■浦東調(diào)查隊(duì) 浦東新區(qū)統(tǒng)計(jì)局

浦東新區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

■浦東調(diào)查隊(duì) 浦東新區(qū)統(tǒng)計(jì)局

近年來(lái)，浦東新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的決策部署，深化農(nóng)村綜合改革，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在著力推動(dòng)浦東“三農(nóng)”發(fā)展中，積極探索以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了一定成效。

一、充分顯現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)地位

浦東新區(qū)自2010年起開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以“三高”農(nóng)業(yè)為定位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“示范區(qū)中的示范區(qū)”，努力化解兩區(qū)合并后南北發(fā)展不平衡、東西發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展不平衡等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到“十二五”期末，新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本形成了5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地、浦東農(nóng)耕文化旅游體驗(yàn)示范基地、孫橋老港種源農(nóng)業(yè)示范基地、曹路設(shè)施菜田循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、祝橋名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地），6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（川沙新浜村、周浦橫橋村、新場(chǎng)王橋村、大團(tuán)邵宅村、老港大河村、泥城大蘆線沿線），以及1個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（新浜農(nóng)業(yè)科技示范園）的“5+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域功能布局。同時(shí)，將一批生產(chǎn)規(guī)模、裝備設(shè)施，以及種養(yǎng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)到示范區(qū)域集聚和發(fā)展，如東灘祥欣國(guó)家核心種豬基地、保爾花卉園藝種苗基地、杰隆“人乳化”奶山羊等，打造與浦東“四個(gè)中心”核心功能區(qū)形象相匹配的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地和亮點(diǎn)?！笆濉逼陂g，浦東新區(qū)將繼續(xù)深化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一帶、一心、一區(qū)、十園”空間功能布局。經(jīng)過(guò)不懈努力，浦東新區(qū)在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面成效顯著，在全國(guó)153個(gè)示范區(qū)中，2014年綜合測(cè)評(píng)排名第12位，2015年綜合測(cè)評(píng)名列第二，率先實(shí)現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2016年綜合測(cè)評(píng)名列全國(guó)第一。

二、著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心

2015年起，浦東新區(qū)積極響應(yīng)上海建設(shè)具有全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，牢牢抓住深入推進(jìn)國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，對(duì)國(guó)內(nèi)首家綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)“孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)行“再思考、再定位”，提出了建設(shè)“浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的設(shè)想，并得到了市農(nóng)委等相關(guān)部門的大力支持。2016年8月，孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心作為全市3個(gè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心之一正式揭牌，并與中國(guó)農(nóng)科院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)，將孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，納入張江科學(xué)城統(tǒng)一規(guī)劃，作為科學(xué)城的新興農(nóng)業(yè)板塊重點(diǎn)打造，開展國(guó)際招標(biāo)征集概念設(shè)計(jì)方案，著力打造成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引擎、服務(wù)全國(guó)農(nóng)業(yè)的典范、一帶一路的紐帶、國(guó)際農(nóng)業(yè)交流合作的平臺(tái)。2017年6月，孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心成為上海市農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽決賽的舉辦地。

三、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

浦東新區(qū)堅(jiān)持將都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求和農(nóng)村環(huán)境承載能力緊密結(jié)合，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推行“三三制”茬口模式，通過(guò)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，適當(dāng)減少冬小麥種植，增加深耕曬垡面積，2016年秋播麥子3.3萬(wàn)畝、綠肥6.7萬(wàn)畝、深耕曬垡4.7萬(wàn)畝。為進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，2015年浦東新區(qū)政府出臺(tái)了《浦東新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減量及布局調(diào)整實(shí)施意見》，明確了“至2025年，從75.6萬(wàn)頭出欄標(biāo)準(zhǔn)豬減量到17.2萬(wàn)頭”的工作目標(biāo)。截至2016年底，完成退養(yǎng)69個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)40.5萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)豬。努力保障最低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量，2016年常年菜田種植面積為8.1萬(wàn)畝，綠葉菜種植占播種面積的65%以上。按照全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定要求，研究編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)編制設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

四、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到消費(fèi)導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?。一是加?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)社為載體和依托，實(shí)現(xiàn)特色瓜果生產(chǎn)銷售“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、商標(biāo)、包裝和價(jià)格）。2016年，品牌瓜果總銷售量65萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)銷售額1億元，“南匯水蜜桃”以跨境電商的形式開拓出香港的銷售市場(chǎng)。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1228個(gè)，綠色食品21個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品323個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率達(dá)70%以上。2016年，浦東在全市西瓜評(píng)比中獲金獎(jiǎng)3個(gè)(占全市金獎(jiǎng)總數(shù)50%)、銀獎(jiǎng)6個(gè)，草莓評(píng)比中獲金獎(jiǎng)3個(gè)、銀獎(jiǎng)6個(gè)，優(yōu)質(zhì)水蜜桃評(píng)比中獲金獎(jiǎng)4個(gè)（占全市金獎(jiǎng)總數(shù)80%）、銀獎(jiǎng)5個(gè)（占全市銀獎(jiǎng)總數(shù)83%），中國(guó)南方優(yōu)質(zhì)葡萄評(píng)比中獲金獎(jiǎng)5個(gè)。二是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷會(huì)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警和農(nóng)業(yè)金融扶持10個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)建立18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到84%。推進(jìn)糧食烘干體系，累計(jì)完成糧食烘干設(shè)施裝機(jī)容量近2000噸。建設(shè)50家農(nóng)資（農(nóng)藥）超市直營(yíng)店，方便農(nóng)戶就近領(lǐng)取及購(gòu)買種子、農(nóng)藥、肥料等安全“放心”農(nóng)資。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三級(jí)基層服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，全區(qū)建立72個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)和54個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，實(shí)現(xiàn)對(duì)每茬蔬菜檢測(cè)的全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系覆蓋率達(dá)90%，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為首批107家“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）”之一。四是加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，全區(qū)45%糧田實(shí)現(xiàn)由家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，初步形成“鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展模式。

五、促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合浦東新區(qū)大都市周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從單純生產(chǎn)功能逐步向生態(tài)功能轉(zhuǎn)移，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以休閑農(nóng)業(yè)為重要載體賦予農(nóng)業(yè)旅游、體驗(yàn)、教育、娛樂(lè)、養(yǎng)生等多種功能。至2015年底，建有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)（景區(qū)）42個(gè)，游客到達(dá)425萬(wàn)人次，涉農(nóng)旅游收入1.62億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5000人?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)AAAA農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)1個(gè)（鮮花港），AAA級(jí)景點(diǎn)8個(gè)（多利農(nóng)莊、書院人家、葵園、漁樂(lè)灣、凌空農(nóng)藝大觀園、南匯桃花村、周浦花海、濱海世外桃源），“上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”和“書院人家”被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游5星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，“書院人家”還被評(píng)為全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊和全國(guó)旅游示范點(diǎn)。培育了“上海桃花節(jié)”和“孫橋豐收節(jié)”兩大具有一定影響力的農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶品牌，開始形成大團(tuán)和書院休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)已成為浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范和加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2016年新區(qū)農(nóng)委啟動(dòng)了《浦東新區(qū)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃》編制工作，明確休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需規(guī)范使用建設(shè)用地，通過(guò)規(guī)劃路徑保障休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展?！?/p>