謝有光
(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 張家口 075051)
思想政治工作新思路:從教育到治理
謝有光
(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 張家口 075051)
我黨和政府歷來重視思想政治工作,但現(xiàn)實(shí)中教育效果卻不佳,追其原因,主要是忽視了思想政治教育的一個(gè)關(guān)鍵問題——人的思想來源問題。為此,思想政治工作必須從教育回歸社會(huì)實(shí)踐,進(jìn)行科學(xué)有效的治理。即建立思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡,使權(quán)力在法制軌道上運(yùn)作;注重制度倫理建設(shè),強(qiáng)化制度育人;放活公益社會(huì)組織,構(gòu)建高效的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制;應(yīng)用信息和通信技術(shù),創(chuàng)新實(shí)踐育人。
思想政治工作;教育;治理;依據(jù)
思想政治工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,在我國(guó)不同的歷史時(shí)期有過不同提法,其內(nèi)涵也隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而變化。十一屆三中全會(huì)之后,思想政治工作這一概念才逐步約定俗成,成為共用術(shù)語。與此同時(shí),隨著該學(xué)科建設(shè)的發(fā)展,思想政治教育概念也成為該領(lǐng)域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提法。在日常生活中,這兩個(gè)概念經(jīng)?;煊茫叩膬?nèi)涵存在一些差別。思想政治工作不僅包含思想政治教育,也包含日常性的思想政治工作。與思想政治教育相比,思想政治工作更加側(cè)重工作實(shí)踐系統(tǒng)。2016年底,習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),思想政治工作“要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”,“要遵循思想政治工作規(guī)律”,進(jìn)行“全方位育人”。這為今后我國(guó)思想政治工作謀求新的發(fā)展提供了指導(dǎo)。
思想政治工作是我黨一切工作的生命線,黨和政府歷來重視思想政治教育工作。中共中央曾多次提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育的意見,宣傳和教育部門做了大量的工作,理論界也進(jìn)行了不懈的探索,但在現(xiàn)實(shí)中,思想政治工作效果仍不盡人意。
例如,2011年,廣東佛山的“小悅悅事件”震驚全國(guó)。2歲的小悅悅相繼被兩車碾壓,18名路人視而不見,漠然處之,唯有拾荒阿姨前往援救。近年來,類似的事件還不斷重現(xiàn)。2013年10月15日,人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇調(diào)查專欄《態(tài)度》在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起“中國(guó)公民道德調(diào)查”。在職業(yè)道德建設(shè)中,五成民眾認(rèn)為目前多數(shù)人的職業(yè)道德水平一般,得分最高的三類群體是農(nóng)民、軍人和農(nóng)民工,最低的是執(zhí)法人員。2009年12月10日的《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道說,中國(guó)“一把手”犯案比例超過50%。2015年12月1日,陳杰人在《聯(lián)合早報(bào)》刊發(fā)的“如何降低中央委員的犯罪率”文章指出,2014年,中國(guó)國(guó)家工作人員的犯罪率,相當(dāng)于國(guó)民犯罪率的7倍。
這些現(xiàn)象形成的原因可能是多方面的,但其揭示的問題較為一致:人們的思想政治覺悟和道德水平,似乎與思想政治教育缺乏直接的相關(guān)性。這就是說,我們的思想政治教育效果不佳,長(zhǎng)期進(jìn)行的思想政治工作出現(xiàn)失靈。為什么?值得我們反思!
回顧理論界的研究和現(xiàn)實(shí)的做法,我國(guó)思想政治工作大都局限在思想政治教育的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域,例如研究對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、過程、情景和新技術(shù)的應(yīng)用上,但它忽視了思想政治教育的一個(gè)關(guān)鍵問題——人的思想來源問題。實(shí)踐已表明,思想政治工作不考慮人的思想來源問題是舍本求末,必然犯唯心主義的錯(cuò)誤;在這種條件下,鴕鳥式的空洞說教往往難以經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的拷問或打擊,從而使受教育者產(chǎn)生抵觸情緒,實(shí)效性不強(qiáng)。為此,筆者認(rèn)為我國(guó)的思想政治工作要想抓鐵有痕,就必須重新認(rèn)識(shí)這一問題,讓思想政治工作從單純的教育回歸到社會(huì)實(shí)踐,進(jìn)行科學(xué)有效的治理是關(guān)鍵。
思想政治工作的治理轉(zhuǎn)向從官方到學(xué)界也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。1982年,宋任窮在全國(guó)黨員教育工作會(huì)議上明確將思想政治工作看作是一門治黨治國(guó)的科學(xué)。[1]2011年10月,十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中,首次提出要“開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理”。黨的十八大報(bào)告重申,“要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理,特別是要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)?!睆拇?,“治理”問題引入道德領(lǐng)域受到理論界的高度關(guān)注和重視。2012年12月,蘭州大學(xué)的王學(xué)儉將思想政治教育的本質(zhì)直接認(rèn)定為一種特殊的社會(huì)治理活動(dòng),是一種社會(huì)管理機(jī)制或組織監(jiān)管策略。他說:“思想政治教育是一種特殊的治理活動(dòng)。它應(yīng)當(dāng)是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后,特定社會(huì)共同體(諸如階級(jí)、政黨、集團(tuán)、群體)所開展的有目的性、有計(jì)劃性、有組織性的特殊治理活動(dòng)——對(duì)居于國(guó)家統(tǒng)治地位的共同體而言,它是一種政治統(tǒng)治或社會(huì)管理的機(jī)制;對(duì)外在非統(tǒng)治地位的共同體而言,它是一種政治運(yùn)作或組織監(jiān)管的策略?!盵2]由此,思想政治工作思路由“教育”轉(zhuǎn)向“治理”,這不僅是水到渠成,而且也有其充足的理論依據(jù)。
首先,歷史唯物主義強(qiáng)調(diào),社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。人的思想認(rèn)識(shí)是客觀世界外部各種現(xiàn)象在人腦中的反映。它是在人類實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的,同時(shí)通過實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。馬克思認(rèn)為,“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng),與人們的物質(zhì)交往,與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的;觀念、思維、人們的精神交往在這里還是人們物質(zhì)關(guān)系的直接產(chǎn)物。”[3]毛澤東在《人的正確思想是從哪里來的?》一文中也明確指出,人的正確思想只能從社會(huì)實(shí)踐中來。其次,建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)知識(shí)是由學(xué)生自我建構(gòu)的,他可以主動(dòng)地建構(gòu)信息的意義。該理論強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)是一種社會(huì)活動(dòng),它是在一定情境中,個(gè)體通過與外界環(huán)境的相互作用,自我建構(gòu)新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。再次,社會(huì)學(xué)習(xí)理論也強(qiáng)調(diào)社會(huì)變量對(duì)人類行為的重要影響,認(rèn)為人的行為是在后天的社會(huì)環(huán)境的相互作用中形成的。美國(guó)心理學(xué)家班杜拉認(rèn)為,直接學(xué)習(xí)緩慢而費(fèi)力,人類的大部分行為是通過觀察學(xué)習(xí)而獲得的。同時(shí),隨著社會(huì)化程度的不斷加深,人們對(duì)外部獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的依賴越來越少,更多的是依靠自己的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己的行為進(jìn)行自我調(diào)控。人們?nèi)绾潍@得自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)呢?班杜拉認(rèn)為既是獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的產(chǎn)物,同時(shí)也是榜樣影響的結(jié)果。另外,盧梭自然教育理論強(qiáng)調(diào)的“世界以外無書籍,事實(shí)以外無教材”、杜威的“教育即生活”主張等也是對(duì)思想政治工作思路由“教育”轉(zhuǎn)向“治理”的理論支撐。
讓思想政治工作回歸社會(huì)實(shí)踐,強(qiáng)調(diào)“治理”,并不是否定“教育”,而是對(duì)“教育”內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。另外,二者的側(cè)重不同,“教育”主要解決人的認(rèn)知問題,解決將精神變?yōu)槲镔|(zhì)力量的問題,解決在實(shí)踐中產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?!爸卫怼眲t強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐環(huán)境、秩序和規(guī)范等方面的育人作用。它的總體思路是:解放思想、更新觀念,立足人們思想問題產(chǎn)生的根源,創(chuàng)建獨(dú)立的組織管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),突出制度力量,健全社會(huì)組織,完善體制機(jī)制,著重從權(quán)力、制度、組織和技術(shù)四個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。
思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),但它現(xiàn)有的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的級(jí)別與其地位不相稱。大家知道,我國(guó)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制一貫的表述,是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”。后來又強(qiáng)調(diào)黨委(黨組)一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),其它領(lǐng)導(dǎo)成員也要明確任務(wù),負(fù)起責(zé)任。這種集體領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,由于缺乏具體的監(jiān)督和落實(shí)機(jī)構(gòu),在實(shí)際生活中往往流于形式,處于“務(wù)虛”地位。為此,筆者認(rèn)為必須解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面的“一手軟”問題。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,建議成立獨(dú)立的思想政治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)全國(guó)思想政治工作的“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”、“督促檢查”、“研究交流”,甚至接受檢舉舉報(bào)等工作。
英國(guó)政治思想家阿克頓在《自由與權(quán)力》一書中指出,“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?!碑?dāng)前,我國(guó)反腐暴露出的行業(yè)或部門的“一把手”問題正是“絕對(duì)權(quán)力”造成的,大量社會(huì)問題也是與政府權(quán)力的越位、缺位、錯(cuò)位分不開。前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)告訴我們,權(quán)力腐敗不僅會(huì)動(dòng)搖人們的理想、信念和信仰,而且也將會(huì)亡黨亡國(guó)。為此,我國(guó)為解決權(quán)力腐敗,政府權(quán)力部門也必須科學(xué)配置權(quán)力結(jié)構(gòu),規(guī)范運(yùn)行程序,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,在法制軌道上運(yùn)作。這是解決問題的關(guān)鍵。
需要指出的是,分權(quán)制衡思想并非西方的專利,它屬于人類的先進(jìn)文化,是一種制度文明。所以說分權(quán)制衡也非“西化”,我國(guó)古代早已有之。例如,在唐朝的“三省六部制”中,中書主決策、門下主審議、尚書主執(zhí)行,三省就實(shí)行分權(quán)制衡。為避免三省間的齟齬或推諉,唐還建立政事堂議政機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了三省之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
英國(guó)政治哲學(xué)家哈耶克在《自由秩序原理》中指出,一種壞的制度會(huì)使好人做壞事,而一種好的制度會(huì)使壞人也做好事。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民強(qiáng)調(diào),制度的設(shè)計(jì)要順從人的本性,要利用人這種無法改變的利己心,去引導(dǎo)他們?nèi)プ鲇欣谏鐣?huì)的事。澳大利亞國(guó)家的歷史事實(shí)證明,只要法律制度好,哪怕是一群流氓,靠好的制度也能建立文明的國(guó)家。為此,我們需要在以下四個(gè)方面努力:(1)思想政治工作管理機(jī)構(gòu)要將制度的倫理分析和審查作為其工作職責(zé),努力營(yíng)造“合乎人性”健康生長(zhǎng)的制度環(huán)境,構(gòu)筑公平正義的制度底線。例如,解決見義勇為不當(dāng)擔(dān)責(zé)問題、正當(dāng)防衛(wèi)過度問題等。(2)進(jìn)一步健全法律制度,切實(shí)貫徹依憲治國(guó)、依法治國(guó),科學(xué)規(guī)范權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)作體系,加強(qiáng)法治國(guó)家建設(shè)。(3)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;制定我國(guó)的“好撒瑪利亞人法”等。(4)仿效美軍的職務(wù)晉升和榮譽(yù)、補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制,通過利益驅(qū)動(dòng)式的制度設(shè)計(jì)與安排,構(gòu)建各行各業(yè)面向基層第一線、經(jīng)歷優(yōu)先、積極有為的榮譽(yù)晉升制度和激勵(lì)機(jī)制。
公益社會(huì)組織,是以社會(huì)公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會(huì)組織。放活公益社會(huì)組織,這不僅能添補(bǔ)國(guó)家職能的不足,還是國(guó)家治理必要、有益的補(bǔ)充。同時(shí),我們也要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,建立國(guó)家糾錯(cuò)機(jī)制,完善行業(yè)、單位或個(gè)人的利益表達(dá)機(jī)制和多元化社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制等,構(gòu)建文明、公平、有序、和諧的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。這是增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性,落實(shí)社會(huì)治理育人的最有效的環(huán)節(jié)。例如,地處我國(guó)西南邊陲的獨(dú)龍族。他們雖過著較為原始的生活,但民風(fēng)淳樸,至今還保持著“路不拾遺,夜不閉戶”的良好社會(huì)道德風(fēng)尚,絕少發(fā)生盜竊現(xiàn)象。無獨(dú)有偶,廣西上林縣西燕鎮(zhèn)覃浪村的“無人菜市”,攤位不用看守,買菜、買肉自助稱重付款,買賣全憑自覺與誠信,現(xiàn)已存在10多年。為何能這樣?費(fèi)孝通的觀點(diǎn)認(rèn)為,“鄉(xiāng)土社會(huì)是‘禮治’的社會(huì)”,“維持禮的這種規(guī)范是傳統(tǒng)”,這在當(dāng)?shù)馗畹俟蹋且环N鄉(xiāng)村文化。但筆者認(rèn)為,它是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過程中,形成的一種互利的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。只要營(yíng)建好這種運(yùn)行機(jī)制,我想類似這種和諧現(xiàn)象,可在別處或全國(guó)范圍內(nèi)重現(xiàn)。
信息和通訊技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用,是一個(gè)國(guó)際性的發(fā)展趨勢(shì),它已成為每個(gè)國(guó)家必須面對(duì)的一種戰(zhàn)略選擇和必須展開的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。所以,我們應(yīng)用信息和通訊技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐育人,大有作為。首先,它為思想政治工作創(chuàng)新提供新的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。未來,在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的帶動(dòng)下,“互聯(lián)網(wǎng)+”將在許多領(lǐng)域創(chuàng)造一種新社會(huì)實(shí)踐生態(tài),也將為創(chuàng)新實(shí)踐育人拓展新的渠道,從而助推我國(guó)思想政治工作的復(fù)興。其次,它為“制度育人”和“治理育人”提供技術(shù)保障。例如,現(xiàn)實(shí)中,我們應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù),為施建社會(huì)信用體系和依法獎(jiǎng)懲提供有力技術(shù)支持。“扶老人被訛”現(xiàn)象,在視頻監(jiān)控面前將真相大白;“闖紅燈”現(xiàn)象,在視頻監(jiān)控面前也可被有效遏制等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)高,并不是靠教育出來的,大量的是依靠嚴(yán)格細(xì)致的制度規(guī)范,借助信息和通訊技術(shù)的可靠操作和監(jiān)控,在自己的實(shí)踐生活中養(yǎng)成的。否則一些“文明”的西方人也不可能來中國(guó)后出現(xiàn)不文明現(xiàn)象。
[1]張蔚萍. 新編思想政治工作概論[M]. 北京:中共中央黨校出版社,1989:33-34.
[2]王學(xué)儉,郭紹均.思想政治教育本質(zhì)問題再探討[J].教學(xué)與研究,2012(12).
[3]馬克思恩格斯全集(第三卷)[M]. 北京:人民出版社,1960:29.
ANewMethodforIdeologicalandPoliticalWork:aShiftfromEducationtoGovernance
XIE You-guang
(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)
The Chinese Communist Party and the government have always been attaching great importance to the ideological and political work. In spite of this, the effect of this educational work is not to the satisfaction due to a problem overlooked, namely, the origin of people’s thoughts. Therefore, the focus of the ideological and political work must be shifted from education to social practice, which includes the establishment of leading institutions for the ideological and political work, the construction of system ethics, the construction of an efficient social operational mechanism, and the innovative mode for human development.
ideological work; education; governance;
G641
A
1008-8156(2017)03-0040-03
2017-07-10
2017-08-25
謝有光(1966-),男,河北懷安人,張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部教授,法學(xué)碩士。研究方向:網(wǎng)絡(luò)政治、社會(huì)政策和經(jīng)貿(mào)。
本文系2017年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于人的正確思想來源的思想政治工作重構(gòu)研究”(項(xiàng)目編號(hào):SZ17176)的研究成果。