馬正立

(中共中央黨校 北京 海淀 100091)

嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨員干部健康成長的基本保障*

馬正立

(中共中央黨校 北京 海淀 100091)

新常態(tài)下，黨員干部成長環(huán)境發(fā)生深刻變化。那么，黨員干部如何應(yīng)對新常態(tài)提出的新要求和新挑戰(zhàn)呢？唯有通過不斷提高自身能力，尋求新常態(tài)帶來的有利條件，黨員干部才能獲得健康成長。黨內(nèi)政治生活正是黨員干部在新常態(tài)下可以借此加強自身鍛煉從而獲得成長的實踐平臺。嚴肅黨內(nèi)政治生活有利于為黨員干部提供良好成長環(huán)境并激發(fā)黨員干部自身創(chuàng)造力。那么，在實踐中，如何嚴肅黨內(nèi)政治生活呢？可以通過創(chuàng)新活動展開思維、堅持民主集中制、嚴明黨的紀律、提升制度化水平，加強黨內(nèi)監(jiān)督等途徑來嚴肅黨內(nèi)政治生活，從而為黨員干部成長提供有利條件和堅實保障。

黨內(nèi)政治生活；黨員干部；成長環(huán)境

一、黨內(nèi)政治生活與黨員干部成長息息相關(guān)

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生活發(fā)展歷程可以證明，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部?？梢哉f，黨內(nèi)政治生活是塑造黨員干部的有效方式。一個黨員干部是否可以獲得健康成長，同是否經(jīng)過嚴肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。建黨之初，通過貫徹馬列主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項原則，黨內(nèi)政治生活開展取得較好成效。大革命后期，陳獨秀等人的“家長制”影響了黨內(nèi)政治生活的正常開展，在某種程度上制約了黨員干部自身成長。此后，中國共產(chǎn)黨人開始對黨內(nèi)政治生活不斷進行新探索，在《古田會議決議》中提出“黨內(nèi)的生活要政治化、科學(xué)化”[1]這一命題，為黨內(nèi)政治生活正常開展指明方向。

遵義會議恢復(fù)了黨內(nèi)民主集中制、集體決策、集體討論與集體領(lǐng)導(dǎo)的新局面，為黨員干部成長提供有利條件。延安整風(fēng)中“懲前毖后、治病救人”方針和“批判從嚴、處理從寬”原則的確立，為黨員干部自身成長提供了具體實踐形式。此后，中國共產(chǎn)黨人做出的《關(guān)于建立報告制度》、《關(guān)于健全黨委制》、《黨委會的工作方法》等一系列決定，規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，使得一大批優(yōu)秀黨員干部不斷成長起來，為解放戰(zhàn)爭勝利做出大量貢獻。新中國成立初期，黨內(nèi)政治生活健康運行，形成了團結(jié)奮進的有利于黨員干部健康成長的外部氣氛。此后不久，黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)由于缺乏有效制度來維持，開始走向不正?；?。各種錯誤思想蔓延，大批優(yōu)秀黨員干部成長受阻。

黨的十一屆三中全會開始，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)正常，開始邁入規(guī)范化的良性運行軌道。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)，有力保障了黨內(nèi)政治生活走向制度化。隨著《準則》的制定和實施，黨內(nèi)激發(fā)出利于黨員干部成長的創(chuàng)造活力。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制被打破，對黨員權(quán)利的規(guī)定得以恢復(fù)，黨員干部開始獲得快速成長，并大力推動改革開放事業(yè)蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來，嚴肅和凈化黨內(nèi)政治生活被擺在更加突出位置，黨內(nèi)政治生活在理論、實踐方面，以及制度創(chuàng)新方面不斷取得新進展。廣大黨員干部普遍經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動，黨性得到提高。

二、黨內(nèi)政治生活是黨員干部成長實踐平臺

“正常的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對黨的組織具有凝聚作用，對領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用”[2]。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活制度體系不斷完善，這為黨員干部成長提供有利空間。

(一)嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于為黨員干部提供良好成長環(huán)境

從嚴治黨是黨員干部成長的有利保障，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于全黨形成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”，這是黨員干部成長的有利環(huán)境?？梢哉f，通過“提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用”。只有堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅守黨內(nèi)政治生活準則，才可能形成好的政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

“人是最名副其實的政治動物，不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中才能獨立的動物?！盵3]“根據(jù)行為學(xué)派的學(xué)習(xí)理論，人在外在條件的刺激下，可以逐漸形成一系列長期的行為習(xí)慣，從而指導(dǎo)其后的行為模式?！盵4]黨內(nèi)政治生活是黨員干部鍛造自身的重要訓(xùn)練場域，也是黨員干部成長的實踐平臺。在現(xiàn)實政治生活的互動性實踐中促進黨員干部健康成長無疑是最為直接有效的途徑。嚴肅黨內(nèi)生活可以及時發(fā)現(xiàn)、并處置不合格黨員干部，有助于提升黨的純潔性，營造廉潔清正的政治生態(tài)環(huán)境。由此，嚴肅黨內(nèi)政治生活，是新形勢下黨員干部成長的現(xiàn)實要求，也有利于營造健康成長環(huán)境，為黨員干部成長提供快速通道。

(二)嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于黨員干部實現(xiàn)自身政治化

人的政治化是“人們在特定的政治關(guān)系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程?！盵5]雖然"人天生是政治動物"，但并非天生便具備政治意識，或者可以正確處理復(fù)雜政治事務(wù)的知識和能力。這便要求黨員干部正確了解和認識政治規(guī)則與政治現(xiàn)象，獲得參與黨內(nèi)政治生活的各項技能等；又需要黨員干部明確政治角色、提升政黨的群體意識，從而自覺按照政黨的要求規(guī)范自身行動?？梢哉f，程序上的入黨僅是黨員干部獲得黨組織認可的第一步，黨員干部成長更深層次的目標則是具備黨員意識，能夠按照黨組織要求行使權(quán)利與履行義務(wù)。尤其是隨著政治活動日益復(fù)雜化、專業(yè)化，參與政治生活需要具備健康政治心理和政黨意識，也就需要黨員干部有更高的政治化水平。

那么，如何促進黨員干部具備更高的政治素養(yǎng)和技能呢？黨內(nèi)政治生活對黨員干部政治信仰形成與政黨意識培育具有不可代替的作用，只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，黨員干部才能順利成長，保持純潔和先進。

(三)嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于增強黨員干部主體地位

“黨員的主體地位主要表現(xiàn)在：廣大黨員有明確的主體意識，黨員的權(quán)利和義務(wù)能夠得到充分的體現(xiàn)和保障，黨員能夠積極參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的管理活動，黨的建設(shè)方方面面和各項活動始終以黨員為主體來展開。”黨員干部主體地位只能在具體的政治實踐中才能得到體現(xiàn)和滿足。黨內(nèi)政治生活正是黨員干部實現(xiàn)主體地位的實踐平臺。黨員干部只有按照黨內(nèi)規(guī)章制度的要求履行義務(wù)、行使權(quán)利，才能真正成為黨內(nèi)政治生活主體，也只有主體地位得到切實提升，才能真正實現(xiàn)自身健康成長。也就是，黨員干部只有在黨內(nèi)政治生活正?；胁拍苄惺箼?quán)利、履行義務(wù)，才能體現(xiàn)其主體地位。反之，黨內(nèi)政治生活非正常化，既可以表現(xiàn)為黨內(nèi)政治規(guī)則的約束規(guī)制力下降，黨成為松散的"自由人俱樂部"；也表現(xiàn)為黨內(nèi)權(quán)力過分集中，漠視黨員的主體地位，黨員不能充分行使民主權(quán)利。由此，嚴肅黨內(nèi)政治生活，保證黨內(nèi)政治生活正?；纯梢砸?guī)范黨員干部成長過程，又意味著黨員干部的民主權(quán)利得到尊重和保障，這進一步增強了他們的主體地位，為其健康成長提供上升空間。

(四)嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于提升黨員干部積極性

黨內(nèi)生活能夠使黨員干部之間、黨員干部與黨組織之間形成充分的溝通和交流，保障必要的權(quán)威和秩序，使黨組織更具活力，從而進一步增強黨員干部積極性。政治生活正?；鼙ＷC黨員干部教育與培養(yǎng)的順利進行，提高黨員干部對黨組織的歸屬感與忠誠度，從而提升黨組織凝聚力，也能保證黨員干部充分行使民主權(quán)利，進而提升參與黨內(nèi)公共事務(wù)的積極性，從而提升決策科學(xué)性。反之，黨內(nèi)政治生活不正常，黨員干部就失去了體現(xiàn)主體地位、展示主體能力的實踐平臺，在某種程度上抑制了黨員干部積極性發(fā)揮。

實踐證明，嚴肅黨內(nèi)政治生活能夠保證黨員干部認真接受組織教育，通過充分的黨性教育和實踐鍛煉，黨員干部能夠更加積極投身工作中；嚴肅黨內(nèi)政治生活可以保證實現(xiàn)對黨員干部日常監(jiān)督，消除黨員干部日常工作的散漫性或自發(fā)性；嚴肅黨內(nèi)政治生活可以保證黨員干部積極參與黨的政策制定，及時了解黨的大政方針政策，既能提高決策的科學(xué)化水平，也能提高黨員干部貫徹落實黨的政策的自覺性。

嚴肅黨內(nèi)生活意味著黨員干部能夠廣泛深入地參與黨的各項建設(shè)，黨內(nèi)權(quán)力也就能夠得到有效監(jiān)督和制約，黨組織的權(quán)力威信即組織上的領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系被嚴格遵循，黨規(guī)黨紀得到普遍遵守，黨的團結(jié)統(tǒng)一也就能夠得到切實實現(xiàn)，從而為黨員干部積極性提升創(chuàng)造有利氛圍，促進黨員干部自身成長。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活，保障黨員干部健康成長

黨內(nèi)政治生活是黨員干部黨性鍛煉的基本平臺，在嚴肅的黨內(nèi)生活中，黨員干部不斷接受思想洗禮，清除政治灰塵，黨性逐漸增強，覺悟不斷提升，從而獲得自身健康成長。

(一)創(chuàng)新活動展開思維，提高嚴肅黨內(nèi)政治生活的科學(xué)水平

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的長效工程，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況是判斷全面從嚴治黨成效的重要尺度。由此，增強戰(zhàn)略思維，從基于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度來開展黨內(nèi)政治生活。遵循黨內(nèi)政治生活政治性和原則性，避免黨內(nèi)政治政治生活出現(xiàn)異化。

嚴肅黨內(nèi)政治生活屬于黨的自身建設(shè)的范疇，必須擺在黨的建設(shè)的大格局中來把握。由此，增強系統(tǒng)思維，從黨內(nèi)生活的大系統(tǒng)中，準確定位黨內(nèi)政治生活。也就是，在嚴肅黨內(nèi)政治生活中貫穿這條主線，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的總體布局，必須依托此來推進黨的執(zhí)政能力、黨的先進性和純潔性的提升。

嚴肅黨內(nèi)政治生活必須順勢而為，自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響，著力樹立和強化法治思維，自覺運用法治方式來推進。與此同時，要使黨內(nèi)政治生活嚴起來，強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切。要使每一個黨員干部堅決守住底線，即“四個服從”的政治底線、“黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”的團結(jié)底線、“講真話不講假話”的做人底線，并在守住底線的基礎(chǔ)上，努力攀近高線，不斷激勵自身成長。

(二)堅持民主集中制，深刻把握嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)關(guān)系

毛澤東曾明確提出：“要黨有力量，依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。”[6]嚴肅黨內(nèi)政治生活離不開民主集中制，尤其是黨員干部應(yīng)正確認識民主集中制的精神實質(zhì)，并不斷提高貫徹落實民主集中制的自覺性、主動性和堅定性，無論是在工作中，還是在生活中，都要把民主集中制作為行為的基本遵循。

堅持民主集中制，即把握好民主與集中關(guān)系，即要充分發(fā)揚民主，注重集思廣益，又要做到科學(xué)決策，提高解決問題的時效性。一方面，積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，充分調(diào)動黨組織內(nèi)部每位成員參與工作的積極性與主動性，做到重大問題決定先討論，重大決策實施先發(fā)動。另一方面，嚴格規(guī)范和約束黨員干部行為，使其正確履職用權(quán)。始終以憲法和法律為行為準則，依法行使權(quán)力、并履行職責，保持正確的權(quán)力方向，實現(xiàn)決策的最大價值。

(三)嚴明黨的紀律，大力增強嚴肅黨內(nèi)政治生活的主體自覺

中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議提出，“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容?！庇纱耍仨殗烂鼽h的紀律，把鐵的紀律挺在各項事業(yè)前面。一方面，黨內(nèi)政治生活是教育與培養(yǎng)黨員干部的重要平臺，也是黨員干部之間發(fā)生關(guān)系，以及有效互動的黨內(nèi)公共領(lǐng)域。黨內(nèi)政治生活可以剔除黨員干部在思想和行為上所沾染的“灰塵”，以幫助廣大黨員干部堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺增強角色意識和政治擔當。另一方面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，也是每個黨員干部義務(wù)，每一個黨員干部都要自覺積極把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到實際工作與生活中。而且職務(wù)越高、崗位越重要、黨齡越長，標準要更高，自律要更嚴。

黨紀黨規(guī)既是約束黨員干部用權(quán)履職的"金箍"，也是黨員干部成長道路上的“安全帶”。營造有利于黨紀執(zhí)行的文化氛圍，形成全黨共同的價值取向和行為規(guī)范，強化黨員干部對制度的認同和服從，使黨紀執(zhí)行成為一種自覺的意識。重視加強遵守紀律的宣傳教育，使黨員干部時刻繃緊紀律這根弦，任何時候都把紀律挺在前面，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；同時，強化紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨員干部認真堅決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策，始終聽黨話、跟黨走，為發(fā)展做貢獻，為群眾謀利益。

(四)提升制度化水平，激發(fā)嚴肅黨內(nèi)政治生活的持久動力

實現(xiàn)政治生態(tài)"山清水秀"，保障黨員干部健康成長需要嚴肅黨內(nèi)政治生活。真正使黨內(nèi)政治生活切實嚴起來，促進良好政治生態(tài)的重構(gòu)和保持，必須持續(xù)發(fā)力，常態(tài)長效推進。這便需要推動黨的組織生活制度化、規(guī)范化，這是新常態(tài)引導(dǎo)黨員干部經(jīng)受黨性鍛煉的必由之路，也是促進黨員干部成長最直接、最迫切的任務(wù)。中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)便充分體現(xiàn)于此。

在某種意義上，用法規(guī)制度嚴肅黨內(nèi)政治生活，是時勢使然，更是規(guī)律使然。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史充分證明，只有以嚴明嚴格嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活正常開展。黨內(nèi)政治生活制度化必須切實把《黨章》和《準則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課，以知導(dǎo)行、以知促行，使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量獲得提升，為黨員干部成長創(chuàng)造有利條件。

(五)加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實鑄牢嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅強屏障

鄧小平說過：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大”[7]。所以，共產(chǎn)黨必須接受監(jiān)督，黨員干部也要接受監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)通過把黨內(nèi)監(jiān)督制度化，順暢了黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，明確了監(jiān)督對象和內(nèi)容。《條例》通過強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供堅實保障。各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》的實施，強化檢查監(jiān)督的力度和權(quán)威，進一步完善檢查和監(jiān)督的措施和辦法，通過定期檢查、落實回訪等措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正《條例》實行過程中出現(xiàn)的偏差。此外，加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時還要加強黨外監(jiān)督，從而促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，從根本上保障黨員干部健康成長。

[1]毛澤東選集：第2卷[M].北京:人民出版社，1991.92、306.

[2]治黨與黨內(nèi)政治生活都是"嚴"當頭[EB/OL].http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/2015.home.news.cn/detail/140124938/1.html.

[3]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京:人民出版社，1995．2．

[4]華世平.政治學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2007．192．

[5]王浦勒.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京:北京大學(xué)出版社，2006．281.

[6]毛澤東選集：第1卷[M].北京:人民出版社，1991．278．

[7]鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社，1989．272．

(責任編輯：衛(wèi)令海)

本文系國家社科基金青年項目“大數(shù)據(jù)時代我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)研究”(項目編號：16CKS035)階段性成果；教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“建國后中國共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的歷史經(jīng)驗研究”(項目編號：12YJA710033)階段性成果；周口師范學(xué)院2016年高層次人才科研啟動經(jīng)費研究項目資助階段性成果。

2016-11-22

王俊淇(1987-)，男，河南鄲城人，周口師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，博士，主要從事黨史黨建研究。

D26

A

1672-1071(2017)01-0028-04