閔艷

摘要：在工程項目施工的過程中，很多的因素都會對于工程的施工造成一定的影響，風(fēng)險指的就是這部分不確定因素對工程所導(dǎo)致的不利影響。在工程施工過程中，導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生的因素有很多，無論是環(huán)境、氣候、技術(shù)以及政策等各方面都可能導(dǎo)致一定的風(fēng)險。在工程項目施工的過程中，通過風(fēng)險分析及預(yù)防控制措施能夠有效的對風(fēng)險進行一定的預(yù)測，從而做出正確合理的預(yù)防規(guī)避措施，避免風(fēng)險的發(fā)生。從而確保工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益。本文就此詳細的分析探討了工程項目的風(fēng)險分析及控制措施。

關(guān)鍵詞：工程項目 風(fēng)險分析 風(fēng)險控制 預(yù)案

一、工程案例

某火電工程項目施工圖設(shè)計工作已經(jīng)全部完成，現(xiàn)場的設(shè)計和服務(wù)正在有條不紊的進行。目前施工圖設(shè)計已全部完成。鍋爐、汽輪機和發(fā)電機等主機設(shè)備及輔機設(shè)備采購全部完成，裝置性材料采購?fù)瓿?7%。

安裝工程中1#鍋爐水壓試驗完成；1#汽機臺板安裝完成；2#鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及其附屬結(jié)構(gòu)安裝全部完成，鋼結(jié)構(gòu)工程量1000噸；2#鍋爐汽包吊裝完成；1#、2#汽機定子吊裝完成；循環(huán)水管道安裝全部完成。煙囪鋼內(nèi)筒頂升完成，保溫材料施工完成。

取水明渠砼完成2550m3（總量約為3962m3），取水口砼完成590m3（總量約為685m3）；排水明渠砼全部完成，砼工程量約為4900m3；排水箱涵砼全部完成，砼工程量約為1600m3。主廠房裝修工程完成；化水樓、網(wǎng)控樓和電氣實驗樓裝修完成；材料庫及檢修間、海水淡化間彩鋼板圍護完成。為了確保工程的施工質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，需要對于工程項目的風(fēng)險進行分析，并提出完善的應(yīng)對預(yù)案，下面詳細的分析一下工程的潛在風(fēng)險。

二、工程項目風(fēng)險分析

（一）項目所在地社會環(huán)境帶來的風(fēng)險

項目所在地社會環(huán)境復(fù)雜、各種社會勢力經(jīng)常阻撓和干預(yù)工程項目現(xiàn)場工作，造成項目工期延誤和成本增加，并給項目履約帶來風(fēng)險。

（二）自然災(zāi)害風(fēng)險

由于工程所在地處于地震和海嘯等自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，地震和暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，不可抗力因素經(jīng)常造成陸路交通中斷和海上運輸困難，造成項目工期延誤和成本增加，并給項目履約帶來風(fēng)險。

（三）分包工程風(fēng)險

業(yè)主指定碼頭和防波堤項目分包商資源嚴重不足、現(xiàn)場施工組織不能滿足施工進度要求，施工進展緩慢，工程項目存在很大的履約風(fēng)險，并造成工期延誤和成本增加。由于業(yè)主行為的不規(guī)范（如：業(yè)主推薦或指定的分包商資源配置嚴重不足，施工組織不足以滿足施工進度要求；業(yè)主對推薦或指定的分包商管理不到位，分包商滋事、阻工事件時有發(fā)生，對履約帶來風(fēng)險）和不能及時支付工程款等造成的風(fēng)險。若項目資金不能及時到位，又無法通過其它方式予以解決，將增加項目資金鏈斷裂的風(fēng)險，使項目履約產(chǎn)生困難。

（四）設(shè)計風(fēng)險

EPC項目業(yè)主要求主要是面對項目功能的實現(xiàn)，沒有明確的工作量，因此設(shè)計工作尤為重要。工程項目所在地氣候條件、地質(zhì)情況非常復(fù)雜，設(shè)計風(fēng)險極大，然而EPC/交鑰匙合同條件下承包商將承擔(dān)項目風(fēng)險的大多數(shù)（例如：碼頭工程成本遠超投標預(yù)算），尤其是火電工程在設(shè)計過程中遇到的不可知因素較多，這些都給項目部的設(shè)計實施和管理帶來了很多無法預(yù)控的風(fēng)險。

（五）分包風(fēng)險

由于受工程所在地社會環(huán)境影響，當(dāng)?shù)胤职袒驖撛诜职炭紤]自身規(guī)避風(fēng)險因素，致使項目選擇分包商難度很大。分包商或是采取試探性方式進入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?，資源投入不足以滿足施工生產(chǎn)需要；或是增加分包成本約直接費的30～35%，項目成本遠超預(yù)算成本。另外業(yè)主推薦或是指定的分包商資源配置不足，施工組織不力，不能滿足施工進度要求，對履約造成潛在風(fēng)險。

三、風(fēng)險化解措施總結(jié)

（一）提高風(fēng)險管理意識

深刻認識風(fēng)險對EPC總承包項目的危害性、EPC總承包項目風(fēng)險源的大量性。對于已知風(fēng)險，動員項目資源予以減少；對可預(yù)測性和可管理性的風(fēng)險，超前分析，認真識別，可靠評估，科學(xué)、慎重地進行風(fēng)險管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督；對不可預(yù)測風(fēng)險，應(yīng)盡量通過假定和限制條件，使之變?yōu)橐阎涂煽仫L(fēng)險，再采取措施降低其發(fā)生的可能性。項目風(fēng)險管理人員制訂項目風(fēng)險管理計劃，并在項目實施的過程中進行動態(tài)管理，實行目標管理，進行有效的指揮和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏和處理。

（二）強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，創(chuàng)造經(jīng)營效益，減少各種風(fēng)險帶來的負面影響

項目部加強設(shè)計管理，加強設(shè)計控制；加強分包管理，工程施工前和施工過程中，必須做好工程施工整體經(jīng)濟策劃，根據(jù)相關(guān)工程施工經(jīng)驗，分析項目履約過程中是否存在遺漏項目，在充分了解當(dāng)?shù)胤职袌鲂星榈幕A(chǔ)上合理確定工程分包單價，以投標價分析分解作為成本控制標準嚴格控制分包成本，同時結(jié)合本項目實際情況，并充分考慮工程單價之間的平衡。同時加強對分包合同管理和現(xiàn)場的施工管理以減少和規(guī)避分包商的索賠；加強設(shè)備采購和租賃管理，嚴格控制采購和租賃成本；加強市場調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料、施工設(shè)備供應(yīng)信息，優(yōu)化資源配置。

（三）積極采取技術(shù)性對策，回避、減輕、預(yù)防、分散項目風(fēng)險

包括購買工程相關(guān)保險、分包履約保函和分包質(zhì)量保證金等等，盡可能把風(fēng)險分散給其他單位，包括業(yè)主、分包人、供應(yīng)商等，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過程中的風(fēng)險；與當(dāng)?shù)貙I(yè)的律師事務(wù)所對接，聘請有工程經(jīng)驗的專業(yè)人員參與項目的管理，提高法律意識，依法簽約和索賠，依法維權(quán)，依法經(jīng)營，依法抵御風(fēng)險，及時與業(yè)主做好結(jié)算及索賠相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

（四）項目履約潛在風(fēng)險規(guī)避

項目開工前，要充分調(diào)查和了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和各個社會團體勢力，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)鼐哂袑嵙蛣萘Φ慕ㄖ职淌┕?，盡可能利用其本身的信用、融資和支付能力，并周全考慮分包合同，規(guī)避分包商索賠，分包合同履行時加強對分包商的監(jiān)管，杜絕和避免其違約的事件發(fā)生。

對于設(shè)備物資采購，要充分利用銀行承兌匯票，搞活短期融資，盡量采用延期付款和分期付款方式，以緩解資金壓力。

繼續(xù)加強同設(shè)計院的溝通，嚴格控制設(shè)計標準，加強與業(yè)主溝通盡快對圖紙審批滿足施工進度；加強市場調(diào)研和信息收集，掌握當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料、施工設(shè)備供應(yīng)信息，優(yōu)化施工組織方案，減少施工人員、機械的大量進出，努力降低工程施工成本。

（五）項目其他經(jīng)營風(fēng)險化解

項目部申請進度款支付時，根據(jù)合同條款完善提供的資料，并須注意在日常的運作過程中嚴守合同，減少違約的事件發(fā)生；在審查我方提供的資料是否已符合合同規(guī)定的要求，在符合的情況下，業(yè)主故意拖欠款項，可以先舉行雙邊談判和協(xié)商，如不能解決，可由代理出面，如仍不能解決，可以考慮訴諸法律。

對于資金收支樹立“緊收、緊支”觀念，即支出要從緊，收入要追緊，要加強成本控制和費用管理，細算賬，增收節(jié)支，開源節(jié)流；嚴格按照公司相關(guān)體系文件精神執(zhí)行，提高項目部員工全員成本意識，各部門嚴格控制非生產(chǎn)性費用開支，不得超標準開支費用。

項目部積極開展資金測算預(yù)算工作，根據(jù)項目的現(xiàn)場施工進展情況等及時調(diào)整資金預(yù)算，提高資金收支預(yù)算的準確性；深挖資金潛力，進行資金統(tǒng)籌安排，通過資金預(yù)算和計劃管理，將有限的資金用在“刀刃”上，盡可能少融資或不融資，提高資金運作水平；對于可能存在的資金缺口，及時謀劃，對融資成本進行綜合分析，尋求最佳融資方法，確保項目資金鏈的暢通，降低財務(wù)費用支出。

四、結(jié)束語

在工程項目施工的過程中，通過科學(xué)合理的分析，對于工程施工過程中可能影響施工的因素進行細致、認真的判斷和分析，能夠?qū)こ添椖肯嚓P(guān)風(fēng)險進行一定的預(yù)測與判斷，從而能夠針對性的作出響應(yīng)，使風(fēng)險造成的影響降到最低。此外，隨著項目進展和環(huán)境的變化，項目管理人員應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注項目面臨的風(fēng)險形式是否發(fā)生了變化，是否有新的風(fēng)險出現(xiàn)，這些變化是否會對項目造成重大的損失。為確保能將風(fēng)險事故的后果控制在可接受的范圍，項目管理人員必須在項目進行過程中不斷將風(fēng)險水平同評價基準相對照，最大程度上確保工程項目的順利進行，將風(fēng)險的影響降到最低。

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