學科標志性成果不多，科研支撐能力不足

盡管目前學校的科研項目和成果數(shù)量不少，但從質量上看，科研內容深度不夠，高水平的研究成果、學術論文、學術專著和高層次的科研獎勵不夠多，而且分布極不均衡，大部分國家級科研項目集中在少數(shù)學科的少數(shù)人手中，學科的整體科研水平不高。學科國際化程度較低，在國內外有重要影響的標志性科研成果嚴重不足，學科創(chuàng)新能力有待進一步增強?，F(xiàn)有科研平臺與承擔國家重大項目的要求有一定差距，導致在很多項目的競爭上沒有優(yōu)勢，不能較好地滿足學科開展高水平科學研究的需求。主辦（承辦）的大型國際、國內學術會議較少，青年教師缺少學術交流的平臺。

（四）學科管理體制有待完善，思想認識仍需提高

相關職能部門在學科布局調整、學科結構優(yōu)化以及創(chuàng)新團隊組建等方面，缺乏科學有力的宏觀指導與統(tǒng)籌協(xié)調；跨學院一級學科的建設和管理機制尚不健全；學科績效評價體系不夠完善，沒有建立與國家學科評價指標相匹配的學科考評和驗收制度。一些學院對學科建設重要性的認識不夠，學科建設工作基本處于自發(fā)狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮“學術權力”與“學術管理”在學科建設工作中應有的重要作用，一些學科內部管理相對松散，對學?，F(xiàn)有的相關規(guī)章制度落實與執(zhí)行不到位；各種學科資源沒有進行有效整合與充分共享，部分實驗室及大型儀器設備利用效率較低，沒有發(fā)揮應有的功能和產(chǎn)生應有的效益。

三、構建一流學科的途徑探索

地方高等農(nóng)業(yè)院校是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的主要力量之一。學校的學科建設工作也只有與經(jīng)濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”高度對應和充分對接，主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)”等本省戰(zhàn)略，不斷突出自身的學科與學術優(yōu)勢，才能全面提高學校社會服務的水平，更好地體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)院校的社會價值和功能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構建、新農(nóng)村建設、富民強省等方面發(fā)揮不可替代的作用。

（一）建立學科自我評估機制

根據(jù)國家相關部門文件要求及評估指標體系，圍繞學校辦學定位，統(tǒng)籌建立常態(tài)化的自我評估制度，健全學校的學科評估指標體系及考核方式，完善學科評估機制。通過以學科發(fā)展質量為重點的水平評估，引導學科不斷追求卓越，以國內高水平同類學科為參照，開展高水平的學科建設和高質量的研究生教育。通過以人才培養(yǎng)質量評價為重點的合格評估，建立學位授權點退出和動態(tài)調整機制，打破學位授權點終身制，在總量控制的基礎上進行結構調整，真正做到“有上有下、有進有出”，優(yōu)化學科結構。同時，把常態(tài)化評估結果作為學校人才引進、經(jīng)費投入等資源配置的重要依據(jù)。

（二）完善學科帶頭人遴選與考核機制

制定科學合理的學科帶頭人（負責人）考核指標體系，探索建立與績效掛鉤的目標考核制度，強化學科建設的目標管理，逐步推行目標責任制，形成與目標和效益考核相銜接的學科建設投入制度，激發(fā)學科內生活力，提高學科建設成效。充分調動和發(fā)揮學科帶頭人（負責人）的積極作用，保障學科帶頭人（負責人）在學科資源配置、學科人才引進、學科成員調整、學科教師職稱評聘、學科方向調整、學科平臺使用及學科研究生招生培養(yǎng)和課程設置等環(huán)節(jié)享有的建議權和決策權，發(fā)揮學科帶頭人（負責人）在學科規(guī)劃制定、學科梯隊建設、學科方向凝練、學科建設任務落實、學科平臺建設等方面的重要作用。

（三）推動學科梯隊可持續(xù)發(fā)展

按照可持續(xù)發(fā)展的原則，大力推進學科、人才、項目三者的結合，引導學科注重加快學科帶頭人和優(yōu)秀領軍人才的引進和培養(yǎng)。以學科為基地，通過“長白山學者”等人才項目，吸引、培養(yǎng)一批在國內有一定影響，能夠帶領本學科在其研究領域保持或追趕國內先進水平的學術人才，把學科打造成高素質創(chuàng)新人才聚集的高地。同時，把“培養(yǎng)人才個體”同“組建創(chuàng)新團隊”有機結合起來，支持和鼓勵跨學院、學科組建學科創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮學科的綜合效能，全面提升科技創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質量。優(yōu)化學科梯隊結構，在人才引進、新教師招聘等方面，堅持按需分配，根據(jù)學科的不同需求確定引進、招聘不同層次的人才，在向優(yōu)勢特色學科適當傾斜的同時，保證各學科隊伍的健康、協(xié)調發(fā)展。

（四）深化學科管理體制改革

進一步明確一級學科的建設主體，確定各一級學科的主建單位和參建單位。深化跨學院一級學科建設協(xié)調機制，對分散在多學院建設的學科和建設多學科的學院，條件成熟的可適時進行調整，完善學科管理模式，確保一級學科建設成效。采取多種有效措施，打破人才、資源等封閉和壟斷現(xiàn)象，推進學科交叉融合，最大限度地優(yōu)化學科資源的配置，實現(xiàn)開放共享。進一步完善和創(chuàng)新學科平臺的管理機制，學習國內外先進的經(jīng)驗和技術，借鑒和引進國內外學科平臺管理方面成熟的制度及規(guī)范，提高運行管理水平，營造有利于人才培養(yǎng)、科學研究、學科交叉和成果轉化的環(huán)境條件。進一步做好學科成員歸屬確認工作，明確每位教學科研人員的學科歸屬，堅決杜絕學科成員重復、交叉現(xiàn)象。

（五）探索推進學科間的交叉與創(chuàng)新

以國家和地方產(chǎn)業(yè)需求為導向，以學科或學科平臺為載體，以項目建設為紐帶，打破人才培養(yǎng)和科學研究中存在的學院之間、學科之間的壁壘，為來自不同學院、不同學科的教師開展學術交流與合作創(chuàng)造條件，促進學科人力、智力要素的匯聚與集成，探索形成多學科聚集、聚合、聚變的管理體制和運行機制，促進不同一級學科的交叉與融合，打造多樣化的學科交叉科研平臺，營造濃厚的多學科交叉融合文化氛圍，實現(xiàn)學科資源的有效整合與科學配置，提升自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力，培育交叉學科增長點，為學校抓住未來新機遇，孵化新興交叉學科，豐富學科布局奠定基礎。

注釋：

[1]王燕,黃韜.地方高等院校學科建設存在的問題和對策[J].成都中醫(yī)藥大學學報（教育科學版），2013,15(2):27-28.

[2]吉林省人民政府. 吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016—2020年）[Z].2015-10-23.