張永進(jìn)

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”，提高質(zhì)量成為全社會(huì)的共識(shí)。高職繼續(xù)教育在歷經(jīng)30余年的發(fā)展后也從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入到質(zhì)量提升的新階段。這個(gè)階段的最大特征就是高職繼續(xù)教育不再盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，而是轉(zhuǎn)向通過(guò)質(zhì)量保證體系建設(shè)來(lái)促進(jìn)質(zhì)量提升和品牌塑造。日本、美國(guó)、歐洲等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量保障體系建設(shè)模式及經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)高職繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也提示我國(guó)高職繼續(xù)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵是建立科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。如果說(shuō)質(zhì)量保證體系是高職繼續(xù)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，那么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則是高職繼續(xù)教育質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵。

一、高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值

高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮的功能，高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的意義所在。科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)把高職繼續(xù)教育引向正確的道路，低水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)將高職繼續(xù)教育帶向歧路。在當(dāng)今的高職繼續(xù)教育實(shí)踐中，有許多成功的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可資借鑒，也有許多失敗的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從那些成功和失敗的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐中，可以總結(jié)歸納出高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至少具有三大價(jià)值：（1）引導(dǎo)價(jià)值；（2）指南價(jià)值；（3）尺度價(jià)值。

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)高職繼續(xù)教育辦學(xué)方向

繼續(xù)教育是高職院校履行社會(huì)服務(wù)職責(zé)的途徑之一，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。各個(gè)高職院校實(shí)施繼續(xù)教育的內(nèi)容基本一致，幾乎均是成人學(xué)歷教育、技術(shù)技能培訓(xùn)以及技能鑒定，但是，各高職院校開(kāi)展繼續(xù)教育的方向卻是千差萬(wàn)別，主要原因在于是否建有健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。有的院校把繼續(xù)教育看作全日制教育的補(bǔ)充和延伸，認(rèn)為高職繼續(xù)教育主要是成人學(xué)歷教育。這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就忽視了技術(shù)技能教育和技能鑒定的價(jià)值。有的院校把繼續(xù)教育看作社會(huì)服務(wù)的工具，認(rèn)為高職繼續(xù)教育主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供非全日制學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)忽視了繼續(xù)教育在“育人”方面的價(jià)值。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了高職繼續(xù)教育的主要內(nèi)容以及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，就如同一盞“指明燈”，引導(dǎo)著高職繼續(xù)教育朝著正確的方向前進(jìn)，有效避免建設(shè)過(guò)程中的迷茫與困惑。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為高職繼續(xù)教育辦學(xué)提供指南

高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括輸入標(biāo)準(zhǔn)和輸出標(biāo)準(zhǔn)。輸入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了繼續(xù)教育的目的、師資配備、學(xué)生入學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)建設(shè)內(nèi)容、課程開(kāi)發(fā)內(nèi)容以及教學(xué)模式。輸出標(biāo)準(zhǔn)是一種結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了高職繼續(xù)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量以及社會(huì)對(duì)高職繼續(xù)教育的滿(mǎn)意度。①高職繼續(xù)教育的輸入標(biāo)準(zhǔn)和輸出標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)定了高職繼續(xù)教育“做什么”、“如何做”。如有的院校規(guī)定繼續(xù)教育要如全日制高等教育一樣，走產(chǎn)教融合的道路。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就展示了繼續(xù)教育不應(yīng)該困于“做象牙塔的學(xué)問(wèn)”，要走出校門(mén)，走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線。有的院校規(guī)定繼續(xù)教育的主業(yè)是社會(huì)培訓(xùn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上把繼續(xù)教育困于僅僅做社會(huì)服務(wù)工作的領(lǐng)域中，無(wú)形中窄化了高職繼續(xù)教育的價(jià)值。因此，一旦高職繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)形成，就會(huì)為繼續(xù)教育提供辦學(xué)指南，盡管這個(gè)指南不一定都是科學(xué)合理的。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為高職繼續(xù)教育辦學(xué)績(jī)效評(píng)估提供依據(jù)

高職繼續(xù)教育辦學(xué)必須有資源的投入，有投入就必須有標(biāo)準(zhǔn)。缺乏標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校將無(wú)法對(duì)繼續(xù)教育投入“額度”進(jìn)行評(píng)估。由于各個(gè)高職院校的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這就帶來(lái)了投入的差異。投入大并不一定表示能夠辦好繼續(xù)教育，只有在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上的有效投入才能保證辦好繼續(xù)教育。如何才能實(shí)現(xiàn)對(duì)高職繼續(xù)教育的科學(xué)評(píng)估呢？這就需要質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航。任何績(jī)效評(píng)估都需要有標(biāo)準(zhǔn)，高職繼續(xù)教育也不例外。只有建立了系統(tǒng)化、科學(xué)化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能保證繼續(xù)教育績(jī)效評(píng)估有章法可循、有尺度可依。當(dāng)前，高職院校的繼續(xù)教育正面臨轉(zhuǎn)型，正由目前的二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)向具有相對(duì)獨(dú)立權(quán)限的準(zhǔn)辦學(xué)實(shí)體，有的高職院校甚至已經(jīng)把繼續(xù)教育業(yè)務(wù)拆分出去成為獨(dú)立的法人單位。在這種轉(zhuǎn)型背景下，高職院校需要通過(guò)績(jī)效評(píng)估來(lái)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施管控，而實(shí)施績(jī)效評(píng)估的核心就是設(shè)定繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的原則

高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建需要遵循一系列原則，這些原則必須被融入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和方法之中。并且這些原則缺一不可，缺少任何一個(gè)，就會(huì)導(dǎo)致繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)失去科學(xué)性與合理性。借鑒高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建原則，可以從科學(xué)性與有效性、規(guī)范性與特色性、硬件與軟件、過(guò)程與結(jié)果、定量與定性等五個(gè)方面來(lái)確定高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的基本原則。

（一）科學(xué)性與有效性結(jié)合

高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性是指標(biāo)準(zhǔn)要切合高職教育的實(shí)際，反映高職繼續(xù)教育規(guī)律和成教學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切忌不能帶有主觀偏見(jiàn)。這是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最根本的要求，是一切原則中的最基礎(chǔ)原則。只有建立在科學(xué)性基礎(chǔ)上進(jìn)行的高職繼續(xù)教育價(jià)值判斷活動(dòng)才是科學(xué)的、有效的。高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效性是指高職繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)結(jié)論是真實(shí)有效的，能表達(dá)繼續(xù)教育所要達(dá)到的目標(biāo)程度。如果依據(jù)某質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出的評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際存在顯著誤差，或者無(wú)法促進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，那這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際就是無(wú)效的。所以，高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要科學(xué)性，符合“規(guī)律”，也要有效性，符合“效果”。

（二）規(guī)范性與特色性結(jié)合

高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)調(diào)規(guī)范性的同時(shí)，還必須關(guān)注特色性?！耙?guī)范性”的價(jià)值在于使高職繼續(xù)教育按照既定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦學(xué)行為，確保繼續(xù)教育不偏離正確軌道。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，高職繼續(xù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在很多方面還處于探索階段，特別是在合規(guī)性、合理性方面還有很長(zhǎng)的路要走。比如，高職成人教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)沒(méi)有引起政府主管部門(mén)和學(xué)校的重視，仍然是全日制專(zhuān)業(yè)的附屬品，距離按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施成人教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的要求還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。在強(qiáng)調(diào)按規(guī)范辦學(xué)的同時(shí)，也不能忽視高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特色性。高職繼續(xù)教育也要防止出現(xiàn)“千校一面”的境況，必須走特色發(fā)展之路。因此，高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能用“標(biāo)準(zhǔn)”把繼續(xù)教育辦成統(tǒng)一的模式，應(yīng)該在保持“規(guī)范性”的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高職繼續(xù)教育走特色路、辦特色校。

（三）硬件與軟件結(jié)合

任何教育形式都需要硬件的支撐，但更離不開(kāi)軟件的支持。高職繼續(xù)教育的硬件包括校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教師等有形資源，軟件包括教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校園文化等隱性資源。缺少硬件的高職繼續(xù)教育如同空中樓閣，沒(méi)有根基，終究無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)；缺少軟件的高職繼續(xù)教育如同一棵枯樹(shù)，只剩樹(shù)干，缺少生命和活力。只有軟硬結(jié)合的高職繼續(xù)教育，才是基礎(chǔ)扎實(shí)、活力無(wú)限的教育。因此，在制訂高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要對(duì)硬件條件進(jìn)行規(guī)范，更要對(duì)軟件進(jìn)行規(guī)范。比如，在硬件方面，要規(guī)定人均校舍標(biāo)準(zhǔn)、生師比、師資任職標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)配備標(biāo)準(zhǔn)等；在軟件方面，要規(guī)定專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)等。只有硬件和軟件都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證高職繼續(xù)教育質(zhì)量不斷提升。

（四）過(guò)程與結(jié)果結(jié)合

陳玉琨教授認(rèn)為：“我國(guó)高等教育質(zhì)量保障內(nèi)容可分為四大方面，分別是輸入質(zhì)量、過(guò)程質(zhì)量、輸出質(zhì)量、系統(tǒng)效率?！盵1]高職繼續(xù)教育作為高等職業(yè)教育的組成部分，也可以分為上述四個(gè)部分，其中，過(guò)程質(zhì)量考量的是辦學(xué)過(guò)程，輸出質(zhì)量考量的是辦學(xué)結(jié)果，二者密不可分，相互結(jié)合。高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量生產(chǎn)過(guò)程的控制包括以下幾個(gè)要素：成人學(xué)歷教育和培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制和師生關(guān)系。高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)結(jié)果的控制包括以下幾個(gè)要素：社會(huì)輸出質(zhì)量，包括成人學(xué)歷教育和培訓(xùn)課程通過(guò)率、學(xué)生就業(yè)率、社會(huì)滿(mǎn)意度、學(xué)生滿(mǎn)意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比率和專(zhuān)業(yè)相關(guān)性；學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，包括知識(shí)掌握程度、技術(shù)技能掌握程度、態(tài)度質(zhì)量和情感價(jià)值觀質(zhì)量。

（五）定性與定量結(jié)合

高職繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)必須具有客觀性、可靠性、有效性，因而繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也必須遵循定性與定量相結(jié)合的原則。高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定性原則是指標(biāo)準(zhǔn)中必須有“質(zhì)”的要求，即使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法用數(shù)字表達(dá)，但可以采取描述等方式進(jìn)行界定。高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定量原則是指標(biāo)準(zhǔn)中須有“量”的要求，比如，生師比、教學(xué)設(shè)備投入、就業(yè)利率等。在實(shí)證主義大行其道的當(dāng)今，高職繼續(xù)教育不能為其所迷惑，走上迷信“數(shù)字”的歧路。這在實(shí)踐中已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響?！皵?shù)字”是需要的，就如樹(shù)木的生長(zhǎng)需要陽(yáng)光，但不能唯數(shù)字是從，必須在高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中兼顧“量”與“質(zhì)”，既有量化要求，也有質(zhì)性要求。

三、高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

在普通高等教育領(lǐng)域，質(zhì)量保障體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是多樣化的，不同的學(xué)者從不同的角度構(gòu)建了不同的結(jié)構(gòu)體系。有的學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量指標(biāo)包括輸入指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)，輸入指標(biāo)是條件，過(guò)程指標(biāo)是操作，績(jī)效指標(biāo)是結(jié)果。也有的學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量指標(biāo)包括培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)改革、教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)環(huán)境等。高職繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系可以借鑒普通高等教育質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)，但也有屬于高職繼續(xù)教育的特點(diǎn)，比如，高職繼續(xù)教育更加重視技術(shù)技能教育，特別是在培訓(xùn)領(lǐng)域。參考普通高等教育質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，借鑒TQM管理思想和現(xiàn)代質(zhì)量管理理論，可以將高職繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)劃分為六個(gè)方面。

（一）成人學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理

成人教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理一直都處于被忽視的境地，即使到了終身學(xué)習(xí)時(shí)代，其價(jià)值仍然沒(méi)有引起教育主管部門(mén)和實(shí)踐者的重視。絕大多數(shù)的質(zhì)量問(wèn)題是由組織管理不力和生產(chǎn)過(guò)程設(shè)計(jì)不良造成的，質(zhì)量管理必須從改善組織管理和管理者素質(zhì)入手。[2]與全日制普通高等教育一樣，高職繼續(xù)教育也是一個(gè)復(fù)雜的學(xué)術(shù)系統(tǒng)，內(nèi)容涉及成人學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、技能鑒定等，具有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬓?，需要管理者具備高超的管理藝術(shù)和管理能力。高職繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理指標(biāo)由三部分構(gòu)成，分別是繼續(xù)教育中長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度工作診改。繼續(xù)教育中長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)是某專(zhuān)業(yè)是否在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制訂了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)生成長(zhǎng)成才需求的建設(shè)方案。并且，方案通過(guò)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審批。年度工作計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)是高職繼續(xù)教育是否依據(jù)上位規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃制訂了由目標(biāo)、思路、舉措、進(jìn)度和保障等內(nèi)容構(gòu)成的年度工作計(jì)劃。并且將計(jì)劃分解至教研室和相關(guān)責(zé)任人。年度診改的標(biāo)準(zhǔn)是高職繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)是否在年度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中做到了即知即改、邊診邊改，并且對(duì)未完成的目標(biāo)任務(wù)作了深入分析。

（二）繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格

培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格回答的是高職繼續(xù)教育培養(yǎng)什么人的問(wèn)題，它引領(lǐng)著繼續(xù)教育改革建設(shè)的方向，是高職繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的指針，影響著后續(xù)成人教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。如果培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格出現(xiàn)偏差，那么高職繼續(xù)教育辦學(xué)就會(huì)走上“盲目實(shí)踐”道路，不僅辦不好教育，更為嚴(yán)重的是會(huì)毀了許多學(xué)生的大學(xué)學(xué)習(xí)生涯。因此，舉辦高職繼續(xù)教育的第一件事應(yīng)該是確定人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格，明確繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)人才需要的知識(shí)、技術(shù)技能和品格。高職繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)是：是否成立企業(yè)技術(shù)人員參與的專(zhuān)業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，是否通過(guò)用人單位調(diào)查來(lái)確定學(xué)生未來(lái)的崗位，是否準(zhǔn)確描述了就業(yè)崗位對(duì)學(xué)生在知識(shí)、技術(shù)技能、品格等方面的要求，是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律和成教學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。

（三）繼續(xù)教育課程開(kāi)發(fā)

課程是高校開(kāi)展教學(xué)建設(shè)、組織教學(xué)活動(dòng)和保障教學(xué)質(zhì)量的基本單元。專(zhuān)業(yè)是通過(guò)課程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，必然要落實(shí)到課程建設(shè)上來(lái)。[3]與普通教育相似，高職繼續(xù)教育的最后承載也是課程，只有課程都優(yōu)秀了，繼續(xù)教育質(zhì)量才可能優(yōu)秀。不管是成人學(xué)歷教育的課程，還是社會(huì)培訓(xùn)與鑒定的課程，都是需要系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的。開(kāi)發(fā)所有的繼續(xù)教育課程，都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐。高職繼續(xù)教育課程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是某一繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目是否圍繞預(yù)定培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格，按照職業(yè)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，開(kāi)發(fā)成人學(xué)歷教育課程內(nèi)容，探索優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法手段和評(píng)價(jià)模式。

（四）繼續(xù)教育隊(duì)伍建設(shè)

改革大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。學(xué)校師資隊(duì)伍水平?jīng)Q定了教學(xué)的質(zhì)量和辦學(xué)水平，教師的知識(shí)水平直接影響到學(xué)生素質(zhì)高低，也反映學(xué)校的學(xué)術(shù)地位。[3]師資隊(duì)伍也是高職繼續(xù)教育的辦學(xué)主體和生力軍，是保障高職繼續(xù)教育質(zhì)量的責(zé)任主體。沒(méi)有一流的師資隊(duì)伍，就沒(méi)有一流的高職繼續(xù)教育。縱觀世界上優(yōu)秀的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，都是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的辦學(xué)積累，在不斷提升師資隊(duì)伍水平上逐漸形成的。高職繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：數(shù)量與結(jié)構(gòu)是否符合高職繼續(xù)教育人才培養(yǎng)需要，教學(xué)能力是否達(dá)標(biāo)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，師德師風(fēng)是否卓越。

（五）繼續(xù)教育的環(huán)境建設(shè)

任何教育都需要環(huán)境的支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和資源環(huán)境。高職繼續(xù)教育的環(huán)境包括校舍、實(shí)訓(xùn)室等基礎(chǔ)設(shè)施和教材、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器等教學(xué)資源。高職繼續(xù)教育一般依附于母體學(xué)校的教育環(huán)境，如使用同樣的校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、教材等。很多時(shí)候，繼續(xù)教育的教學(xué)安排要服從全日制教育的課程安排。雖然繼續(xù)教育作為全日制教育的附屬品一直在開(kāi)辦，但其環(huán)境和資源是十分有限的，沒(méi)有獨(dú)立的教室、宿舍、實(shí)訓(xùn)室，甚至所有的教學(xué)資源都是“兼職”性質(zhì)。這在實(shí)踐中已經(jīng)影響到了高職繼續(xù)教育質(zhì)量的提升，也是很多高職院校逐步壓縮繼續(xù)教育規(guī)模的原因。即使高職繼續(xù)教育在環(huán)境方面處于不利境地，但為了促進(jìn)質(zhì)量的提升，還是非常有必要設(shè)計(jì)出高職繼續(xù)教育的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是：校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室是否滿(mǎn)足繼續(xù)教育教學(xué)的需要？實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備、教材等資源是否達(dá)到人才培養(yǎng)規(guī)格的要求？

（六）高職繼續(xù)教育的系統(tǒng)效率

系統(tǒng)效率是高職繼續(xù)教育單位投入所培養(yǎng)的人才，是反映繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它關(guān)注的是高職繼續(xù)教育的投入是否達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，是衡量高職繼續(xù)教育辦學(xué)效益的尺度。對(duì)高職繼續(xù)教育系統(tǒng)效率作出規(guī)定的目的就是確保繼續(xù)教育能夠?qū)崿F(xiàn)“以最小投入達(dá)到最大產(chǎn)出”。當(dāng)面，眾多高職院校對(duì)繼續(xù)教育效率并未重視，“成本觀念”還只是處于口號(hào)狀態(tài)。很多高職院校舉辦的繼續(xù)教育實(shí)際上是虧損的，做得是“賠錢(qián)賺名譽(yù)”的“事業(yè)”。在質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注的時(shí)代，高職繼續(xù)教育的系統(tǒng)效率是繞不開(kāi)的彎，是必須作為重要指標(biāo)列入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中的。因?yàn)闆](méi)有效益的質(zhì)量實(shí)際是沒(méi)有質(zhì)量，靠無(wú)限投入來(lái)支撐高職繼續(xù)教育質(zhì)量提升的道路是不可能長(zhǎng)久的。系統(tǒng)效率指標(biāo)主要有生師比、生均培養(yǎng)費(fèi)用、時(shí)間效率和綜合效率。

注釋?zhuān)?/p>

①丁曉昌.高等教育質(zhì)量保障體系研究[M].南京：江蘇教育出版社，2008：15.

[1]陳玉琨，等.高等教育質(zhì)量保障體系概論[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2004:124.

[2]張彥通.高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證研究[M].北京:北京航天航空大學(xué)出版社,2011：30.

[3]張志英.高等教育專(zhuān)業(yè)評(píng)估理論及方法研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008:199，197.