文/王朝輝

新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的解決機制

文/王朝輝

泛娛樂化時代，新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的問題時有發(fā)生，如何處理好雙方的平衡關(guān)系，構(gòu)建完善的沖突解決機制，已經(jīng)成為當前必須面對和思考的媒介議題。對此，本文在簡要分析新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)與原因的基礎(chǔ)上，重點從三方面入手探討對沖突的解決機制，以期為相關(guān)主體提供有益思考與借鑒。

新聞報道 公眾人物 隱私權(quán)沖突 解決機制

2017年，演員白某某“出軌門”事件以及類似新聞事件，引起了社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了傳媒界和法律界對新聞報道與公眾人物隱私權(quán)關(guān)系的思考。從新聞報道的角度出發(fā)，媒體有權(quán)利對新聞事件展開客觀真實的報道，以充分發(fā)揮其社會職能，體現(xiàn)新聞價值。但大多數(shù)時候，涉及個人隱私的新聞事件，許多信息是不能報道的。但公眾人物具有很高的知名度，他們必然會成為輿論焦點，再加上受眾的心理作祟，公眾人物的隱私便成了媒體爭相挖掘的對象。

公眾人物作為特殊群體存在，因享受著其他普通人所不具有的社會公共資源，其言行舉止與社會公共利益有著較強關(guān)聯(lián)?？陀^來講，公眾人物不僅享有公共事務(wù)知情權(quán)，而且享有基本的隱私權(quán)。但就現(xiàn)狀來講，我國法律界對公眾人物隱私權(quán)的界定尚未明確，存在著許多爭議點和模糊點，由此帶來了公權(quán)和私權(quán)沖突的問題。因此，加強新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突解決機制的理論研究與實踐探討，具有非常重要的現(xiàn)實性和迫切性。

一、新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)與原因

（一）新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的表現(xiàn)

1.新聞報道侵犯公眾人物隱私權(quán)。從信息采集來看，記者的隱性采訪、強行采訪、非法闖入私人住宅采訪等非正常方式都會對公眾人物隱私權(quán)造成侵犯，如香港女星鐘欣桐換衣被偷拍事件，就屬于這種類型。而就新聞報道來看，媒體未經(jīng)當事人同意肆意報道與其相關(guān)的信息，違背當事人意愿傳播私密性信息，都是對公眾人物隱私權(quán)的嚴重侵犯，如《明星BIGSTAR》某檔欄目私自公開公眾人物居住地址的事件。

2.公眾隱私權(quán)制約新聞報道。媒體具有輿論監(jiān)督、輿論引導等職能，而這些職能的實現(xiàn)是以新聞報道權(quán)利的充分行使為根本前提的。因此，公眾人物過分強調(diào)隱私權(quán)，必然會對新聞報道形成制約，阻礙信息的有效傳播與流通，弱化媒體的監(jiān)督力量，如記者忌憚強勢公眾人物，為了避免不必要的麻煩而刻意不公開某些信息，這樣不僅未能發(fā)揮其輿論監(jiān)督職能，而且也沒有滿足受眾知情權(quán)。此外，相比于普通傳播機構(gòu)與平臺，新聞媒體在傳播范圍、傳播速度等方面具有更強競爭力，屬于優(yōu)勢一方。當新聞報道與公眾人物隱私權(quán)發(fā)生沖突時，大部分受眾會不假思索地支持弱勢一方，但這種“情感濫用”會對新聞報道權(quán)的行使造成嚴重妨礙。

（二）新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的原因

1.本質(zhì)性沖突。本質(zhì)上來講，新聞報道維護的是民眾社會知情權(quán)、知政權(quán)等權(quán)益，代表的是公共利益。而隱私權(quán)維護的是自然人私人空間和信息免受干擾的權(quán)利。就算是公眾人物，也具有同普通人一樣的隱私權(quán)，維護的是個人利益。因此，雙方的沖突屬于公共利益與個人利益的沖突，這才是最根本的原因所在。

2.法制建設(shè)滯后。法制建設(shè)滯后是造成新聞報道和隱私權(quán)沖突的一大原因。許多法律法規(guī)都沒有對新聞報道進行明確劃分，對隱私權(quán)的保護也過于抽象，雙方的沖突很難通過法律手段加以平衡，最終使得雙方矛盾陷于尷尬之境。

3.市場利益驅(qū)使。為了實現(xiàn)收視效益的最大化，許多媒體不惜通過侵犯公眾人物隱私來迎合受眾低俗趣味，以獲取“獨家效益”。而許多公眾人物為了獲取“名利”，也會與新聞媒體達成合作關(guān)系，自愿公開部分私人信息，但又存在部分隱私不被人知的期待，在合作的同時做好保衛(wèi)工作，最終導致雙方都很難把握新聞報道和隱私權(quán)的分寸。

二、合理的價值評判機制與保護公眾人物隱私權(quán)

（一）構(gòu)建合理的價值評判機制

在對公眾人物進行新聞報道時，要界定是否侵犯了當事人隱私權(quán)，就要通過合理的價值評判機制加以分析界定。

1.新聞工作者獲取公眾人物“隱私” 的方式問題。例如，記者正常報道公眾人物的生活不屬于侵犯隱私，但若是采取了跟蹤、竊聽等非正常手段獲取私人信息，則完全屬于違法行為。所以，信息獲取方式是否合法是判定是否侵犯隱私權(quán)的首要標準。

2.如何把握好“曝光度”的問題。筆者認為，新聞報道不能突破公眾人物要求的正常生活不受侵犯的合理底線。但如何衡量這個“度”，由于國內(nèi)尚未出臺專門法律保護隱私權(quán)，因此無法站在法律角度對其加以明確界定，這也造成了公眾人物隱私權(quán)的維護存在較大難度，一定程度上助長了記者“肆意曝光”的行為。

（二）如何保護公眾人物隱私權(quán)

在公眾人物隱私報道中，媒體必須要體現(xiàn)理性，在充分滿足受眾知情權(quán)的同時，保護好當事人隱私權(quán)，筆者認為可以從以下兩方面著手。

1.要切實維護和響應(yīng)公共利益及受眾關(guān)切。當個人隱私危害到公眾利益時，法律是允許將個人隱私進行公開的。所以，當新聞記者的公眾人物報道受到侵權(quán)指控時，媒體只要可以提供新聞報道涉及公眾利益的證據(jù)，就能夠有效免于指控。若是新聞報道真正維護了公眾利益，就算對公眾人物的隱私有所侵犯，也不會受到法律懲治，反而是一種值得肯定的行為。

2.尊重公眾人物的“剩余隱私”，必要時要征詢當事人意見。媒體樂于挖掘公眾人物的隱私，但并不代表能夠無視其隱私權(quán)，在犧牲掉涉及公眾利益的個人隱私后，剩余的隱私是同自然人一樣受到法律嚴格保護。在許多涉及公眾人物隱私的新聞報道中，記者若是無法把握“曝光度”，無法界定其報道是否侵犯隱私權(quán)，可以就事件本身向當事人進行意見征詢，然后再進行真實報道。這不僅能夠新聞工作者的職業(yè)道德，而且有利于構(gòu)建雙方良好互動關(guān)系，進而形成合理的價值評判標準，有效緩解新聞報道與公眾人物隱私權(quán)的沖突。

三、新聞報道與公眾人物隱私權(quán)沖突的解決機制

（一）構(gòu)建有效的行業(yè)自律機制

1.區(qū)別對待公眾人物與普通民眾的新聞報道。公眾人物作為特殊群體，他們的言行涉及公眾利益，如政府官員的身體素養(yǎng)和心理素養(yǎng)都決定著他們能否科學決策、廉潔執(zhí)政。公眾具有公共政務(wù)知曉權(quán)，所以在威脅國家安全的基礎(chǔ)上，媒體可以進行新聞報道。而明星人物屬于公眾較為感興趣的話題，具有很強的新聞價值，因此也是可以展開適當報道的。但是對于普通民眾的隱私，媒體必須要謹慎對待。與公眾人物不同，普通民眾很少涉及公眾利益，他們的隱私權(quán)是純粹屬于自然人的，是受到法律高度保護的。因此，媒體在傳播涉及普通民眾隱私的信息時，一定要事先征詢當事人意見，在得到允許后才可公布。而對于公眾人物的隱私報道，在涉及“剩余隱私”時，要向?qū)Υ胀癖姷碾[私一樣，全面嚴格地予以保護。

2.強化職業(yè)道德自律，提高新聞采訪能力。新聞記者在行使新聞報道權(quán)的同時，要肩負起自身社會職責，切不可打著新聞報道的大旗肆意侵犯公眾人物隱私。例如，《明星BIGSTAR》曝光馮小剛家庭住址后，馮小剛表示強烈不滿并怒斥記者，但該刊記者卻依然以“發(fā)行量”為由拒絕道歉，這不僅破壞了媒體與公眾人物的良好關(guān)系，而且降低了媒體公信力。因此，新聞工作者要自覺加強職業(yè)道德自律，嚴格要求自己，不斷提高業(yè)務(wù)能力，充分踐行媒體職能。就算是主觀上沒有惡意，但現(xiàn)實造成對公眾人物的隱私權(quán)侵犯時，必須要及時作出補救。此外，新聞工作者還要明確侵犯公眾人物隱私權(quán)的行為特征，不斷提高判斷分析能力，要知道什么不能公開，什么不能報道，以及如何報道等，必須把握好公眾人物隱私的“曝光度”，避免出現(xiàn)新聞侵權(quán)。

3.強化法治意識，樹立法治觀念。在泛娛樂化時代，公眾人物與媒體的關(guān)系日益密切，這也決定了公眾人物成為隱私權(quán)被侵犯的主要對象。如部分媒體在新聞報道中，在涉及當事人隱私時，沒有隱去其姓名，或展開窮追不舍的報道，或進行人肉搜索，對當事人正常生活帶來了嚴重干擾。所以，公眾人物一定要強化法律維權(quán)意識，在隱私權(quán)受到不法侵害時，一定要拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（二）構(gòu)建完善的法律保障機制

1.加強法律建設(shè)，完善相關(guān)立法。相比于西方發(fā)達國家，我國新聞報道與隱私權(quán)沖突的理論研究還有很大欠缺，為了滿足人權(quán)保護國際化發(fā)展要求，我國必須加強這方面的理論研究和實踐探討，在充分學習和借鑒西方成功模式及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際國情，構(gòu)建我國新聞報道和公眾人物隱私權(quán)的法律保障體系。例如，在相關(guān)法律法規(guī)中對新聞報道和隱私權(quán)進行明確界定，并在部分法中進行專門的闡述，給出具體的權(quán)利范圍和保護措施。此外，還要完善相關(guān)立法，在條件允許的情況下及時出臺單行法律，如 《隱私權(quán)保護法》等。

2.堅持實際惡意原則，采取舉證責任倒置。公眾人物具有較強的社會知名度和影響力，他們是社會優(yōu)勢一方，面對新聞媒體的侵犯，他們更有能力和手段去應(yīng)付，所以在遇到侵犯其隱私權(quán)的問題時，不能采取統(tǒng)一標準，而是要結(jié)合具體情況區(qū)別對待。在媒體作為被告的侵權(quán)案中，原告必須證明新聞工作者在發(fā)表文章時存在實際惡意，不然將無法取得訴訟勝利。此時公民處于弱勢一方，如果不賦予其絕對的監(jiān)督權(quán)，那么必然會助長某些媒體的氣焰，新聞報道和公眾人物隱私權(quán)的沖突將更加突出。

3.明確公眾人物隱私權(quán)內(nèi)容，確定相關(guān)法律懲罰事項。為了確保新聞報道與公眾人物隱私權(quán)的平衡，必須要明確雙方的權(quán)利范圍，尤其是要明確公眾人物隱私權(quán)的內(nèi)容，確定其法律邊界。對公眾人物涉及公眾利益的隱私要允許曝光，并加強這一領(lǐng)域的制度構(gòu)建，已形成強有力的制度保障。當然，還要確定相關(guān)法律懲罰事項，并做好法制宣傳，加強對新聞工作者的行為約束，有效避免公眾人物隱私權(quán)遭侵犯問題的發(fā)生。

可以說，新聞報道與隱私權(quán)都屬于自然人的基本權(quán)利，一方代表著公共利益，一方代表著個體利益，存在著互依互存、二元對立的關(guān)系。新聞工作者要準確把握公眾人物與普通民眾隱私權(quán)的界限，在進行新聞報道時進行區(qū)別對待，同時加強職業(yè)道德自律，不斷提高業(yè)務(wù)能力，尋求兩者之間的最佳平衡點，在法律保障機制的支撐下，充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會職能。

作者單位 河南警察學院

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