文/劉召生

淺析我國法治文化建設的社會化路徑

文/劉召生

法治文化建設是實現法治建設的基礎，是法治建設中一個重要方面。社會主義法治文化建設有其獨有的特性，我國法治文化建設將是一個長期的、漸進的過程，但是，隨著法治教育的深入、普法活動的普及以及市場經濟的深入發(fā)展，法治文化建設必將深入人心，全面依法治國的目標必將實現。

法治文化是培育法治政府和法治社會的土壤，反映著國家治理的法治化程度。當代中國法治文化是法治中國建設實踐的內在反映，表現為以法治理念和法治精神為內核的法治文化觀念、法治文化氛圍、公民法治素養(yǎng)等多方面。總的來說，我國法治文化建設，正在積極引領、支撐和推動著我國法治建設實踐。但同時要看到，我國法治文化建設，伴隨著法治國家、法治社會建設實踐的不斷推進，必定是一個長期、漸進的過程。黨的十八屆四中全會通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出建設社會主義法治文化，體現了國家對法治文化建設重要性、現實性、規(guī)律性的深刻認識和科學把握。

我國法治文化建設的重要意義

一方面，社會主義法治文化是我國實現法治建設的基礎。法治建設涉及到方方面面，而文化則是其中一個最為重要的方面。社會主義法治文化是法治建設的實踐內容和基本要素，為法治建設提供精神動力、智力支持和文化條件，離開法治文化的法治建設，只能是無源之水、無本之木，根本無法實現。社會主義法治建設并沒有現成經驗，每次進行的實踐都是一次實驗與探索，若缺乏理論指導，實踐過程中會產生更多的損失，而法治理論則是法治文化中一項非常重要的內容。

另一方面，法治文化的建設是踐行依法治國理念的內動力。經過改革開放三十多年的發(fā)展，中國特色社會主義法律體系已經初步形成，人們的法治觀念普遍增強，但這一成績與黨和國家所期待的，還相差很多，尤為突出的一個問題就是法律體系與當前國家的發(fā)展還有很多不適應的地方。而之所以會出現這個問題，根本原因在于法治文化建設不夠深入，并未發(fā)揮出內動力的作用。

我國法治文化建設的時代特征

我國是社會主義國家，不同于西方的資本主義國家，加之我國正處于社會主義初級階段，所以法治文化建設的過程中自然具有其他國家以及其他時代不同的特征。

狹義的文化就是人類所創(chuàng)造的精神成果。

中國傳統(tǒng)文化是指中華民族經過長期醞釀發(fā)展形成的，主導國民思想并指導行為方式的精神支柱，可以說是一種哲學體系。

（一）社會主義性

我國是社會主義國家，一切文化建設事業(yè)都應該遵循社會主義原則，否則一切建設成果都將脫離實際。社會主義性最顯著的體現是我國法治文化建設是由中國共產黨領導的，這是因為中國共產黨始終代表著先進文化的前進方向。而社會主義性另一個體現就是社會主義核心價值觀對我國文化建設起著統(tǒng)領作用，我國的法治文化建設自然不能背離社會主義核心價值觀。

（二）歷史傳承性

我國擁有著悠久的歷史，現實生活中的方方面面無不體現出這種歷史性，而其中體現最明顯的當屬文化方面。法治文化作為國家文化的一部分，自然也能夠體現這種歷史性。法治文化在形成過程中，必然會受到我國地理、宗教、風土人情的影響，所以法治文化不僅具有歷史性，還具有一定的民族性，而這種民族性絕大部分是可以傳承的。我國社會學學者從人類學以及文化學角度，對我國歷朝歷代法治文化進行了深入研究，已經初步形成共識：法治文化的發(fā)展深受歷史的影響，是隸屬于整體文化的一種亞文化。我國任何一個時段的法治文化的發(fā)展，都不可能獨立存在，我們不可能脫離原有歷史而重新創(chuàng)造一種法治文化，所以說我國的法治文化汲取了歷史的精華，在建設過程中這部分精華應該要傳承下去。

（三）與時俱進性

社會主義形態(tài)是一種全新的社會形態(tài)，在該形態(tài)下所建設的法治文化自然也是新型的法治文化。雖然社會主義法治文化在建設過程中需要傳承歷史，但是更多的應是與時俱進，這種與時俱進體現在多方面，其中比較有代表性的應該是理念與制度方面。從理念方面來講，社會主義法治理念實際上就是中國共產黨帶領人民與時俱進的成果。從制度方面來講，我國一直都在深化司法體制改革，致力于建設公正、權威的法治國家，而這正是社會主義法治文化建設過程中最不可缺失的一方面。只有做好這方面工作，法治文化建設目標才能夠真正實現。

（四）思想開放性

我國的法治文化在建設過程中并不只限于本國，而是在吸收本國優(yōu)秀歷史經驗的同時，大膽借鑒其他國家的寶貴經驗，尤為關注其他國家的法治實踐。我國法治文化建設之所以要秉承這種思想開放性，主要是因為現在的世界是開放的世界，文化融合已成為不可逆的趨勢。加之隨著信息網絡技術的發(fā)展，國家與國家之間的交流愈加密切，彼此在交流中會發(fā)生碰撞與沖突，由此加快了法治文化的融合，這在很大程度上豐富了各國的法治文化，促進了世界整體法治文化的發(fā)展。我國的改革開放已經進入到了深入發(fā)展階段，法治文化建設過程中必不可少地會融入其他國家的元素，由此也印證了我國法治文化建設的思想開放性。

法治文化建設的社會化路徑

法治文化的建設對社會主義社會的發(fā)展至關重要，因為無論是法治國家的建設，還是文化的繁榮與發(fā)展都無法離開法治文化。若一個國家沒有一個良好的法治文化氛圍，很多問題都無法通過法律來解決，法治國家也只能成為一種理想。法治文化建設的社會化的最終目標是讓人們確立法治信仰，但這一目標的實現不僅需要大力宣傳，還要嘗試著進行法治實踐。

（一）培養(yǎng)民眾崇尚法治的心理

只有民眾真正從心理上崇尚法治，并且從心理上與感情上依賴于法治，法治文化建設才有可能達到預期效果。當這一預期效果實現后，法治文化建設的整個體系才能夠發(fā)揮最大作用。

首先，大力開展普法活動。以法治文化建設的社會化為目的而開展的普法活動，必須是全國自上而下開展，這樣更具有權威性，而且利于調動群眾。通過一次次的普法活動，相信人們對常用的法律法規(guī)不再感到陌生，同時也會在潛移默化中形成公平、民主的理念。普法活動開展過程中，工作人員要采用恰當的方式加強民眾的法律教育，比如可以現場評判家長里短，這樣民眾會有更深切的體會。

其次，提高立法質量。西方國家的法治文化建設水平之所以要高于我國，與其立法質量有很大關系。從中我們能夠總結出一點，立法是法治文化建設得以圓滿的關鍵性一步。目前，我國由于現實需求，立法速度比較快，數量也比較多，這對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國社會的發(fā)展，立法方面不能只看重速度與數量，而應更多地考慮質量。國家要保證每一部法律法規(guī)規(guī)章都在嚴謹的程序下制定，而且能夠切實反映國家主體利益，能夠得到廣大民眾的廣泛認可，符合大眾的心理需求。只有如此，法律的存在才可以保證在不損失公民正常利益的情況下，也不影響國家的正常管理。如果制定的法律已經得到了大眾的認可，人們心中對其就已經產生了信任，這對法治心理的確立有著積極的作用。

（二）辯證看待中國傳統(tǒng)法律思想觀念

我國傳統(tǒng)法律思想觀念中缺乏法治精神，但我國傳統(tǒng)法律思想畢竟是長期歷史發(fā)展的產物，對于現今的中國來說，依然有著借鑒意義。如果法治文化建設的過程中完全摒棄傳統(tǒng)法律思想觀念，可能會與人們形成的思維方式與行為模式相背離，因此對傳統(tǒng)法律思想觀念應該采取“取其精華，去其糟粕”的策略?，F如今，我國經濟方面的發(fā)展已經取得了舉世矚目的成就，而法治文化建設的社會化必須要立足于這一實際，在繼承傳統(tǒng)法律思想觀念的同時，還要進行創(chuàng)新，以此為我國經濟發(fā)展提供法律上的保障。全球化的實現，使得西方很多先進的思想觀念進入我國，比如民主、人權、平等，等等，我們要大膽借鑒這些先進經驗，去除傳統(tǒng)法律思想觀念中的人治思想，讓民眾形成民主、自由、平等的理念?？傊?，辯證地看待我國傳統(tǒng)法律思想觀念，同時吸收國外先進經驗，對建設法治文化很有必要。

（三）全面發(fā)展社會主義市場經濟

幾千年的自給自足經濟禁錮了人們的思想，人們缺乏競爭意識。市場經濟發(fā)展與法治文化建設，兩者之間相互促進，相互制約?；诖?，筆者認為，法治文化的建設，可以從市場經濟的建設入手，讓人們在社會主義市場經濟中意識到公平、公正、競爭的重要性，由此推動法治文化的建設。我國法治文化建設之所以會越來越受到重視，也正是我國社會主義市場經濟發(fā)展推動的結果。

國家應該對公民公共權利的行使進行嚴格規(guī)范，在保證每個公民都有相同的權利時，也要保證承擔相同的責任。簡言之，國家既要讓公眾享有使用公共權利，但是也要讓公民履行容忍合理損害的義務，即某一位公民在行使自己的公共權利時，可能對你造成了輕微傷害，這時候你應該采取容忍的態(tài)度，這樣才利于和諧社會的建設。當然，容忍是在一定限度內的，若傷害已經超過了這個限度，則要采用法律手段要求對方賠償損失。

公共權利核心理念的確立，政府機關工作人員需要承擔更大的責任：首先，每位政府工作人員都要以一種敬畏的心理來對待公共權利，要明白手中的權力是一種責任，而不是以權謀私的手段，在行使行政權力時一定要遵循規(guī)范，不要觸碰底線；其次，政府工作人員要堅決維護公共權利，不允許任何公民破壞公共權利，切實維護國家公共利益；最后，政府工作人員要多了解市場經濟，避免使用計劃經濟思維來行使公共權利。

（五）構建法治文化價值體系

徒法不足以自行。法治文化的建設既需要有高質量的立法，更重要的是公正的實施法律。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。英國哲學家培根說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。司法公正是保證法治公正的防線，越過這道防線，整個國家的法治體系都將受到破壞，所以法治文化價值體系的構建一定要通過嚴格的司法程序，得到群眾的普遍認可。只有如此，社會主義法治文化才能夠深入人心，法律至上的觀念和意識才能夠得到人們的尊崇。

結語

總之，我國法治文化建設的社會化的實現并不容易，但是又勢在必行，這是由我國現代化的發(fā)展建設所決定的。由于我國民眾深受傳統(tǒng)法律文化、思想等因素的影響，使其對法治文化并未產生敬畏心理，但是，隨著法治教育的深入、普法活動的開展以及市場經濟的深入發(fā)展，這種現狀定會有所改善。我們完全有理由相信，我國的法治國家、法治社會、法治政府的建設目標終將會實現。

(作者單位：日照市人民政府法制辦公室)

延伸閱讀：

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了要“加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學法遵法守法用法，維護法律權威和社會公平正義?！奔訌姺ㄖ菩麄鹘逃瑯嫿ǚㄖ挝幕纳鐣A，是全面貫徹落實依法治國方略的必然選擇。

進博會食品及農產品展區(qū)6萬平方米，分為乳制品、蔬果農產品、肉制品和水產品、休閑食品甜食調味品、酒類和飲料等五大專業(yè)展區(qū)。徜徉其間，從參觀者身上你會感受到中國對美好生活的追求和向往是那么強烈！中國當自強！中國農業(yè)當自強！

一、充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)同發(fā)展。

我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

三、推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導，增進社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創(chuàng)作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產活力，提高文化產品質量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。

六、加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)

發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。

七、進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制

文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

八、建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。