阿曼古力·托呼提

摘 要：基層人口與計劃生育統(tǒng)計是我國人口與計劃生育統(tǒng)計中重要部分，只有掌握精確的人口與計劃生育數(shù)據(jù)，才能制定出符合我國發(fā)展的政策。本文主要對基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作中存在的問題進行分析，希望可以給相關(guān)學(xué)者提供近借鑒。

關(guān)鍵詞：基層人口;計劃生育;存在問題;解決措施

基層人口與計劃生育工作是我國人口與計劃生育的基礎(chǔ)，該項工作收集的數(shù)據(jù)真實性及質(zhì)量，影響著我國人口與計劃生育工作的進展?，F(xiàn)階段，基層人口與計劃生育統(tǒng)計中依然存在很多問題，必須及時對其進行分析。

一、基層人口與計劃生育統(tǒng)計中存在的問題

第一，領(lǐng)導(dǎo)人員不重視性?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)由于思想認識不足，一味追求經(jīng)濟效益，忽略了人口與計劃生育工作的進展，導(dǎo)致基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作效率較低下，影響了統(tǒng)計工作的進展。此外，受基層黨委及上級管理部門影響，導(dǎo)致內(nèi)部部門信息溝通不足，不能實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)資源共享，最終影響了數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的進展。

第二，統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一方面統(tǒng)計人員結(jié)構(gòu)不合理。目前基層計生專干主要由年齡較大的育齡婦女擔(dān)任。雖然這些人員工作經(jīng)驗豐富，群眾基礎(chǔ)扎實，但是這些人員知識水平較差，而且年齡較大，難以適應(yīng)計劃生育工作需求;年齡計生專干雖然可以熟練信息平臺進行計生工作，但不能正常開展日常工作，人員結(jié)構(gòu)設(shè)置不均衡，影響了統(tǒng)計工作的進展。

第三，人員流動性較強。我國是一個人口大國，人口較豐富，來往流動性人口較多，導(dǎo)致基層計生人員很難掌握精確的人口數(shù)據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計重復(fù)或遺漏問題。此外，由于統(tǒng)計人員的工作壓力較大，為了滿足上級部門與領(lǐng)導(dǎo)者要求，出現(xiàn)了存在私自更改數(shù)據(jù)等操作，影響了人口與計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

第四，考核機制不健全。人口與計劃生育工作人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，主要依靠社區(qū)統(tǒng)計人員進行數(shù)據(jù)收集和輸入，在此種環(huán)境下，工作人員責(zé)任心與工作態(tài)度對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性具有很大影響，容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤問題。此外，由于年度目標(biāo)管理中沒有健全的考核機制，無法對統(tǒng)計人員工作情況進行評價，影響了基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的進展。

二、促進基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作進展的措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高基層人口與計劃生育的戰(zhàn)略性地位

計劃生育是我國發(fā)展中制定的基本國策，對我國經(jīng)濟和社會的長期持續(xù)發(fā)展具有很大作用。各級黨委政府必須深入貫徹并落實計劃生育國策，將其列入到我國重大事項中。同時各級領(lǐng)導(dǎo)人員還要及時轉(zhuǎn)變思想認識，深入學(xué)習(xí)并了解人口與計劃生育統(tǒng)計工作的意義，加強人口與計劃生育工作控制，加強各部門的協(xié)調(diào)和配合，提高人口與計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。此外，還要各部門進行信息共享，提高數(shù)據(jù)真實性，促進基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的進展。

（二）完善人口與計劃生育隊伍

第一，提高基層與計劃生育統(tǒng)計人員的水平?；鶎尤丝谂c計劃生育統(tǒng)計工作是一項較重要的工作，必須由業(yè)務(wù)水平較強的人員進行操作。所以必須加強人員培訓(xùn)和管理，提高統(tǒng)計人員的信息化水平和專業(yè)技術(shù)，選取能力較強的年齡人員擔(dān)任計生專干，提高人口與計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。第二，提高基層統(tǒng)計隊伍的福利待遇，維持統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定發(fā)展。為了保證基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的進展，可以結(jié)合國家相關(guān)政策，積極在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村設(shè)置計生統(tǒng)計崗位，安排專人定期檢查。同時提高福利待遇，維持隊伍穩(wěn)定，保證統(tǒng)計工作的順利進展。第三，開展專業(yè)化培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員綜合素養(yǎng)。進行人員培訓(xùn)時，可以從兩方面進展，一方面，加強年齡專干人員工作業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高人員的思想認識;另一方面，對老年專干人員的計算機使用水平進行培訓(xùn)，老年專干人員經(jīng)驗豐富，了解統(tǒng)計工作發(fā)展?fàn)顩r，有一定的計算機基礎(chǔ)，可以結(jié)合統(tǒng)計工作變化，加強培訓(xùn)，提高老年專干人員的信息水平。

（三）建立完善的統(tǒng)計管理制度

管理制度是保證管理工作順利進展的基礎(chǔ)，所以必須構(gòu)建統(tǒng)計管理制度，科學(xué)設(shè)置人口與計生統(tǒng)計工作相關(guān)表格和數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善的統(tǒng)計管理制度，結(jié)合實際工作，制定獎懲制度，提高統(tǒng)計人員工作積極性。同時及時對工作不認真、上報并及時、報表出錯的人員進行處罰，并將考核列入到年度考核中，促進基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展，提高統(tǒng)計質(zhì)量。

（四）構(gòu)建統(tǒng)計人員考核機制

為了提高基層人口與計劃生育統(tǒng)計人員水平，必須結(jié)合當(dāng)前人口與計劃生育統(tǒng)計狀況，制定合適的考核機制，及時了解統(tǒng)計人員的日常工作情況，滿足基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作需求。例如，在人口與計劃生育工作中實施“一票否決”制，取消弄虛作假人員資格，營造良好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)境。

三、結(jié)束語

本文主要對基層人口與計劃生育統(tǒng)計中存在的問題進行分析，然后結(jié)合實際情況，針對性提出了幾點措施，希望可以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時、準(zhǔn)確的反映人口和計劃生育狀況，進而制定出符合我國發(fā)展的國策。

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