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馬克思主義協調發(fā)展思想的新境界

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協調既是發(fā)展的目標也是促進發(fā)展的重要手段，要針對經濟社會發(fā)展不平衡不協調不可持續(xù)的現狀，科學地抓，合理地抓。協調既是發(fā)展的標準也是衡量發(fā)展的尺度，要把協調發(fā)展的措施落實到及時準確地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上。推動協調發(fā)展要堅持兩點論和重點論相統一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。推動協調發(fā)展要辯證地把握平衡與不平衡的關系，要堅持補短板與發(fā)掘潛力相統一，推動對外開放要堅持“引進來”和“走出去”并重，要補齊我國海外安全保障力量薄弱和海外利益維護能力脆弱的短板。

習近平總書記；協調發(fā)展；創(chuàng)新理論；辯證思維；改革實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，有力地推動我國發(fā)展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進?！皡f調”是五大新發(fā)展理念的重要內容之一，協調在我國發(fā)展中所起的作用越來越重要。

一、協調既是發(fā)展的目標也是促進發(fā)展的重要手段

在中國特色社會主義偉大實踐中，協調是一種目標、一種境界，持之以恒地朝著協調發(fā)展的目標發(fā)力，一定能夠收到顯著的效果。習近平總書記指出，協調注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在經濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應”就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。所以，我們必須牢牢把握中國特色社會主義總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，“正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性”。[1]可見，防止木桶效應，增強整體發(fā)展的平衡性、協調性及發(fā)展的效能，就是協調發(fā)展的目標。

協調又是一種推動發(fā)展的重要手段，通過協調，可以進一步夯實社會共同理想的認知基礎，拉近各種事物的聯系紐帶，協調能夠凝心聚力，確保社會主義事業(yè)行穩(wěn)至遠。習近平總書記指出，世界上的事物有著各種各樣的聯系，我們不能孤立地靜止地看待事物的發(fā)展，“在觀察社會發(fā)展時，一定要注意這種決定和被決定、作用和反作用的有機聯系”。[2]要全面準確理解生產力標準，不能絕對化，不能撇開生產關系、上層建筑來理解生產力標準。改革開放以來，我黨提出的一系列“兩手抓”，包括一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，一手抓經濟建設、一手抓法治建設，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等，都是符合歷史唯物主義要求的?？倳浿v這番話意在說明，凡事都有兩個方面，要全面地看問題，把兩手抓作為推動協調發(fā)展的重要手段。

習近平總書記強調“兩手抓”，必須把兩手抓的協調方法置于發(fā)展全局通盤考慮、靈活運用，要堅持統籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局的工作思路，“有時候要抓大放小、以小兼大，有的時候又要以小帶大，小中見大”。[3]兩手抓不是機械地平等用力，而是要針對經濟社會發(fā)展不平衡不協調不可持續(xù)的現實狀況，科學地抓，合理地抓，要根據黨的十八屆五中全會部署協調發(fā)展時強調的重點，全力推動我國區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、物質文明和精神文明協調發(fā)展、經濟建設和國防建設協調發(fā)展，用重點突破帶動全面協調發(fā)展。

二、協調既是發(fā)展的標準也是衡量發(fā)展的尺度

協調的標識是整體、平衡及各部分關聯的最佳狀態(tài)。關于協調是發(fā)展的標準，習近平總書記指出，在全面深化改革中，我們要堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，“使各方面改革協同推進、形成合力”。[4]這說明，各方面的改革必須以經濟體制改革為主軸，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，并且能夠牽引和帶動其他方面的改革。即是說，既要重點突破又要帶動全面推進，就是協調發(fā)展的標準。

協調發(fā)展不僅要有明確的標準還要有具體的尺度，關于協調是衡量發(fā)展的重要尺度，總書記指出，在改革中，要堅持馬克思主義辯證思維的方法，既要解放思想又要實事求是，要解決好重點突破和總體推進的關系、全局與局部的關系、頂層設計與摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，“著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準確落實到位”。[5]在發(fā)展中，要協調好這些重大關系，要使之轉化為操作能力和執(zhí)行力，要落實到及時準確地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上。這就是衡量協調發(fā)展的重要尺度，既具有客觀規(guī)定性，又具有嚴格的可操作性。要用這樣的尺度去衡量各方面、各領域推進協調發(fā)展的成效，不斷增強各級黨政機關和領導同志貫徹落實協調發(fā)展理念的積極性和主動性。

三、推動協調發(fā)展要堅持兩點論和重點論相統一

推動協調發(fā)展時，怎樣堅持馬克思主義兩點論呢？習近平總書記指出，推進協調發(fā)展的過程，就是將馬克思主義兩點論運用于全面深化改革的過程。在改革中推動協調發(fā)展，既要看到改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，又不忽視次要矛盾和矛盾的次要方面，“要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合”取得最佳效果。[6]堅持馬克思主義兩點論，要善于把馬克思主義辯證唯物主義運用到科學認識和把握改革中各種矛盾的實踐中，要善于通過解決這些矛盾推動我國經濟社會協調發(fā)展，注重改革措施的整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。

關于堅持馬克思主義重點論，習近平總書記指出，堅持馬克思主義唯物辯證法的重點論，就是在整體推進改革的進程中，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重突出重點，在全面深化改革中，要注意抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，不要機械地平均用力。總書記舉例說，當前和今后一個時期，制約我國經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側，要加大供給側結構性改革的力度，“重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益”。[7]抓住了這些重點工作，就抓住了解決我國經濟發(fā)展問題的重點，就能更好地滿足人民的需要，就能增強我國經濟持續(xù)發(fā)展的動力。

要堅持兩點論和重點論相統一，總書記指出：“努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一”。[8]總書記意在強調，堅持兩點論和重點論相統一，最關鍵的是要做到整體推進和重點突破相統一。在改革實踐中，要運用兩點論和重點論來協調好市場與政府的關系，既要使市場在資源配置中起決定作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，就是說，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，使市場在資源配置中起決定作用，是深化經濟體制改革的主線，改革的重點是解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題；更好地發(fā)揮政府的作用，不是說要更多地發(fā)揮政府的作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，政府要管好那些市場管不了或管不好的事情，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。堅持兩點論，就是要使市場在資源配置中起決定作用，同時要使政府更好地發(fā)揮作用，政府負責創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境，堅守底線，完善制度，著力保障基本民生；堅持重點論，就是要建立完善的社會主義市場經濟體系，充分激發(fā)市場的活力，使我國經濟邁向中高端水平，以此促進和帶動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

關于在實踐中堅持兩點論和重點論相統一，習近平總書記還提出“一切以時間、地點、條件為轉移”的重要思想。[9]既要求真務實，穩(wěn)扎穩(wěn)打，又要與時俱進，敢闖敢拼，要堅持具體問題具體分析，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時效。要按照總書記的要求，堅持兩點論和重點論相統一，在協調發(fā)展中既要總攬全局，又要準確把握重點，突出重點，把協調發(fā)展的方法運用好、把黨中央的決策部署落實好。

四、推動協調發(fā)展要辯證地把握平衡與不平衡的關系

中國特色社會主義發(fā)展到了今天，社會組織化程度提高了，社會對人的文明的要求也提高了，協作意識要增強，正是社會對人的文明要求的重要內容之一；同時也應看到，我國科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然比較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分群眾生活困難，一些領域消極腐敗現象易發(fā)高發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等等，這些都是發(fā)展中的不平衡、不協調、不可持續(xù)問題。針對這些問題，習近平總書記指出，“由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對的，不平衡是絕對的”。[10]為推動協調發(fā)展提供了強大的思想武器：推動協調發(fā)展，舊的問題解決了，舊的不平衡消除了，還會出現新的問題，出現新的不平衡，消除這些新的不平衡，達到新的平衡，就會推動協調發(fā)展不斷地達到新的境界。

總書記的這些論述還啟示我們，促進協調發(fā)展，不是搞平均主義，沒有絕對的平衡，但是我們可以通過努力做到使人民群眾的發(fā)展機會公平。要堅持求真務實，真抓實干，把我們黨的實事求是的思想路線貫徹到各項工作中去，經常、廣泛、深入地開展調查研究，努力把真實情況掌握得更多一些，把客觀規(guī)律認識得更透徹一些，為協調發(fā)展打下扎實的工作基礎。在實踐中，要團結帶領人民推進協調發(fā)展，就要不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，更好地在實際工作中把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系，“增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力”。[11]發(fā)揚釘釘子精神，以功成不必在我的道德意志，一茬接著一茬干，就會不斷地使我們的發(fā)展由平衡走向新的平衡。

習近平總書記號召我們辯證地把握平衡與不平衡的關系，推動協調發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體化，是為每個人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件的協調發(fā)展，要不斷地解決和滿足廣大人民群眾美好生活新期待，從平衡走向新的平衡，也是共產黨人帶領人民實現中華民族偉大復興中國夢的誓言：不止步于已經取得的成績，只要人民面臨新困難新問題，我黨就要帶領人民不斷地推動協調發(fā)展，朝著宏偉目標風雨兼程。

五、推進協調發(fā)展要堅持補短板與發(fā)掘潛力相統一

補短板是推動協調發(fā)展的重要手段。當前應補上哪些短板，習近平總書記給出了明確的答案，他指出，各地發(fā)展水平不同，補短板重點不同，從全國來看，要做好以下幾方面工作：一是要加大脫貧攻堅力度，消除貧困，確保如期完成任務。二是要解決好人民群眾普遍關心的突出問題，補齊公共服務短板，提高公共服務質量和水平。三是要增強科技創(chuàng)新能力，提高經濟發(fā)展科技含量，使我國經濟邁向中高端水平。四是要補齊人力資本投入不足短板，加大人力資本投入力度。要培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新人才、高技能人才和新型職業(yè)農民，提高勞動者素質。五是要補齊生態(tài)文明建設短板，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，“做強做大綠色經濟”。[12]六是補齊產業(yè)鏈條短板，培育發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，要加快傳統產業(yè)改造升級力度，使傳統產業(yè)和產品也能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。七是補齊基礎設施薄弱短板，增強網絡效應。進一步增強網絡經濟活力和社會主義先進文化影響力?？倳洀娬{，要“找準最突出的短板，以重點突破帶動規(guī)劃綱要全面落實”。[13]

關于補短板?？倳洀娬{要辯證地看，短板固然是制約我國經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，關鍵是我們怎樣對待它，如果面對短板一籌莫展，那它肯定不會自己長起來，如果針對短板，能夠準確地發(fā)現它，又能集思廣益找到補齊它的辦法，能持之以恒地攻堅克難，還能夠在這一過程中根據本地區(qū)特點發(fā)掘發(fā)展?jié)摿?，誠如是，不僅能夠為協調發(fā)展貢獻力量，而且能夠發(fā)掘發(fā)展?jié)摿?，厚植發(fā)展優(yōu)勢，所以，總書記指出：“差距也是潛力”。[14]要通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展后勁，使補短板成為推動可持續(xù)發(fā)展的重要力量。要按照總書記的指示要求，堅持補短板與充分發(fā)掘發(fā)展?jié)摿ο嘟y一，要把補短板的過程，既看作推動協調發(fā)展的過程，又看成發(fā)掘潛力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的過程。要善于通過補短板將挑戰(zhàn)和風險化為機遇和動力，在補短板的過程中為國家經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

六、推動對外開放要堅持“引進來”和“走出去”并重

對外開放是我國的基本國策，是實現國家繁榮富強的根本出路，中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。關于“引進來”，習近平總書記指出，將加強引進外資工作，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區(qū)域，培養(yǎng)帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。尊重非歧視性規(guī)則的國際營商慣例，遵守國民待遇等世貿組織原則，我們將加快市場化改革，努力營造公平透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，尤其要保護好知識產權。“中國投資軟環(huán)境將更開放、更寬松、更透明，為外資企業(yè)分享中國發(fā)展機遇創(chuàng)造更為有利的條件”。[15]公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內的所有市場主體，堅持引資引技引智并舉，更好地發(fā)揮外資企業(yè)對促進我國實體經濟發(fā)展的重要作用，保障外商投資企業(yè)合法權益，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務。加大放寬外商投資準入，更好地實施準入前國民待遇加負面清單制度，推進國內高水平高標準自貿區(qū)建設，促進內外資企業(yè)一視同仁，公平競爭。歡迎跨國公司同中國企業(yè)開展各種形式合作，我們將及時解決外國投資者合理關切，保護他們的合法權益。

關于“走出去”。 習近平總書記提出“要抓住時機進行全球布局”的重要思想?！俺浞掷梦覈袌鰸摿?、建設能力、資本實力，在全球范圍內爭取能源資源和基礎設施項目，收購優(yōu)勢企業(yè)、營銷渠道、核心技術、關鍵設備”。[16]這樣做有這么幾點好處：一是有利于加強同世界各國加強務實合作，做互利共贏的好伙伴，有利于將經濟互補優(yōu)勢轉化為務實合作優(yōu)勢、持續(xù)增長優(yōu)勢，打造互利共贏的利益共同體；二是有利于吸引一批高端人才，加快我國產業(yè)、企業(yè)、裝備走出去的步伐，增強走出去后的競爭力；三是有利于轉移我國國內部分過剩產能，真正實現互利共贏。為了加快推進“走出去”戰(zhàn)略，總書記強調，要推進人的對外開放，要推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，通過學習和應用世界先進知識和技術，不斷地把對外開放提高到新水平。我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，要推動形成更加公平合理的全球治理體系，深度參與新的國際經貿談判和規(guī)則制定。要完善對外投資體制機制和政策，激發(fā)企業(yè)對外投資活力，勇于并善于在全球范圍內配置資源，開拓市場。加快經濟結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)做大做強，提高國際競爭力和抗風險能力。加快從貿易大國走向貿易強國，鞏固外貿傳統優(yōu)勢，增強競爭新優(yōu)勢，拓展外貿發(fā)展空間，積極擴大出口?！耙粠б宦贰背h，有利于擴大和深化對外開放，“一帶一路”建設，加快了中國走出去的步伐，我們要提高國際投資合作水平，加大研發(fā)具有我國自主知識產權的核心技術和品牌，讓一帶一路沿線國家與我國分享中國對外開放的成果。

為了實現“引進來”和“走出去”并重，習近平總書記指出，要補齊我國海外安全保障力量薄弱和海外利益維護能力脆弱的短板：我國企業(yè)在海外投資形成的資產規(guī)模迅速擴大，我國公民出境人數迅速增加。國際安全形勢很復雜，而我們在這方面基本上是不設防的，對活動在全球各地的我國公民和法人，我們目前的安全保障能力十分有限。我們要加緊研究對策，加大投入，加強防范，逐步提高海外安全保障能力和水平，保護我國海外公民和法人的安全，保護我國海外金融、石油、礦產、海運和其他商業(yè)利益，這是實現“引進來”和“走出去”協調發(fā)展的一項重要措施。

從以上情形可以看出，習近平總書記站在引領中國特色社會主義和全力推進全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，提出了一系列關于協調和協調發(fā)展的重要論述和新思想：協調發(fā)展的目標是推進戰(zhàn)略全局平衡，協調還是一種促進發(fā)展的重要手段，推動協調發(fā)展既要堅持兩點論，又要堅持重點論。要突出改革的系統性、整體性、協同性，既要注重整體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，要堅持黨的實事求是的思想路線，盡量把工作情況掌握得多一些。要辯證地認識和把握改革中的若干重大關系，在協調這些關系時，要根據工作實際和系統性整體性要求進行兩手抓，要講究抓協調的藝術，或者抓大放小、以小兼大，或者以小帶大、小中見大。要依照新發(fā)展理念的整體性和關聯性辯證地進行協調，要以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破，做到使發(fā)展理念的各方面要求相互促進，齊頭并進。以習近平同志為核心的黨中央，正領導全黨、全國各族人民貫徹新發(fā)展理念，推進我國經濟社會全面健康發(fā)展，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，在社會主義發(fā)展史上書寫新的輝煌。全面奮進中的中國將釋放更多改革紅利，讓世界各國人民分享中國發(fā)展的機遇和成果，為人類進步事業(yè)做出更大貢獻。

[1][7][9][10][12][13][15][16]習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,20 17.23.95.44.36.118.118.306.294.

[2][3][4][5][6][8][11]習近平關于協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2015.8.9.68.73.72.72.159.

[14]習近平關于全面建成小康社會論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2016.32.

（責任編輯 劉曉明）

李新市，中國人民武裝警察部隊學院政工系副教授（郵政編碼 065000）

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